七部門：做好長(zhǎng)期照護(hù)師培養(yǎng)培訓(xùn)工作

國(guó)家醫(yī)保局、教育部、民政部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署做好長(zhǎng)期照護(hù)師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

根據(jù)通知，凡中華人民共和國(guó)境內(nèi)年滿十六周歲的勞動(dòng)者，身心健康且具備長(zhǎng)期照護(hù)職業(yè)能力條件的，均可自愿報(bào)名參加長(zhǎng)期照護(hù)師培訓(xùn)。

通知明確，開展長(zhǎng)期照護(hù)師職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，要按照長(zhǎng)期照護(hù)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)包、職業(yè)培訓(xùn)教材以及國(guó)家有關(guān)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，分類設(shè)定相應(yīng)的培訓(xùn)課程體系。按照內(nèi)容從易到難、技能由初級(jí)到高級(jí)的方式，分類開展五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工培訓(xùn)。各地可采取理論課程及實(shí)踐操作相結(jié)合、線上線下相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，切實(shí)提高參訓(xùn)學(xué)員的實(shí)踐操作能力。

通知提出，各地要指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，結(jié)合個(gè)性化用工崗位需求，開展訂單式培訓(xùn)。鼓勵(lì)定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在崗位招聘時(shí)優(yōu)先選擇取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書的人員，引導(dǎo)定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理服務(wù)人員及業(yè)務(wù)管理人員逐步實(shí)現(xiàn)全員持證。

此前，國(guó)家醫(yī)保局已聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部共同發(fā)布了長(zhǎng)期照護(hù)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)包和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的實(shí)施意見。近日，全國(guó)首場(chǎng)長(zhǎng)期照護(hù)師考試已在江蘇南通舉行。

國(guó)家醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，有助于培養(yǎng)專業(yè)化高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為提升長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)質(zhì)量提供有力支撐。

文件原文

國(guó)家醫(yī)保局 教育部 民政部 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部

關(guān)于做好當(dāng)前長(zhǎng)期照護(hù)師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的通知

醫(yī)保發(fā)〔2025〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)醫(yī)保局、教育廳（局）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、商務(wù)廳（局）：

為進(jìn)一步提高長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，更好保障長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)享受待遇群眾權(quán)益，助力養(yǎng)老等領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家醫(yī)保局 財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕37號(hào)）、《國(guó)家醫(yī)保局 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的實(shí)施意見》（醫(yī)保發(fā)〔2024〕29號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)的通知》（人社部發(fā)〔2025〕10號(hào)）等要求，現(xiàn)就做好當(dāng)前長(zhǎng)期照護(hù)師培養(yǎng)培訓(xùn)工作通知如下：

一、明確培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容

（一）明確培訓(xùn)對(duì)象范圍。凡中華人民共和國(guó)境內(nèi)年滿十六周歲的勞動(dòng)者，身心健康且具備長(zhǎng)期照護(hù)職業(yè)能力條件的，均可自愿報(bào)名參加長(zhǎng)期照護(hù)師培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校（含技工院校，下同）本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生（含在讀應(yīng)屆畢業(yè)生）及身體健康的退休人員參加培訓(xùn)。支持有意愿從事長(zhǎng)期照護(hù)工作的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等自愿參加培訓(xùn)。

（二）統(tǒng)一規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。開展長(zhǎng)期照護(hù)師職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，要按照長(zhǎng)期照護(hù)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)包、職業(yè)培訓(xùn)教材以及國(guó)家有關(guān)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，分類設(shè)定相應(yīng)的培訓(xùn)課程體系。各地要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步豐富完善培訓(xùn)課程內(nèi)容，并動(dòng)態(tài)更新課程資源。

（三）明確培訓(xùn)基本流程。按照內(nèi)容從易到難、技能由初級(jí)到高級(jí)的方式，分類開展五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工培訓(xùn)。初次從事長(zhǎng)期照護(hù)相關(guān)工作的人員應(yīng)學(xué)習(xí)職業(yè)基本素質(zhì)培訓(xùn)課程和五級(jí)/初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)課程的全部?jī)?nèi)容。有職業(yè)技能等級(jí)提升需求的培訓(xùn)學(xué)員，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，自主選擇相應(yīng)等級(jí)的培訓(xùn)課程。

二、嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)管理

（四）合理確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量及分布，明確資質(zhì)條件、教學(xué)環(huán)境、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、教師資源等要求，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法采購(gòu)。鼓勵(lì)具備一定條件的院校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地、大中型規(guī)模的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”）等社會(huì)力量積極開展培訓(xùn)。各地要對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行清單目錄管理，向社會(huì)公開發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（五）規(guī)范培訓(xùn)方式。各地可采取理論課程及實(shí)踐操作相結(jié)合、線上線下相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，切實(shí)提高參訓(xùn)學(xué)員的實(shí)踐操作能力。要按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求并參考行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、培訓(xùn)計(jì)劃等，結(jié)合區(qū)域職業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求等合理分級(jí)確定培訓(xùn)學(xué)時(shí)，原則上不得低于國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的培訓(xùn)參考時(shí)長(zhǎng)。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理。各地要嚴(yán)格落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2024〕5號(hào)）要求，規(guī)范培訓(xùn)管理，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量不高、違規(guī)套取騙取資金的機(jī)構(gòu)，按程序退出目錄，嚴(yán)肅查處并公開曝光。鼓勵(lì)通過長(zhǎng)期照護(hù)師職業(yè)技能競(jìng)賽促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定對(duì)獲獎(jiǎng)選手晉升相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)。

