黃浦區優化涉企行政檢查再突破多維度創新實現“不擾企”

今年以來，黃浦區各行政執法部門全面推行憑“檢查碼”入企檢查，推動“啟動檢查、生成任務、現場告知、結果反饋、檢查評價”全環節“一碼閉環”。在此基礎上，執法部門多維度開展創新探索，合理規劃現場檢查重點，精準定位問題線索，有效減少現場檢查頻次，讓監管既有“智慧精度”又有“服務溫度”，努力實現“減量、提質、不擾企”。

一、從任務聯合到源頭減量，跨部門聯合檢查實現高頻監管場景化

2024年7月，黃浦區深化“整體政府”理念，出臺《黃浦區精準高效協同監管實施辦法（試行）》，聚焦有計劃行政檢查事項，將實踐中的日常檢查和重點領域專項檢查等統一納管。當年8月，黃浦區在全市范圍內首次對接市統一綜合執法系統，生成“聯合檢查碼”，對轄區企業開展跨部門聯合檢查。2025年，黃浦區在區政務公開頁面開通“黃浦區涉企行政檢查專欄”，各執法部門集中公示年度檢查計劃，接受社會監督。先后有央視新聞頻道、上視新聞綜合頻道等多家媒體，正面報道了黃浦區跨部門聯合檢查。

二、從現場檢查到“不見面”監管，非現場監管助力企業無感迎檢

采取數據比對、遠程檢查、企業自主提交材料等多種非現場監管方式，將現場檢查轉變為不見面、非接觸式監管，有效減少現場檢查事項，實現精準監管。今年5月，區市場監管局出臺《特種設備非現場檢查工作制度》實現企業無感迎檢。如通過上海市智慧電梯管理平臺，實時在線查看電梯檢驗檢測情況、維護保養、故障檢修情況以及遠程監測裝置運行狀態。區衛生健康委試點公共場所衛生智能監管，通過集中空調賦碼管理與游泳水質在線監測雙軌并行，探索“非接觸式執法”新路徑，緩解企業反映的“高頻檢查”痛點。區文旅執法大隊針對“文藝演出市場大，監管執法隊伍小”的監管難題，通過演出舉辦方主動報送當天演出的全程錄像的方式進行核查，及時處置演出中的不當內容。

三、從個案查處到行業指導，合規指引為行業發展提供法治航標

為落實市營商環境8.0版方案“主動開展企業經營合規指導”的工作要求，黃浦區深入調研行業現狀，收集企業和社會各界意見建議，出臺全市首個《二次元衍生商品和服務經營合規指引》，為新興行業提供可操作的合規路徑。區生態環境局開展餐飲企業選址禁設場所排摸，形成餐飲禁設地址數據庫，通過線上比對模塊，及時發現違規情況并盡早勸阻干預。在餐飲服務項目新建或改擴建階段甚至更早階段提供合規指導建議，幫助經營者在餐飲服務項目選址、油煙凈化設施安裝使用等集中反映的多發問題上“掃雷”“避雷”。

四、從信用單一采集到綜合應用，分級分類監管為優質企業提供“優感激勵”

充分發揮信用激勵和約束作用，以“風險+信用”分級分類評價結果為基礎，結合屬地綜合研判結果，切實為企業松綁減負。區消防救援局作為全市四個試點單位之一，探索“無事不查”檢查對象庫。從消防物聯網系統數據、歷年監督檢查和火災發生情況、行政處罰情況等維度，對監管對象進行“信用+風險”分級分類評定，確定“無事不查”檢查對象庫，周期內不開展有計劃的檢查。區市場監管局啟動“無感監管”樓宇（園區）試點，依托“企易注”數字工具，樓宇管理方動態上報入駐企業信息及風險隱患，成為經營風險“吹哨人”。“無感監管”模式下積累的動態信息為后續風險監管、精準服務、產業分析等提供有力的數據支撐，為構建“信息采集—數據共享—風險響應”的治理格局打下良好基礎。

來源：黃浦區發改委