企業(yè)設(shè)食品安全總監(jiān) 保障人民群眾“舌尖上的安全”

近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文介紹“激發(fā)市場(chǎng)活力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)羅文表示，去年9月份，國(guó)務(wù)院食安委專門印發(fā)文件，部署各地建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效的工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任；市場(chǎng)監(jiān)管總局同時(shí)出臺(tái)部門規(guī)章，要求企業(yè)依法配備食品安全總監(jiān)、安全員，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任壓實(shí)到“最小工作單元”，確保出了問(wèn)題能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。圍繞推動(dòng)落實(shí)各方責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管總局今年將重點(diǎn)抓好以下工作：

一是督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)登記等實(shí)際情況，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單并將它納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管理；同時(shí)，督促企業(yè)應(yīng)配盡配食品安全總監(jiān)、食品安全員，對(duì)照食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單嚴(yán)格落實(shí)安全員日管控、安全總監(jiān)周排查、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人月調(diào)度等制度規(guī)定，并如實(shí)記錄、存檔備查。

二是壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任。通過(guò)實(shí)施包保制度，將全國(guó)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)模、業(yè)態(tài)等分為A、B、C、D四級(jí)，對(duì)應(yīng)到市、縣、鄉(xiāng)、村四層包保干部，確保每個(gè)主體都有干部包保。同時(shí)，對(duì)包保干部實(shí)行“三張清單加一項(xiàng)承諾書(shū)”的制度，“責(zé)任清單”明確每名包保干部具體包保哪幾家企業(yè)；“任務(wù)清單”明確包保干部的具體包保任務(wù)；“督查清單”明確上一級(jí)對(duì)下一級(jí)的督察事項(xiàng)；“承諾書(shū)”就是包保干部要和主管部門簽訂責(zé)任和任務(wù)承諾書(shū)并建檔備查。通過(guò)采取上述制度，從而推動(dòng)屬地管理責(zé)任具體化，確保可操作、可落實(shí)。

三是嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門把食品企業(yè)落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任的企業(yè)視情分別給予責(zé)令改正、罰款、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定

第十二條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

第五十五條 被吊銷生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

根據(jù)中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例第二十八條　學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。

集中用餐單位應(yīng)當(dāng)督促承包方落實(shí)食品安全管理制度，承擔(dān)管理責(zé)任。這個(gè)應(yīng)該屬于等的范疇 承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。

集中用餐單位應(yīng)當(dāng)督促承包方落實(shí)食品安全管理制度，承擔(dān)管理責(zé)任。如果沒(méi)有承包經(jīng)營(yíng) 就無(wú)需辦理許可 承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)督促承包方落實(shí)食品安全管理制度，承擔(dān)管理責(zé)任。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令 第　60　號(hào)

企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定

第一條　為了督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第四條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開(kāi)展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見(jiàn)和建議。

食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等否決建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第五條　在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)：

（一）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）大中型食品生產(chǎn)企業(yè)；

（三）大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部；

（四）大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部；

（五）用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過(guò)1000人的單位。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。

民以食為天，食以安為先。食品安全是重大的民生問(wèn)題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。

食品安全管理者服務(wù)于食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)的食品安全管理。根據(jù)美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)有100多萬(wàn)家食品加工企業(yè)。平均每家企業(yè)配備2名食品安全經(jīng)理，預(yù)計(jì)需要從業(yè)人員200萬(wàn)人左右。此外，根據(jù)餐飲業(yè)、企業(yè)食堂、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求，預(yù)計(jì)我國(guó)食品安全管理人員將超過(guò)300萬(wàn)人。但是，目前我國(guó)大部分企業(yè)都沒(méi)有配備食品安全管理人員。食品安全經(jīng)理將成為未來(lái)最熱門的職業(yè)之一，職業(yè)前景廣闊。