三年探路，湖南自貿試驗區交出期中答卷

為加快推進湖南自貿試驗區能級提升，助力實現“三高四新”美好藍圖。近日，湖南省自由貿易試驗區開啟了中國（湖南）自由貿易試驗區提升戰略“金點子”全球有獎征集活動。

2020年9月，中國（湖南）自由貿易試驗區（以下簡稱湖南自貿試驗區）揚帆起航。3年來，湖南自貿試驗區進口“一產業一園區一走廊”戰略定位，探索形成湖南特色制度創新成果84項，新設企業3.5萬多家，2023年外貿進出口、實際利用外資分別占到全省總額的近三成。

但與此前獲批的一些自貿試驗區相比，在創新突破、產業賦能、輻射帶動等方面都還有很大空間和潛力。此次“金點子”全球征集有獎活動，著力破解重點難點堵點問題，促進湖南自貿試驗區更加高質量發展。

高獎勵征集“金點子”

11月15日上午，湖南省自由貿易試驗區工作辦公室召開了中國（湖南）自由貿易試驗區提升戰略“金點子”全球有獎征集活動新聞通氣會。本次“金點子”征集活動最高獎勵金額為20萬元。

通氣會上，湖南省自貿辦專職副主任廖光輝對此次活動有關情況作簡要介紹。

他表示，本次“金點子”重點方向是高標準對接國際經貿規則，深入推進制度型開放，加強改革創新整體謀劃和系統集成，推動全產業鏈創新發展，加快形成“一產業、一園區、一走廊”戰略優勢，進一步發揮自貿試驗區的示范引領和輻射帶動作用等等。因此，“金點子”要突出湖南特色、堅持問題導向、聚焦重大突破等。

為確保此次活動的評審結果公平公正，省自貿辦將邀請專家組成評審團，并制定評審方案，明確相關評審標準，通過“盲評”形式開展評選，同時創新引入答辯環節，進一步豐富評選方式，提高評選質量。

其次把最終評選出來“金點子”轉化成“金方案”和自貿試驗區建設的“金果子”。此次活動之后，省自貿辦將常態化開辟“金點子”征集渠道，廣泛吸納全球范圍內社會各界對于湖南自貿試驗區建設的好建議，并適時組織評選和獎勵。

據了解，本次活動共設立10名優勝獎。其中，一等獎2名，分別獎勵20萬元；二等獎3名，分別獎勵10萬元；三等獎5名，分別獎勵5萬元。

三大片區大放光彩

以制度創新為核心，3年來，湖南自貿試驗區形成的84項特色制度創新成果中，“制造業智能化轉型市場化升級”“國際郵件、國際快件和跨境電商業務集約發展”“知識產權質押融資風險補償機制”等7項制度創新成果，被國務院及有關部委在全國復制推廣和推介。商務部研究院評價，湖南自貿試驗區制度創新質量步入全國自貿試驗區第一方陣。

為地方謀發展，湖南自貿試驗區培育了一批特色優勢產業。

長沙、岳陽、郴州三大片區“大膽闖，大膽試，自主改”，截至今年7月，三個片區累計引進重大項目327個，總投資5138.61億元，其中三類500強投資項目48個，投資額1160.2億元。目前，三大片區產業定位和布局清晰，差異化發展你追我趕，來勢喜人。

3年來，長沙片區圍繞打造全球高端裝備制造業基地，立足產業鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈，開展了一系列集成式制度創新。

3年共有18項制度創新成果入選全省首批改革試點經驗和改革創新典型案例，占全省的82%。長沙片區打造制造業智能化轉型市場化升級新模式，聯動政府、企業和專業機構，約定轉型成效，提前給予支持，提升了制造業核心競爭力。該模式入選國務院發布的全國自貿試驗區第七批改革試點經驗。

同時，長沙片區利用區塊鏈技術，對企業知識產權進行數字化“前置保護”，完善了知識產權體系中商業秘密的保護方式。這一模式入選商務部研究院《中國自貿試驗區發展報告（2022年）》。

