特朗普“大而美法案”有哪些關(guān)鍵項(xiàng)目？

美國總統(tǒng)特朗普提出的龐大預(yù)算法案，在美國眾議院的最終投票中獲得通過，預(yù)計(jì)將正式成為法律。

特朗普預(yù)計(jì)將于周五簽署生效。

這項(xiàng)法案推進(jìn)的過程并不順利。盡管共和黨掌控美國國會(huì)兩院，但該法案在特朗普的共和黨內(nèi)部因?yàn)樯鐣?huì)福利項(xiàng)目與支出水準(zhǔn)分歧，引發(fā)激烈爭論。

美國國會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，這項(xiàng)法案在未來十年可能會(huì)增加3.3萬億美元的聯(lián)邦赤字，并導(dǎo)致數(shù)百萬人失去健?！讓m反對(duì)有關(guān)預(yù)測(cè)。

在本周稍早美國參議院的表決中，美國副總統(tǒng)萬斯被迫投下關(guān)鍵的一票，才令法案通過。雖然法案在眾議院的前景一度不明朗，但最終在周四，共和黨內(nèi)的反對(duì)者經(jīng)過數(shù)小時(shí)協(xié)商后決定支持，法案得以通過。

以下是該法案中主要項(xiàng)目和具爭議內(nèi)容：

延長2017年特朗普減稅法案

特朗普于第一任期內(nèi)簽署了《減稅與就業(yè)法案》，為企業(yè)和多數(shù)收入階層的個(gè)人減稅。

特朗普聲稱此舉將刺激經(jīng)濟(jì)增長，但專家指出這項(xiàng)法案對(duì)富人最為有利。

該法案的部分關(guān)鍵條款將于今年12月到期，而此次預(yù)算案擬將這些減稅措施永久化。此外，法案還將在2028年前，把個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)扣除額增加1,000美元，已婚夫婦則增加2,000美元。

大幅削減醫(yī)療補(bǔ)助

為了應(yīng)付其他稅收減免，共和黨在醫(yī)療補(bǔ)助（Medicaid）上加入更多限制與資格要求。該項(xiàng)目是美國聯(lián)邦支出中，占比最大的社會(huì)福利計(jì)畫之一，長期備受美國政壇及民間爭議。

改變之一，是對(duì)無子女、無殘疾的成人增設(shè)工作要求：自2026年12月起，他們每月須工作至少80小時(shí)才能獲得補(bǔ)助資格。

另一項(xiàng)變更是要求受助者將一年一次的注冊(cè)，改為每六個(gè)月重新注冊(cè)一次，并需要提供更多收入與居住證明。

美國參議院版本對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助的限制更為嚴(yán)格，可能進(jìn)一步加劇共和黨內(nèi)部的意見分歧。

例如，該版本提議自2032年起，將美國各州為分擔(dān)醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，而征收的醫(yī)療提供者稅率從6%降至3.5%。

此舉引發(fā)依賴這類稅項(xiàng)獲得資金（尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)院）的州份議員反對(duì)，促使美國參議院推遲削減并增設(shè)500億美元鄉(xiāng)村醫(yī)院基金。

此外，美國參議院版本還提議收緊資格，要求15歲以上有子女的健康成人每月至少工作或志愿服務(wù)80小時(shí)。

據(jù)指，這是共和黨有史以來提出過最嚴(yán)格的醫(yī)療補(bǔ)助工作要求，預(yù)料將有大量美國人因無法符合新條件而失去醫(yī)療保險(xiǎn)。

美國國會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，若該方案通過，到下個(gè)十年末將有近1,200萬美國人失去醫(yī)療保險(xiǎn)。

