打造法治黃浦高地 護航城區高質量發展｜開局話法治

律回春暉漸，萬象始更新。值此“十五五”開局之年，我們推出“開局話法治”欄目，緊扣“以高質量法治保障高質量發展”核心主題，圍繞貫徹落實上級會議精神，立足司法行政“一個統抓、五大職能”，對標局黨委“一個思路”“四條主線”工作部署，邀請系統各單位主要負責人暢談戰略思考、共謀發展布局、分享創新舉措，凝聚法治合力，護航城市前行。

征程萬里，法治相伴。敬請關注。

打造法治黃浦高地 護航城區高質量發展

黃浦區司法局黨委書記、局長

王建忠

聚焦功能躍遷、精準供給、矛盾化解三方面，立足新天地國際法律服務中心等平臺，緊扣黃浦“心臟、窗口、名片”定位，對標世界一流水平，打造優質高效的涉外法律服務生態圈，以高質量法治供給護航區域高質量發展。

2025年，黃浦區立足區位優勢，揭牌成立新天地國際法律服務中心，開展國際交流合作，薈集涉外法律服務資源，在服務重要戰略、區域發展和社會穩定上主動擔當作為。2026年是“十五五”開局之年，黃浦區司法局將堅持以習近平法治思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊扣黃浦“心臟、窗口、名片”定位，以高質量法治供給護航區域高質量發展。

一、聚焦功能躍遷，積蓄城區發展新動能

（一）提升國際法律服務能級。加強新天地國際法律服務中心載體建設，打造鏈接涉外法律服務首選地。會同德科書院、市律協培育涉外法律人才，組織優秀律師赴境外考察、培訓、交流。促成法律服務聯合體海外工作站，更新法律服務產品清單。依托頭部外資所品牌資源、上國仲功能優勢，加強中外合作，優化出海目的國服務網絡。

（二）找準服務供給發力路徑。邀請國家金融基礎設施機構、功能性機構和平臺企業，介紹金融科技、數字經濟的行業變化趨勢和潛在法律服務需求，把握未來產業發展方向。以知識產權服務為牽引，推出重點產業法律服務指引、建設法律服務專員隊伍，加強對人工智能、生物醫藥、珠寶設計、老字號品牌保護等領域的細分專業研究，促進行業向高附加值業務轉型。

（三）優化法律服務行業政策。評估法律服務行業產業政策，修訂法律服務人才政策，實現精準滴灌、政策找人，引進緊缺團隊。聚焦服務金融科技、珠寶時尚、互聯網內容創作等區域產業、以及跨境法律服務細分業務，推出專業法律服務券、撬動行業增量。赴長三角開展推介交流活動，擴大小紅書“法考領證打卡”熱點，吸引行業人才到黃浦興業。

二、聚焦精準供給，構筑法治資源新優勢

（一）推進法治黃浦建設。完成全面依法治區“十五五”規劃編制，啟動“九五”普法工作，錨定發展階段性目標，推動形成更多習近平法治思想的黃浦實踐。規范涉企行政檢查，做好執法數據分析梳理，通過信訪、12345、案卷評查、復議案件等多途徑，開展針對性執法監督，指導各執法單位制定2026年度檢查計劃，規范使用“檢查碼”。

（二）提升復議應訴質效。持續促進行政爭議實質性化解，提升窗口便利度，加強審理專業性，強化部門協同，“能調盡調”，努力實現將行政爭議吸附至復議渠道解決。制發行政復議案件審理白皮書，推動信息公開、投訴舉報等高頻案件類案規范，促進全面依法行政水平提升。

（三）優化公共法律服務。宣傳黃浦紅色法治文化，挖掘法治情節，組織點位打卡，寓教于樂開展普法。培養“法律明白人”“法治帶頭人”，更新迭代《社區法律通關秘籍》。宣傳落實新修訂《上海市法律援助若干規定》，重點解讀群眾切身相關內容，推進熱線窗口服務規范化，開展案件質量全過程監管，完善法律援助律師動態管理機制。

三、聚焦矛盾化解，筑牢平安黃浦新防線

（一）融入區綜治中心建設。推動法律咨詢、法律援助、人民調解等司法行政相關職能、資源、力量有序入駐，及時響應區綜治中心分流轉辦的矛盾糾紛，做好重點人群管理、矛盾糾紛排查、風險隱患預警等方面的信息互通，助力矛盾糾紛就地化解。

（二）優化“大調解”機制。完善全區調解人員聘用與案件激勵標準，加強治安派出所調解力量配置，推進基層調解委員會人員換屆、工作銜接。發揮“浦江和韻”商事調解聯盟作用，推聯合區法院完善訴調對接流程。對照新出臺的《商事調解條例》要求，指導相關商事調解組織規范自身建設，推動服務進樓宇、進園區。

（三）守牢安全穩定底線。落實規范法律咨詢服務機構專項行動，及時處理市轉與監管中發現的線索，進一步轉化行動中的有效做法，建立健全監管制度。針對“網推所”等新型業態帶來的新問題，妥善處理新型投訴事項，做好情勢研究和業務監管。做好特殊人群管理，規范執法與隊伍建設兩手抓，多措并舉推進安置幫教、教育矯正，預防減少重新犯罪。

來源：上海市司法局

編輯：陳瑤