關注 | 國知局等6部門：深化以整治非正常專利申請為核心的代理質量監測和觸發式監管機制

近日，國家知識產權局等6部門辦公廳（室）發布關于開展優化知識產權領域營商環境試點工作的通知。據附件重點試點任務清單顯示，深化以整治非正常專利申請為核心的代理質量監測和觸發式監管機制，實現精準打擊、精準施策。

國家知識產權局等6部門辦公廳（室）關于開展優化知識產權領域營商環境試點工作的通知

國知辦發服字 [2025] 25號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權局，黨委宣傳部，科技、市場監管部門，金融監管總局各監管局，中國科學院院屬各單位：

為貫徹落實國家知識產權局等部門《關于進一步優化知識產權領域營商環境的意見》，國家知識產權局會同5部門決定在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展優化知識產權領域營商環境試點工作，并研究提出重點試點任務清單（見附件1），支持試點城市“一市一策”，先行先試。現就試點工作有關事項通知如下：

一是請試點城市所在省份的省級知識產權局加強統籌，指導各試點城市知識產權管理部門建立與黨委宣傳部、科技、市場監管部門、金融監管局以及中國科學院院屬各單位的工作協同，健全工作機制，共同推進試點工作。

二是請各試點城市知識產權管理部門根據區域發展需要，結合工作實際，會同各相關部門圍繞推進重點試點任務，牽頭形成“一市一策”試點實施方案（模板見附件2），細化落實舉措，明確時間安排，報省級知識產權局審核確認，并由省級知識產權局于7月15日前報送國家知識產權局公共服務司。

三是鼓勵支持各省級知識產權局，指導其他有條件的地市，圍繞推進重點試點任務，積極探索創新，開展先行先試，形成更多典型經驗做法，推動持續優化知識產權領域營商環境。

附件：1.重點試點任務清單

2.試點實施方案（模板）

國家知識產權局辦公室

中共中央宣傳部辦公廳

科技部辦公廳

市場監管總局辦公廳

金融監管總局辦公廳

中國科學院辦公廳

2025年6月9日

（聯系人及電話：王寶龍 62083835）

附件1：

重點試點任務清單

一、完善知識產權市場化機制，助力建設高標準市場體系

（一）擴大高校和科研院所采取轉讓、許可或者作價投資等方式的知識產權處置自主權。

（二）強化職務發明規范管理，深化職務科技成果賦權改革，選取部分符合條件的醫療機構開展職務科技成果賦權和資產單列管理改革試點工作。

（三）支持高校、科研機構設立知識產權管理資金和運營基金。

（四）開展銀行知識產權質押融資內部評估試點，指導金融機構提高自主評估能力。

（五）鼓勵知識產權保險、信用擔保等金融產品創新，充分發揮金融支持知識產權轉化的作用。

二、加強知識產權法治保障，更好支持全面創新

（六）推進前沿技術領域知識產權保護規則等研究，做好新興領域的知識產權保護。

（七）根據區域發展和地方重點產業需求進一步拓展地方知識產權保護中心預審領域。

（八）深化以整治非正常專利申請為核心的代理質量監測和觸發式監管機制，實現精準打擊、精準施策。

三、提升知識產權服務國際化水平，有力促進對外開放

（九）支持有條件的技術與創新支持中心（TISC）開展知識產權信息公共服務國際交流。

（十）鼓勵各地方在貿易往來密集的國家和地區布局設立知識產權工作指導站。

（十一）依托海外知識產權糾紛應對指導分中心，為企業提供專業高效的海外糾紛應對指導服務。

（十二）分行業整理形成重點出口企業名錄，加大維權援助力度。

（十三）支持保險機構開發推出更多海外知識產權保險產品；推動設立海外知識產權維權援助基金，助力企業降低維權成本。

四、推進知識產權政務服務便利化，提升利企便民效能

（十四）依托區域政務服務中心和政務服務平臺的資源集聚優勢，推動企業登記事項變更與商標變更“一表申請、一套材料、一窗受理”，探索知識產權業務與企業全生命周期關聯性強的其他部門業務集成辦理，為企業和群眾提供更多“一類事一站辦”服務。

（十五）探索應用自然語言大模型等技術，提升線上智能客服的意圖識別和精準回答能力，優化智能問答、智能搜索、智能導辦等服務，更好引導企業群眾高效便利辦事。

（十六）深化知識產權與經濟、科技、行政執法、司法保護、市場監管等領域的數據共享和業務協同。

（十七）支持知識產權公共服務機構在重點產業園區和科技園區設立服務站，實現知識產權公共服務重點園區全覆蓋。

（十八）加強商標品牌公共服務，開展商標信息分析利用。

附件2：

試點實施方案（模板）

一、重點試點任務細化落實舉措

針對重點試點任務清單中18條改革任務逐項提出細化落實舉措并明確時間安排。

二、“一市一策”改革創新舉措

結合區域發展特點，“一市一策”，提出優化知識產權領域營商環境改革創新舉措并明確時間安排。

三、試點工作機制

明確試點工作參與單位、責任分工、合作機制、督促落實機制等。

四、試點保障措施

明確組織領導保障、資金保障、宣傳保障等。

來源：國家知識產權局網站

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