2025年中日韓合作國際論壇：把握綠色和數字化轉型帶來的機遇

文/郭楚妤（發自東京）

編輯/cc孫聰穎

在全球政治經濟格局加速演變、地緣沖突與貿易保護主義持續升溫的背景下，2025年7月1日，以“共塑未來：全球變局下的中日韓合作”為主題的2025中日韓合作國際論壇在東京召開。

此次論壇由中日韓合作秘書處（以下簡稱“秘書處”）舉辦。這是繼2018年日本舉辦后，該論壇自疫情中斷以來首次重返日本。

作為世界經濟版圖中舉足輕重的區域經濟體，中日韓三國經濟總量占全球25%，貿易量占比達20%，其合作走向不僅關乎東北亞的穩定繁榮，更對全球產業鏈供應鏈的韌性建設與多邊合作體系發展有著深遠影響。

“三國合作亟需從以往側重數量擴展，轉向更加注重提升合作質量。”開幕式上，秘書處秘書長李熙燮強調，去年適逢中日韓合作機制建立25周年，明年將迎來秘書處成立15周年。當前，三國均面臨地緣政治緊張、經濟碎片化和保護主義抬頭等復雜的國際挑戰，加強政府、民眾、媒體和智庫之間的合作具有重要意義。他還重申秘書處將致力促進三國和平、繁榮和共同文化。

圖：秘書長李熙燮致開幕辭

在隨后舉行的兩場分論壇上，三國政府高層、外交官員、學界專家與政策制定者就三國合作的結構性基礎、制度保障需求及民生相關重點領域展開深入探討，為推動合作機制的可持續發展建言獻策。

圖：中國駐日本大使吳江浩致賀辭

圖：日本外務副大臣藤井比早之致賀辭

圖：韓國駐日本大使樸喆熙致賀辭

分論壇一以“重振區域聯通：三國合作制度化促進東北亞穩定與和平”為主題，聚焦三國在戰略與制度層面加強合作的路徑與機制。與會嘉賓指出，應持續推動中日韓領導人會議及各級部長會議的定期召開，并著力提升機構能力建設。會上提出四項核心建議：

• 一是建立常態化對話機制，
• 二是構建危機應對機制，
• 三是拓展“中日韓+X”多邊合作模式，
• 四是進一步賦能秘書處，提升其在機制運行中的支撐作用。

分論壇一：重振區域聯通：三國合作制度化促進東北亞穩定與和平

此外，會議還呼吁充分發揮智庫、媒體及學術界等的積極作用，以深化三國互信，夯實區域和平與合作的社會基礎。

分論壇二以“推動包容性增長：應對全球挑戰實現東北亞和平”為主題，探討了在高度老齡化社會、氣候危機、碳中和目標及加強區域經濟合作的背景下實現包容性增長的途徑。

分論壇2：推動包容性增長：應對全球挑戰實現東北亞和平

演講嘉賓強調應正視氣候行動的緊迫性，把握綠色和數字化轉型帶來的機遇。會議還聚焦區域經濟一體化和貿易框架對支持可持續發展的重要性。與會者認為，密切三國合作，加強跨學界與政策界的協同，是應對共同挑戰、實現長期韌性與繁榮的關鍵所在。

在此次論壇，概括來看，有以下幾大亮點：

一、多維議題勾勒合作藍圖

（一）經濟領域：突破壁壘，開拓新局

經濟合作是三國攜手共進的關鍵引擎。當前，加快中日韓自貿協定談判、推動RCEP擴員成為核心目標。三國雖已分別簽署20余個自貿協定，RCEP實施三年也有效降低了關稅，但三國間的自貿談判仍需提速。面對美國優先貿易政策帶來的外部壓力，以及電子、汽車等領域的激烈產業競爭，三國亟需構建穩定的產業鏈供應鏈，共同抵御保護主義沖擊。同時，在數字經濟、人工智能、綠色技術等新興賽道，三國可借鑒中國- 東盟自貿區3.0版經驗，設立專項合作章節，通過優勢互補實現協同創新。