社會(huì)安全稅

特朗普曾在競選時(shí)，承諾取消社會(huì)安全收入（即退休與殘疾人士的補(bǔ)助金）上的稅項(xiàng)。

美國眾議院版本未完全兌現(xiàn)此承諾，但提議在2025至2028年間，為65歲及以上人士提供最高4,000美元的標(biāo)準(zhǔn)扣除。

美國參議院則通過延長社會(huì)安全稅減免，擬為年收入不超過75,000美元的年長者提供6,000美元的扣除額。

特朗普在競選期間曾承諾對(duì)小費(fèi)收入免稅（no tax on tips）

增加州稅與地方稅扣除額（SALT）

法案將提高美國州稅與地方稅扣除額（SALT）的扣除上限。

目前，美國的納稅人從其應(yīng)繳聯(lián)邦稅中扣除的金額上限為10,000美元。該政策將于今年到期。

參議院批準(zhǔn)的法案將其上限提高至40,000美元，但五年后會(huì)恢復(fù)至10,000美元。

州稅與地方稅扣除額在眾議院爭議較大，特別是來自民主黨控制的城市地區(qū)的共和黨議員。由于眾議院版本的法案未設(shè)有五年期限，故參議院版本可能對(duì)一些眾議院共和黨人構(gòu)成挑戰(zhàn)。

削減糧食補(bǔ)助（SNAP）

法案亦改革了超過4,000萬低收入美國人依賴的“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”（SNAP）。

參議院法案要求各州對(duì)該計(jì)劃提供更多資金，目前該計(jì)畫由美國聯(lián)邦政府全額資助。

美國政府仍會(huì)為錯(cuò)誤支付率低于6%的州提供全額資助；但若高于6%，該州就須負(fù)擔(dān)5%至15%的成本。此變化將于2028年起生效。

參議院法案還對(duì)無撫養(yǎng)親屬的有工作能力的“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”受益人新增了工作要求。

小費(fèi)與加班收入免稅及其他措施

特朗普在競選期間曾承諾對(duì)小費(fèi)收入免稅（no tax on tips），此次預(yù)算案實(shí)現(xiàn)了這項(xiàng)承諾。

參議院法案允許個(gè)人從應(yīng)稅所得中扣除一定比例的小費(fèi)與加班費(fèi)，然后他們建議根據(jù)年收入逐步取消這些福利：從個(gè)人年收入達(dá)15萬美元、或夫妻30萬美元起逐步取消。該條款將于2028年到期。

參議院的法案還將永久地將兒童稅收抵免額提高到2,200美元，比眾議院議員預(yù)期的少300美元。眾議院的版本要求父母雙方都有社會(huì)保障號(hào)碼，但參議院則放寬為其中一人即可。

參議院還提議將債務(wù)上限提高5萬億美元，高于眾議院上個(gè)月批準(zhǔn)的4萬億美元。債務(wù)上限是美國政府為償還債務(wù)所能借入的資金數(shù)量的上限。

提高債務(wù)上限使得政府能夠支付國會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

削減潔凈能源補(bǔ)助

在清潔能源稅收優(yōu)惠方面，眾議院與參議院版本分歧明顯。

雖然兩者都計(jì)畫終止拜登時(shí)期推行的聯(lián)邦清潔能源補(bǔ)助，但參議院版本擬采更漸進(jìn)的方式逐步終止。

例如，參議院允許建造風(fēng)能與太陽能設(shè)施的企業(yè)繼續(xù)獲得稅收優(yōu)惠。不過，眾議院與參議院版本皆試圖拒絕將稅收抵免提供給其供應(yīng)鏈可能與“關(guān)切的外國實(shí)體”有關(guān)聯(lián)的公司。

企業(yè)若在今年動(dòng)工，仍可獲得全額補(bǔ)貼；2026年動(dòng)工則僅得60%，2027年則為20%，2028年減免額度將會(huì)消失。

眾議院版本則計(jì)劃立即終止此類企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

接下來會(huì)怎樣？

法案既已通過美國眾議院，下一步就是總統(tǒng)簽署生效。

白宮表示，特朗普將于美東時(shí)間7月4日下午5時(shí)舉行儀式簽署法案。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特（Karoline Leavitt）在社交媒體上以一個(gè)詞表達(dá)對(duì)法案通過的回應(yīng)：“勝利！”并附上一面美國國旗圖片。