公房是一定歷史背景下形成的一種房屋所有制形式,其所有權歸國家所有、集體所有或企事業(yè)單位所有,其主要與私有住房形成鮮明的對比,相比私有住房所有權人可以占有、使用、收益、處分,公房大多數(shù)情況下能給私人的只有占有、使用權能,在所有權人同意或定約定俗成下,私人還具有一定的收益權能,但唯一缺乏的是處分權能,對于公房,私人的處分必須是經(jīng)過所有權人的同意,經(jīng)過變更等手續(xù)之后,才能將占有、使用、收益的權能轉(zhuǎn)讓給新的第三人。那么,在老舊公房拆遷的過程中,老舊公房的使用人能獲得拆遷補償嗎?
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公房主要作用是保障工人的基本居住條件。使用人的多年居住與所有權人具有一種事實上的居住權法律關系。使用人所具有的用益物權區(qū)別于簡單的承租權,用益物權是非所有權人對他人所有的物在法律規(guī)定的限度內(nèi)具有支配性、排他性、獨立性的權利,用益物權人在法律規(guī)定或約定的具體支配范圍內(nèi),可以對抗一切人,其中包括所有權人。
使用人作為用益物權人,為了保障基本的生活居住條件,面臨征收、征用、拆遷、解危等可能使得用益物權滅失的情況時,使用人應當獲得平等、合理的補償,補償應等同于現(xiàn)有條件或者優(yōu)于現(xiàn)有條件。
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如果面臨征收、征用的情況,那么使用人將同時面對政府和所有權人,此時,我們認為,使用人與公房之間是具有著實際利害關系,其關系著使用人的生活水平和生計,那么在這種情況下,使用人得到的補償應該是按照一定比例分為兩部分,一部分是將公房從公有性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接行再|(zhì),另一部分為補償使用人生活和生計。
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綜上,公房是時代的產(chǎn)物,舊產(chǎn)物面臨新時代,依舊回歸到現(xiàn)代法律精神,公平補償,生活水平不降低,長遠生計有保障!
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