寧國市以“綜合查一次”激活市場活力

“以前每月環保、市場監管、應急、衛健等部門分別上門檢查，牽扯了企業很多精力。現在好了，要么‘無感監管’遠程核查，要么一次聯合檢查搞定，我們能專心搞生產了!”這是近年來寧國市眾多企業對當地涉企行政檢查變化的真實心聲。轉變源于該市2024年來系統推進的涉企行政檢查規范化建設，通過“立體化”布局、“創新型”破題，切實破解行政執法痛點，讓經營主體輕裝上陣。

從“多頭管”到“一盤棋”

“涉企檢查不是‘各管一攤’，要擰成一股繩。”寧國市將規范涉企行政檢查與“綜合查一次”工作，直接納入市委全面深化改革、依法治市年度要點及2025年市政府重點任務，構建起“黨委政府牽頭、紀檢監察監督、司法行政主抓、部門協同”的工作格局。

為杜絕“隨意查、重復查”，當地立下“三條鐵規”：無計劃不檢查、不報備不檢查、不告知不檢查，對涉企檢查全流程緊盯。此前，一家機械制造企業曾因不同部門“各自為政”，一個月內接受了不同部門的多次檢查，如今通過整合多個部門實行“一次查”，入企檢查次數直接減半。“現在一般的常規檢查都會提前發通知、列清單，我們不用再臨時抱佛腳準備材料。”該企業行政主管如是說。

從“不規范”到“專業管”

“不是誰都能上門執法，也不是想查什么就查什么。”寧國市先給執法主體“劃紅線”——全面梳理確認55個合法涉企檢查主體，嚴禁名單外單位“越界”執法；再給檢查事項“列清單”，調整第三批“綜合查一次”聯合檢查指導清單，合并“雙隨機、一公開”事項18個，刪減第一批、第二批不常用事項8個，將原有的122個部門檢查事項整合為34個“綜合查一次”應用場景，整合率72.13%，讓執法“有章可循”。

執法隊伍也迎來“專業化升級”，31個執法部門的1346名執法人員，全部實現“持證上崗、動態管理、定期培訓”。“以前檢查人員來了，只說有問題，說不出怎么改；現在不僅指出隱患，還幫我們畫整改示意圖。”該市某耐磨鑄件企業安全總監回憶，從前聯合檢查中，應急部門人員當場標出車間電路隱患，同步給出改造方案，“這才是企業需要的‘幫扶式’執法”。

數據印證成效，兩批“綜合查一次”清單實施以來，全市僅開展聯合檢查75次，卻減少入企檢查185家次，檢查次數同比下降約71%，企業“迎檢焦慮”大幅緩解。

從“頻上門”到“無感管”

點開手機里的智慧監管平臺，COD、廢氣排放等數據一目了然。這是寧國市探索的“無感監管”新模式——對可通過書面核查、大數據篩查、信息共享實現監管的事項，不再上門打擾，徹底告別“拉網式”無效檢查。

在制造業領域，寧國更在宣城市率先推出“兩統籌一次查”改革：由經開區、鄉鎮等屬地牽頭，把原本分散在各部門的檢查需求“打包”，約定時間聯合上門。今年以來，這項改革已減少入企檢查908家次，檢查次數下降約60%。

為讓改革“不脫節”，根據法規修訂和監管新情況，動態更新調整《制造業企業常見行政檢查事項清單》，將原212項行政檢查事項調整為111項高頻檢查事項，檢查事項更加聚焦，檢查內容更加精準。

從“查問題”到“解難題”

“執法不是‘挑毛病’，而是幫企業‘補漏洞’。”寧國市建立“銷賬式”執法監督閉環，聯動檢察院、信訪、工信等部門，打通企業訴求通道；通過“自查+互查+集中評查”，對執法工作開展“法治體檢”，發現問題逐一督促整改。

前不久，該市某裝備制造企業因對政策理解偏差，導致環評備案疏漏。執法部門沒有簡單處罰，而是聯合環保專家上門指導，幫企業3天內完成整改。“要是以前，可能得停工整頓，現在不僅沒影響生產，還學會了合規要點。”企業負責人感慨。

據統計，規范涉企行政執法專項行動開展以來，寧國市共排查企業問題疏漏1546個，且全部解決，實現“發現一個、整改一個、銷號一個”，讓企業在合規中安心發展。

如今在寧國，涉企檢查從“重復檢”變成“一次清”，從“上門查”變成“無感管”，經營主體活力持續迸發。“下一步，我們會繼續優化流程，讓‘減負’更精準、‘服務’更貼心，讓企業能心無旁騖搞創新、謀發展。”寧國市司法局相關負責人表示。(林宣玟)