（二）政治互信：夯實根基，穩定關系

政治互信是深化合作的基礎。三國需妥善平衡雙邊關系，避免中美關系波動等外部因素干擾合作進程。建立制度化的領導人會晤機制，確保年度峰會常態化，將為三國高層溝通搭建穩定橋梁，及時化解分歧、凝聚共識，為全方位合作筑牢政治保障。

圖：日本前環境大臣、前外務大臣川口順子發表主旨演講

（三）社會文化：增進理解，凝聚共識

社會文化交流是拉近民心的紐帶。三國計劃通過擴大青年交流，開展公務員培訓、創業支持等項目，培養新一代友好力量；針對歷史問題、媒體報道偏差導致的民眾互信不足，將建立聯合事實核查機制，共同應對假新聞問題。此外，引入文化領袖參與政策設計，推動文化聯動，增強社會認同感，助力化解因歷史積怨造成的隔閡。

圖：中國公共外交協會會長吳海龍發表主旨演講

（四）多邊協作：協同聯動，應對挑戰

在多邊舞臺上，三國將強化與東盟合作，優化區域資源分工，共同應對氣候變化、人口老齡化等非傳統安全挑戰。三國GDP占全球25%，在氣候治理領域具備引領潛力，中國的可再生能源、日本的氫能、韓國的綠色新政，可通過協同合作，實現能源安全與減排目標的平衡。

圖：韓國全球創新研究院理事長、韓國國會前議長金振杓發表主旨演講

二、共同困境與挑戰

中日韓三國面臨著相似且嚴峻的人口結構危機。三國高齡化速度驚人，日本僅用25年、韓國24年便完成了較高比例的高齡化進程，中國的速度更是遠超預期，而法國實現同樣轉變則耗時100年。少子化與長壽化疊加，致使勞動力短缺、經濟轉型壓力倍增。與此同時，三國在社會保障體系建設上存在短板，女性保障覆蓋率普遍偏低，全球約20億女性缺乏社保；在政治代表性和經濟參與方面，性別不平等問題也亟待改善。

此外，地緣政治因素帶來的干擾不容小覷。中美競爭持續加劇、朝鮮核問題懸而未決，都為三國合作增添了復雜性；而三國合作機制本身也有待強化，三國合作秘書處（TCS）的協調能力需進一步提升，以更好地推動合作落地。

三、務實舉措與未來展望

為推動合作走深走實，三國規劃了一系列具體行動。在經濟合作上，計劃在敏感領域（如農業）試點靈活降稅模式，通過錯位競爭拓展合作空間；在便利化措施方面，將優化RCEP簽證程序，運用AI技術提升海關效率，助力中小企業融入區域供應鏈。2025年5月即將舉行的第十次領導人會議，以及三國青年大使計劃、碳中和服務等現有項目的持續推進，都將成為合作的重要抓手。

展望未來，中日韓三國唯有以開放包容的姿態攜手前行，在深化互信中化解分歧，在互利共贏中突破挑戰，方能在全球變局中把握機遇，共同書寫東北亞區域合作的嶄新篇章，為世界經濟復蘇與全球治理變革注入強勁動力。（詳情見：獨家|中日韓合作秘書處顏亮：三國攜手共創未來）

中日韓合作國際論壇自2011年啟動以來，已成為中日韓合作秘書處年度旗艦型活動，旨在提升民眾對三國合作的關注度，并為三國政府提供未來合作發展方向的政策參考。

寫在最后：作為聚焦中日韓經濟合作與區域經濟一體化的專業媒體，《華爾街科技眼》現場參與論壇開幕式及兩大分論壇環節，對三國未來可協同推進的領域（如人工智能）有了更深入認知。今年 10 月，第三屆中韓經濟發展論壇將于韓國·慶州舉辦，誠邀各界關注。（詳情見：中韓論壇探索雙邊貿易新動能：數字經濟成為供應鏈新機遇）

圖：論壇會議手冊