九部門新規(guī)：家庭暴力告誡制度進(jìn)一步完善，告誡書作用不少！

家庭暴力告誡書制度源于《反家庭暴力法》第16、17條的規(guī)定。兩款規(guī)定比較簡(jiǎn)單，僅規(guī)定了公安機(jī)應(yīng)對(duì)情節(jié)較輕，不構(gòu)成治安處罰的家庭暴力行為給予批評(píng)教育或出具告誡書，出具告誡書后應(yīng)進(jìn)行查訪。但具體如何操作一直沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，只有各地制定自己的反家暴條例或反家暴實(shí)施辦法來(lái)細(xì)化。

公安部、最高人民法院等九部門，最近聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力告誡制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》，對(duì)家庭暴力告誡書制度的實(shí)施提供了具體的意見(jiàn)。家庭暴力受害人拿到公安機(jī)關(guān)出具的告誡書之后還是有不少用處的。

來(lái)源網(wǎng)絡(luò)，公安部統(tǒng)一樣式

告誡書的出具

公安機(jī)關(guān)對(duì)于情節(jié)輕微的可以只是批評(píng)教育不出具告誡書，但有下列情形的一般應(yīng)出具告誡書：

（一）因?qū)嵤┘彝ケ┝υ还矙C(jī)關(guān)給予批評(píng)教育的；

（二）對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者實(shí)施家庭暴力的；

（三）在公共場(chǎng)所實(shí)施家庭暴力的；

（四）受害人要求出具的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)出具告誡書的情形。

“在公共場(chǎng)所實(shí)施家庭暴力的”就是一些地方規(guī)定以前沒(méi)有列入的，不過(guò)更值得注意的是第（四）項(xiàng)“受害人要求出具的”，以前一般表述為“未取得受害人諒解的”，表述的變化，明確了受害人的權(quán)利，如果是以前公安機(jī)關(guān)對(duì)是否諒解還可能有不同理解和把握，但是這個(gè)新規(guī)無(wú)疑賦予受害人單方要求出具的權(quán)利，如果已經(jīng)認(rèn)定了家暴事實(shí)，則公安機(jī)關(guān)就不得再拒絕受害人的要求。

告誡書的作用

1、作為證明遭受家庭暴力的證據(jù)之一。遭受家庭暴力可以申請(qǐng)法院頒發(fā)人身保護(hù)令，涉及家庭暴力案件的訴訟中，人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用（《反家庭暴力法》第19條第2款）。告誡書都可以證據(jù)在相關(guān)訴訟中提交。

2、受害人可以憑告誡書向臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所申請(qǐng)庇護(hù)，獲取臨時(shí)生活幫助。現(xiàn)在各地的民政局已經(jīng)組織成立了不少反家暴庇護(hù)中心或庇護(hù)所。

3、受害人可以憑告誡書向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)為家庭暴力受害人提供法律援助，如法律咨詢、代擬法律文書等法律援助。

4、促使公安機(jī)關(guān)進(jìn)行后續(xù)查訪監(jiān)督。反家暴法和該新規(guī)均規(guī)定，在出具告誡書之后才會(huì)進(jìn)行后續(xù)查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家暴。查訪實(shí)行“7+3*3”制度，也即送交告誡書之后7天內(nèi)首次查訪。首次查訪未發(fā)現(xiàn)再次實(shí)施家庭暴力的，每三個(gè)月進(jìn)行一次查訪，連續(xù)三次未發(fā)現(xiàn)家暴的，才可不再查訪。

最后說(shuō)一下告誡書的局限。

告誡書并非訴訟案件中認(rèn)定家庭暴力的充分證據(jù)，即法院不能僅憑告誡書就認(rèn)定，還需要綜合其他證據(jù)進(jìn)行審核。因?yàn)楦鶕?jù)該《意見(jiàn)》的規(guī)定，出具告誡書不是必須得提供醫(yī)療就診記錄、傷情鑒定等強(qiáng)客觀證據(jù)，在只有證人證言的情形（包括鄰居、親人或未成年人能力相適應(yīng)的證言）也有可能出具告誡書的（詳見(jiàn)《意見(jiàn)》第2、3條）。

所以，該《意見(jiàn)》第16條第2款也規(guī)定“在離婚等案件中，當(dāng)事人僅以公安機(jī)關(guān)曾出具告誡書為由，主張存在家庭暴力事實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)是否存在該事實(shí)進(jìn)行綜合認(rèn)定”。

希望本文對(duì)大家有所幫助！