三、規(guī)范職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定

（七）規(guī)范職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定程序。長(zhǎng)期照護(hù)師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定由符合條件的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)按程序組織實(shí)施。對(duì)理論知識(shí)考試和操作技能考核合格人員，按程序頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)證書。各地要加強(qiáng)評(píng)價(jià)認(rèn)定工作的監(jiān)督管理，確保評(píng)價(jià)認(rèn)定過程公開透明、結(jié)果公正公信。堅(jiān)持考培分離原則，防止以訓(xùn)代考。

（八）規(guī)范考試題庫(kù)開發(fā)應(yīng)用。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定須使用統(tǒng)一開發(fā)的長(zhǎng)期照護(hù)師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定國(guó)家題庫(kù)。經(jīng)省級(jí)醫(yī)保部門和人力資源社會(huì)保障部門同意，可結(jié)合本地實(shí)際拓展考試題庫(kù)，向國(guó)家醫(yī)保局和人力資源社會(huì)保障部備案后，符合條件的可納入國(guó)家題庫(kù)。

四、加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)支持

（九）促進(jìn)專業(yè)化人才培育。各地要對(duì)照長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策和長(zhǎng)期照護(hù)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步完善職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)教學(xué)、崗位實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件等標(biāo)準(zhǔn)。支持有關(guān)普通本科學(xué)校加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)師相關(guān)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校設(shè)置護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，開設(shè)長(zhǎng)期照護(hù)、老年人生活照護(hù)與基礎(chǔ)護(hù)理、老年人安全照護(hù)、失能失智老年人照護(hù)、重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)等專業(yè)課程。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)相關(guān)職業(yè)院校積極探索訂單定向培養(yǎng)、學(xué)徒制培養(yǎng)等模式，校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)長(zhǎng)期護(hù)理技能人才。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校加強(qiáng)與用人單位合作，推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實(shí)施。

（十）加強(qiáng)崗位對(duì)接。各地要指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，結(jié)合個(gè)性化用工崗位需求，開展訂單式培訓(xùn)。鼓勵(lì)定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在崗位招聘時(shí)優(yōu)先選擇取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書的人員，引導(dǎo)定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理服務(wù)人員及業(yè)務(wù)管理人員逐步實(shí)現(xiàn)全員持證。

（十一）落實(shí)激勵(lì)政策。各地要指導(dǎo)定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將職業(yè)技能等級(jí)作為技能人才工資分配的重要參考，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與技能人才使用相銜接。要及時(shí)采集統(tǒng)計(jì)持證技能人才信息，暢通職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與培養(yǎng)使用待遇銜接。

五、保障措施

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)有關(guān)部門要按要求做好長(zhǎng)期照護(hù)師培養(yǎng)培訓(xùn)相關(guān)工作，建立健全醫(yī)保部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，促進(jìn)部門信息共享。各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保部門要指導(dǎo)定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好用工需求、學(xué)歷技能、崗位適配等分析，明確就業(yè)培訓(xùn)數(shù)量規(guī)模和培訓(xùn)評(píng)價(jià)層次等需求，及時(shí)向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門反饋，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)供需銜接、動(dòng)態(tài)平衡。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的目錄清單管理和質(zhì)量監(jiān)督。教育部門要指導(dǎo)職業(yè)院校對(duì)照長(zhǎng)期照護(hù)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，深化職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，暢通就業(yè)渠道。民政部門要指導(dǎo)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老護(hù)理員參與長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)工作。財(cái)政部門要按規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)部門要積極支持引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、家政服務(wù)人員等參與長(zhǎng)期照護(hù)師培訓(xùn)，拓展能力水平。

（十三）落實(shí)支持政策。各地要根據(jù)本區(qū)域長(zhǎng)期照護(hù)師就業(yè)用工需求情況，將其納入人才需求目錄、職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，結(jié)合實(shí)際將長(zhǎng)期照護(hù)師列入急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定目錄，按照就業(yè)補(bǔ)助資金管理規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼等政策。對(duì)符合條件的長(zhǎng)期照護(hù)師和長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定落實(shí)好就業(yè)扶持政策。將長(zhǎng)期照護(hù)師培訓(xùn)納入“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金，按規(guī)定做好支持。

（十四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要采取多種方式，做好長(zhǎng)期照護(hù)師政策宣傳和培訓(xùn)動(dòng)員。通過開展宣傳服務(wù)周（月）、政策下鄉(xiāng)等活動(dòng)，用好網(wǎng)絡(luò)及新媒體、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、服務(wù)熱線、上門宣傳等方式，提高政策知曉度。支持打造長(zhǎng)期照護(hù)勞務(wù)品牌和優(yōu)質(zhì)特色培訓(xùn)課程、師資、教材、機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。選樹宣傳參訓(xùn)就業(yè)增收的先進(jìn)典型，塑造長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)良好職業(yè)風(fēng)尚，營(yíng)造關(guān)心支持長(zhǎng)期照護(hù)職業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

國(guó)家醫(yī)保局

教育部

民政部

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部

2025年4月18日

消息來源：北京民政