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今年以來,黃浦區各行政執法部門全面推行憑“檢查碼”入企檢查,推動“啟動檢查、生成任務、現場告知、結果反饋、檢查評價”全環節“一碼閉環”。在此基礎上,執法部門多維度開展創新探索,合理規劃現場檢查重點,精準定位問題線索,有效減少現場檢查頻次,讓監管既有“智慧精度”又有“服務溫度”,努力實現“減量、提質、不擾企”。
一、從任務聯合到源頭減量,跨部門聯合檢查實現高頻監管場景化
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2024年7月,黃浦區深化“整體政府”理念,出臺《黃浦區精準高效協同監管實施辦法(試行)》,聚焦有計劃行政檢查事項,將實踐中的日常檢查和重點領域專項檢查等統一納管。當年8月,黃浦區在全市范圍內首次對接市統一綜合執法系統,生成“聯合檢查碼”,對轄區企業開展跨部門聯合檢查。2025年,黃浦區在區政務公開頁面開通“黃浦區涉企行政檢查專欄”,各執法部門集中公示年度檢查計劃,接受社會監督。先后有央視新聞頻道、上視新聞綜合頻道等多家媒體,正面報道了黃浦區跨部門聯合檢查。
二、從現場檢查到“不見面”監管,非現場監管助力企業無感迎檢
采取數據比對、遠程檢查、企業自主提交材料等多種非現場監管方式,將現場檢查轉變為不見面、非接觸式監管,有效減少現場檢查事項,實現精準監管。今年5月,區市場監管局出臺《特種設備非現場檢查工作制度》實現企業無感迎檢。如通過上海市智慧電梯管理平臺,實時在線查看電梯檢驗檢測情況、維護保養、故障檢修情況以及遠程監測裝置運行狀態。區衛生健康委試點公共場所衛生智能監管,通過集中空調賦碼管理與游泳水質在線監測雙軌并行,探索“非接觸式執法”新路徑,緩解企業反映的“高頻檢查”痛點。區文旅執法大隊針對“文藝演出市場大,監管執法隊伍小”的監管難題,通過演出舉辦方主動報送當天演出的全程錄像的方式進行核查,及時處置演出中的不當內容。
三、從個案查處到行業指導,合規指引為行業發展提供法治航標
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為落實市營商環境8.0版方案“主動開展企業經營合規指導”的工作要求,黃浦區深入調研行業現狀,收集企業和社會各界意見建議,出臺全市首個《二次元衍生商品和服務經營合規指引》,為新興行業提供可操作的合規路徑。區生態環境局開展餐飲企業選址禁設場所排摸,形成餐飲禁設地址數據庫,通過線上比對模塊,及時發現違規情況并盡早勸阻干預。在餐飲服務項目新建或改擴建階段甚至更早階段提供合規指導建議,幫助經營者在餐飲服務項目選址、油煙凈化設施安裝使用等集中反映的多發問題上“掃雷”“避雷”。
四、從信用單一采集到綜合應用,分級分類監管為優質企業提供“優感激勵”
充分發揮信用激勵和約束作用,以“風險+信用”分級分類評價結果為基礎,結合屬地綜合研判結果,切實為企業松綁減負。區消防救援局作為全市四個試點單位之一,探索“無事不查”檢查對象庫。從消防物聯網系統數據、歷年監督檢查和火災發生情況、行政處罰情況等維度,對監管對象進行“信用+風險”分級分類評定,確定“無事不查”檢查對象庫,周期內不開展有計劃的檢查。區市場監管局啟動“無感監管”樓宇(園區)試點,依托“企易注”數字工具,樓宇管理方動態上報入駐企業信息及風險隱患,成為經營風險“吹哨人”。“無感監管”模式下積累的動態信息為后續風險監管、精準服務、產業分析等提供有力的數據支撐,為構建“信息采集—數據共享—風險響應”的治理格局打下良好基礎。
來源:黃浦區發改委

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