笪志剛：做好“向北開放”大文章正當(dāng)其時(shí)

被稱為中俄經(jīng)貿(mào)“風(fēng)向標(biāo)”的第八屆中俄博覽會(huì)上周剛剛在哈爾濱落下帷幕，現(xiàn)場(chǎng)的盛況也折射出中國(guó)向北開放的宏大嶄新圖景。事實(shí)上，從“東北是我國(guó)向北開放的重要門戶”等重要定位，到中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊成為高質(zhì)量共建“一帶一路”主體框架下國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的六大走廊之一，推動(dòng)并落實(shí)“向北開放”已經(jīng)成為我國(guó)東北振興以及加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等戰(zhàn)略部署的重要組成部分，也是衡量我國(guó)區(qū)域開放協(xié)調(diào)度和適配度的一個(gè)重要參照。

從帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)高水平開放進(jìn)一步走深走實(shí)，提升高質(zhì)量共建“一帶一路”對(duì)東北亞區(qū)域乃至更廣泛區(qū)域合作發(fā)展的引領(lǐng)作用，到服務(wù)“維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”等戰(zhàn)略目標(biāo)，新形勢(shì)下的向北開放需要持續(xù)做好如下高水平開放大文章。

一是要加大力度拓展中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊框架下的新型合作，營(yíng)造三邊制度性合作新示范。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)從概念的提出到規(guī)劃綱要落地，不僅進(jìn)一步系牢了中蒙俄人文交流紐帶，也帶動(dòng)三方經(jīng)貿(mào)及產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是在資源、能源、物流、交通、旅游、生態(tài)等合作的基礎(chǔ)上，近年來(lái)三國(guó)在貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)制、產(chǎn)業(yè)管理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的機(jī)制性與制度性合作，也出現(xiàn)越來(lái)越多新探索新變化。新時(shí)期的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)要進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域和模式，打造可由三邊向多邊延伸的區(qū)域合作新示范，這不僅是“三省一區(qū)”（黑龍江、吉林、遼寧三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)）對(duì)外開放前沿意識(shí)和開放意識(shí)的體現(xiàn)，也是向北開放制度性創(chuàng)新持續(xù)落地并開枝散葉的需要。

二是要更加重視與東北亞國(guó)家的區(qū)域合作，主動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)圈。中蒙俄和日韓朝均為東北亞國(guó)家，進(jìn)入后冷戰(zhàn)時(shí)代以來(lái)，東北亞國(guó)家圍繞區(qū)域合作積淀了越來(lái)越多現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，在GDP、貿(mào)易額、引資額、外匯儲(chǔ)備等諸多方面，東北亞都已成為極具活力和潛力的地區(qū)之一。新時(shí)期的向北開放理應(yīng)立足于這個(gè)大視野，從加快構(gòu)筑東北亞經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略視角，協(xié)同推進(jìn)中蒙俄合作和中日韓合作等向前發(fā)展，同時(shí)以中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議帶動(dòng)新一輪自貿(mào)協(xié)定談判，以中俄深化東北-遠(yuǎn)東特色合作等，為向北開放帶動(dòng)構(gòu)筑東北亞經(jīng)濟(jì)圈營(yíng)造氛圍、創(chuàng)造條件、整合機(jī)制、積蓄力量。

三是要深度聚焦“一帶一路”節(jié)點(diǎn)建設(shè)，塑造形成向北開放的經(jīng)濟(jì)共同體。高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議為中國(guó)與世界互聯(lián)互通以及泛區(qū)域融合和次區(qū)域一體化等引領(lǐng)方向，為形成經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系以至構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供有力支撐。新時(shí)期的向北開放錨定參與共建“一帶一路”的中蒙俄以及東北亞、中亞等節(jié)點(diǎn)性國(guó)家和樞紐性區(qū)域，這不僅是地理或地緣意義上的擴(kuò)容，也充分展現(xiàn)出包容互鑒和合作共贏理念。

在構(gòu)筑我國(guó)向北開放新高地、形成全方位對(duì)外開放新格局的視域下，向北開放是我國(guó)新的歷史發(fā)展階段戰(zhàn)略部署的重要組成部分，不僅指明東北全面振興、全方位振興的路徑，也凝結(jié)著重要國(guó)別和重點(diǎn)區(qū)域相結(jié)合的考量與選擇。從這個(gè)意義上說(shuō)，向北開放內(nèi)涵豐富，外延廣闊，相關(guān)地方在把資源、生態(tài)、科研、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等方面優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)等方面也可謂是時(shí)不我待，機(jī)不可失。（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家）