除此之外，岳陽片區加快構建現代臨港產業體系，引進一批新一代信息技術企業，新材料產業規模快速擴大，整車、糧食、橡皮等大宗進口貿易快速發展。郴州片區建設有色金屬創新發展示范區，2022年獲評國家級創新型產業集群，今年引進實體投資項目8個、礦貿及總部經濟項目10個。

借鑒經驗 積極實施自貿試驗區提升戰略

自2013年8月至2020年9月，國務院先后批復成立上海、廣東、天津、福建等21個自貿試驗區及海南自貿港，賦予自貿試驗區大膽創新、深化改革、形成經驗、復制推廣的使命。

今年是全國自貿試驗區建設十周年，十年磨一劍，我國自貿區已經從“試驗田”建成“高產田”，形成了許多標志性、引領性制度創新成果。

具體來看，各自貿試驗區深化差別化探索，圍繞生物醫藥、海洋經濟等重點領域，推動全產業鏈創新發展。

例如，上海自貿試驗區建立了圍繞“中國芯”“創新藥”“智能造”“藍天夢”“未來車”“數據港”等六大產業的現代化產業體系；天津自貿試驗區聚力發展融資租賃產業，成為全球第二大飛機租賃聚集地……各自貿試驗區的建設方案，明確了自貿試驗發展目標和產業定位，支持各地因地制宜開展差別化探索，促進特色產業集群高質量發展。

此外，廣西自貿試驗區探索國際陸海貿易新通道海鐵聯運系統集成改革等；東北地區自貿試驗區積極推動國資國企改革、產業管理模式創新、加強與其他地區產業合作……貿易、投資、金融、數據跨境流動等重點領域的改革探索，推動了資本、技術、人才等要素自由便捷流動，將自貿試驗區打造為產業高質量發展的重要載體。

同樣處于內陸的自貿區，湖北自貿試驗區聚集光電子信息企業超過1.6萬家，成為中國光通信領域最大的技術研發和生產基地；江蘇自貿試驗區集聚各類生物醫藥企業4000多家，年產值超過4000億元……市場化、法治化、國際化的營商環境逐步形成，創新鏈、產業鏈深度對接，推動中國產業鏈、供應鏈韌性和安全水平進一步提升。

湖南自貿區雖然成立時間相對較短，但可以博采眾長，充分借鑒全國各自貿區經驗和教訓，并結合自身實際情況，開展改革創新工作。

湖南省委副書記、省長毛偉明在中國（上海）自由貿易試驗區保稅區域展示館參觀時就表示，湖南自貿試驗區要對標先進、瞄準一流，學習和借鑒上海自貿試驗區的先進經驗，以制度創新為核心，聚焦發展所需、企業所難，持續提升投資貿易自由化和便利化水平，讓湖南自貿區的“試驗田”，變成制度創新“示范田”、開放發展“豐產田”。

接下來，湖南自貿試驗區將根據制度創新需求，結合自身現有的發展條件和水平，主動選擇CPTPP等自由貿易協定中某個具有先進性的條款規則，如競爭政策、知識產權、跨境服務貿易等。

開展分階段分步驟的先行先試，為高標準規則在更大范圍的推廣進行壓力測試，并相應推出公開、統一、透明、穩定的規則體系，更好地發揮體制機制創新的“試驗田”作用，推動形成國際化、法治化、便利化的營商環境，為穩步推進制度型開放打好基礎。

此外，據廖光輝介紹，三年來，湖南自貿試驗區交出了一份亮眼答卷。未來湖南自貿試驗區將大力實施自貿試驗區提升戰略，做好科技創新和制度創新雙輪驅動文章，做好優勢產業國際化開放發展文章，做好區域協同聯動創新發展文章，不斷提升創新發展能級，為實現“三高四新”美好藍圖、加快內陸地區改革開放高地建設貢獻自貿力量！