這些值得警惕的現(xiàn)象，被法律精準(zhǔn)盯上了

　　
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　　有人說，歷史書中記錄的事件，都是當(dāng)年的大新聞，而今天的新聞將來也會成為歷史的一部分。我仔細(xì)讀了一下即將于5月20日起施行的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，基于職業(yè)敏感，發(fā)現(xiàn)好多條款背后都能看到新聞事件的影子，于是我也再次感受到新聞這一職業(yè)的重要意義。

　　國新辦5月8日舉行的新聞發(fā)布會上，多部門負(fù)責(zé)人出面介紹了制定出臺這部法律的相關(guān)情況。原來，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》創(chuàng)下了很多個(gè)“第一次”，這是第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，也是第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策。”

　　《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在制定過程中，組建了由17家單位組成的工作班子，并專門聽取民營企業(yè)代表和社會各界意見，所以其條款特別有針對性，精準(zhǔn)覆蓋了民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)常遭遇的各種情況。

　　這其中最為社會關(guān)注，也被媒體多次報(bào)道的就是“跨省趨利性執(zhí)法”，簡單地說就是一些地方政府和部門以罰沒財(cái)產(chǎn)為目的，跨省到外地去對企業(yè)進(jìn)行行政處罰，而其對象往往都是民營企業(yè)。對此，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)開展執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法。

　　當(dāng)然在實(shí)際辦理案件中，也可能確需異地執(zhí)法，這種情況下應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序，同時(shí)各級政府和部門要建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，司法行政部門要組織開展行政執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為。

　　《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是一部基礎(chǔ)性法律，它的落地還需要一系列法規(guī)的配合和細(xì)化。“跨省趨利性執(zhí)法”之所以能形成一種被詬病的現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就是管轄權(quán)被濫用，今年3月份印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)跨省涉企犯罪案件管轄規(guī)定》中，就根據(jù)不同情況對案件管轄權(quán)做了明確規(guī)定。在此次國新辦發(fā)布會上，司法部副部長王振江表示，抓緊研究起草行政執(zhí)法監(jiān)督條例，加大對行政執(zhí)法違法行為查處力度。

　　除了“跨省趨利性執(zhí)法”，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中還能看到很多“新聞頭條”的影子。比如此前一些網(wǎng)絡(luò)大V捕風(fēng)捉影對民營企業(yè)家發(fā)起批判，在互聯(lián)網(wǎng)上掀起輿論壓力。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中就規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理。還有一些地方政府“新官不理舊賬”，致使民營企業(yè)拿不到工程款，此次法條中就明確，地方政府和部門不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。

　　法律是所有社會活動秩序的最終歸依，可以看出，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的制定過程充分傾聽了民營企業(yè)的真實(shí)聲音，對一些爭議較大的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及時(shí)做出反饋，并以立法的方式一錘定音給出回答。這部法律傳達(dá)了再清晰不過的信號，即民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國家堅(jiān)定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，維護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)利。在這個(gè)大有作為的時(shí)代里，民營企業(yè)大可放心大膽投資創(chuàng)業(yè)，國家就是最堅(jiān)實(shí)的后盾。

　　(文/于永杰)