全國首部！青島為產業工人隊伍建設立法

經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，《青島市產業工人隊伍建設促進條例》將于2026年3月1日起施行，這是全國首部聚焦產業工人隊伍建設的地方性法規，對于壯大產業工人隊伍，建設現代化產業體系，引領發展新質生產力，推動高質量發展具有重要意義。

2月27日，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹《青島市產業工人隊伍建設促進條例》相關情況。青島市總工會黨組書記、常務副主席潘思曉，市人大常委會法制工作委員會主任劉志榮，市總工會黨組成員、副主席鄒杰，市總工會黨組成員、經審委主任張恩剛出席發布會并回答記者提問。

青島是制造業強市，是“工匠之城”，也是全省首批產業工人隊伍建設改革試點城市。近年來，全市圍繞產業工人技能提升、職業發展、權益保障等，持續強化政策保障，不斷壯大知識型、技能型、創新型產業工人隊伍。目前，已擁有產業工人230余萬名，涌現出全國首位“人民工匠”和6名“大國工匠”，“人民工匠”許振超成為全國產業工人最杰出的代表；各類工匠人才超過1萬名，成為城市創新發展的重要力量。

近三年，青島市職工年均形成創新創造成果3萬余項，年均取得國家專利9100余項。一線職工的創新創造活力持續迸發，讓青島“產業工人”的金字招牌越擦越亮，“工匠之城”的底色越來越厚實。

《條例》立法工作于2024年正式啟動。青島市總工會作為牽頭起草單位，堅持科學立法、民主立法的原則，聯合市人大常委會社會建設委、法工委，依法依規推進立法調研、起草、論證等各項工作，力爭制定出一部務實管用、科學規范的良法。

為了把這部法規立準、立實、立好，青島深入全市10個區市、30多家企業，通過實地走訪、座談交流、問卷調查等多種方式，全面摸查產業工人隊伍現狀、特點和現實需求；并先后赴廈門、深圳、佛山、寧波等城市學習考察，系統借鑒先進經驗，為《條例》的制度設計奠定了扎實的基礎。

在起草過程中，先后多次與產業工人隊伍建設改革聯席會議成員單位會商研究、征求意見，組織專家進行專題論證，面向社會公開征求意見建議。通過充分吸納各方智慧、凝聚各界共識，確保《條例》既貼合青島市發展實際，又切實回應產業工人的期盼訴求。

《條例》共6章42條，包括總則、職業技能提升、職業發展、保障激勵、權益維護、附則等部分。《條例》立足全市實際，作出了一系列開創性制度探索，系統整合了青島在產業工人隊伍建設中形成的成熟經驗，將聯席會議制度、企業自主評價、工匠選樹等政策措施上升為法規條文，同時銜接職普融通、產教融合、科教融匯等國家戰略部署，形成了系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

《條例》聚焦產業工人職業發展通道不暢、創新成果轉化難、社會認同度不高等突出問題，靶向設置制度安排，明確將高技能人才納入市級高層次人才目錄、健全創新成果收益分配機制、推動技能要素參與薪酬分配等，推動以務實舉措破解堵點難點問題。

《條例》明確了政府主導、工會推動、企業主體、社會協同的工作格局，細化各方法定職責，將產業工人隊伍建設納入經濟社會發展總體布局，構建上下聯動、左右貫通、齊抓共管的工作機制，凝聚協同推進的強大合力，共同營造有利于產業工人成長發展的良好制度環境與社會生態。

為確保《條例》各項規定落地生根、見行見效，青島市總工會將持續履行牽頭抓總職責，統籌協調相關職能部門、企業、院校及社會各方力量，重點從以下三個方面協同發力、抓實抓細：一是廣泛組織開展宣傳解讀。深入開展《條例》進企業、進園區、進院校、進機關活動，全方位、多角度解讀法規條文內涵與實踐要求，迅速掀起學習宣傳和貫徹落實的熱潮，推動法規精神深入人心。二是推動健全配套政策體系。積極協調相關部門和單位，依據《條例》規定，加快完善技能人才培養、評價、使用、激勵、保障等環節的配套制度與實施細則，確保法規條文可操作、能落地。三是協同抓好督導與落實。聯合有關部門，建立健全督導檢查機制，及時發現并協調解決執行中的堵點難點問題，動態優化完善落實舉措，推動《條例》各項規定落地見效，不斷加強產業工人隊伍建設保障，讓更多產業工人憑借技能立足、依靠奮斗出彩，為青島高質量發展注入強勁的人才動能。（工人日報客戶端記者 張嬙）

來源：工人日報客戶端