2023.12.11 美國參眾兩院預計本周通過2024財年《國防授權法案》

2023年12月11日 美國參、眾兩院預計本周通過2024財年《國防授權法案》2024 NDAA｜經(jīng)過審議，國會上周宣布就龐大的國防預算法案達成妥協(xié)。8742億美元的預算中包括了2024年部隊人員5.2%的福利待遇提升。

2024年的“國防授權法案”對美國、澳大利亞、英國三方簽署的AUKUS協(xié)議進行了授權，并將“弗吉尼亞級“潛艇的建造合作編入法律，為未來幾十年的核潛艇合作鋪平道路。出于對美國潛艇工業(yè)基地陷入困境的擔憂，參議院以86票贊成11票反對的方式通過了該法案，法案生效后會完成對澳大劉亞的核潛艇轉讓。

眼下，美國造船廠的設施正在老化，生產(chǎn)建造、維護保障的能力已出現(xiàn)嚴重不足，在建的“弗吉尼亞級“核潛艇的維修空間越發(fā)緊張，耗資數(shù)十億美元的“船廠基礎設施優(yōu)化計劃”(SIOP)也沒能根據(jù)美國的國防發(fā)展需要得到有效推進。17座公共干船塢中只有12座可供“弗吉尼亞級“維修使用，能滿足“弗吉尼亞級“Block V型潛艇維修的干船塢僅7座。當該級艇全部交付服役后，維修空間就將變得更緊缺。與此同時，該級艇不斷延誤的建造進度導致生產(chǎn)過程中的船塢周期加長。因此，美國需要借雞生蛋，通過盟友的能力、財力填補自身核潛艇建造能力的不足，在獲得國會財政撥款的同時還能從澳大利亞堪培拉獲得30億美元的潛艇工業(yè)基地建造資金。

另外，也能使澳大利亞和英國的公司有資格根據(jù)《國防生產(chǎn)法 DPA》獲得美聯(lián)邦的撥款，這是迄今為止只有加拿大享有的政策，目前，加拿大是美國ITAR的唯一豁免國。美國國務院6月上交了提案，希望英國、澳大利亞也擁有ITAR的豁免權。因為，各類武器的進出口與技術轉讓都涉及到特定的許可證，想打破合作壁壘修改法案是最徹底的手段。(為加強盟友間的合作，美國國務院于7月放開了50項技術合作)，美國也想借合作加強印度洋-太平洋地區(qū)的威懾。

另外，為臺灣部隊制定全面軍事訓練計劃、加強臺灣網(wǎng)絡安全防御，并建立咨詢機構成為美國新一年的重要推進事項，這項議題被排在了AUKUS協(xié)議前面。美國“眾議院軍事委員會”、“參議院軍事委員會”共和黨和民主黨的領導人在上周四的一份聯(lián)合聲明中表示，美國正面臨來自我國、伊朗、俄羅斯和朝鮮前所未有的國防安全壓力，采取這些行動是必要的。同時，臺灣方面計劃向美國派遣最多兩個營的軍隊，接受新武器系統(tǒng)和軍事行動的培訓。