1992海軍奉命組織考察團(tuán)赴俄，回國(guó)后打報(bào)告：最想買636型潛艇

關(guān)于基洛級(jí)潛艇的話題我以前寫過(guò)文章也做過(guò)視頻，為什么這次又舊話重提呢？

主要有兩個(gè)原因：首先，之前的視頻里聊技術(shù)比較多，宏觀角度少；其次，最近半年又搜集到一些更權(quán)威、更可靠的資料。

同時(shí)2022年12月又是基洛級(jí)來(lái)華整整28周年，所以就想再做幾期視頻，從軍貿(mào)談判的角度，把之前沒(méi)說(shuō)到的地方再梳理一下。

好，話不多說(shuō)。讓我們先回到28年前的芬蘭。

1994年12月24日是一個(gè)陰天。芬蘭漢科港的碼頭上寒風(fēng)刺骨。一艘巨大的黑色潛艇在60個(gè)塢墩的支撐下，安靜地俯臥在挪威半潛船海燕號(hào)的甲板上。不遠(yuǎn)處，幾名穿著厚厚風(fēng)衣的中國(guó)人正在寒風(fēng)中守護(hù)著它。

別看這條“黑魚”此時(shí)顯得溫順而馴服，但其實(shí)它是全世界最先進(jìn)的水下大殺器之一：俄羅斯877型常規(guī)動(dòng)力潛艇，北約代號(hào)“基洛”。幾小時(shí)后，它將在半潛船的背負(fù)下，踏上前往中國(guó)的漫漫航程。

這是中俄間的一項(xiàng)重大軍事技術(shù)合作：兩國(guó)簽訂了一份價(jià)值大約五億美元的合同，由俄羅斯向中國(guó)提供4艘基洛級(jí)潛艇。現(xiàn)在距首艘877潛艇交付中國(guó)，已經(jīng)過(guò)去了整整28個(gè)年頭。

提到中俄兩國(guó)軍事技術(shù)合作，往往繞不開(kāi)50年代的那段蜜月期。那段日子用“合作”來(lái)形容，其實(shí)不太恰當(dāng)，準(zhǔn)確的說(shuō)法應(yīng)該是：蘇聯(lián)單方面向中國(guó)提供援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

當(dāng)然，這些裝備和技術(shù)大部分我們也都付了錢。比如在長(zhǎng)春建設(shè)一汽，中國(guó)就向蘇聯(lián)支付了315萬(wàn)盧布的設(shè)計(jì)費(fèi)；蘇聯(lián)在山西援建的海軍長(zhǎng)波電臺(tái)，也和中國(guó)簽了經(jīng)貿(mào)合同，所有來(lái)自蘇聯(lián)的設(shè)備都給了錢，但這并不能算軍貿(mào)。

蘇聯(lián)向中國(guó)收取費(fèi)用，是為了減少自己的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以很多都是按成本價(jià)計(jì)算，還有些是半賣半送，甚至也有很多無(wú)償援助，比如三百多架米格15就是斯大林無(wú)償支援的。可以這么說(shuō)，蘇聯(lián)對(duì)華援助，并不是為了賺錢。

更重要的是：蘇聯(lián)的技術(shù)援助幾乎都是無(wú)償?shù)摹?/strong>

當(dāng)時(shí)兩國(guó)也沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利的概念，這些不產(chǎn)生硬成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，通常都省略了費(fèi)用。但其實(shí)技術(shù)援助，卻是蘇聯(lián)援華最有價(jià)值的部分。

接受蘇聯(lián)援助比較集中的是新中國(guó)海軍，海軍從零開(kāi)始，全部都是蘇聯(lián)援助。不但所有艦艇是蘇聯(lián)貨，就連魚雷快艇里的掛衣鉤都是從蘇聯(lián)運(yùn)來(lái)的。

中國(guó)的潛艇部隊(duì)更是如此，所有艇員都是編入蘇軍部隊(duì)，和他們同吃同訓(xùn)練，才逐漸成軍的。雖然后來(lái)我們自己造了051和053等水面艦艇，但也都和蘇聯(lián)有著非常密切的關(guān)系。

從60年代初開(kāi)始，中蘇幾乎在一夜之間斷絕了往來(lái)，從政府到民間所有聯(lián)系都陷入停滯，甚至爆發(fā)了武裝沖突。這一停就是三十年。

隨著80年代末中蘇關(guān)系解凍，兩國(guó)的第二次軍事技術(shù)合作很快又再次啟動(dòng)。

這一輪合作的起點(diǎn)，始于1990年6月。當(dāng)時(shí)劉華清率軍方高級(jí)代表團(tuán)訪問(wèn)了莫斯科，和蘇聯(lián)簽署了軍購(gòu)《合作紀(jì)要》。

雖然蘇聯(lián)解體后兩國(guó)軍事合作一度被暫時(shí)擱置，但俄羅斯總統(tǒng)葉利欽很快表示，俄羅斯將會(huì)接替蘇聯(lián)，繼續(xù)履行向中國(guó)出售軍品的義務(wù)，并在1993年和中方簽署了新的協(xié)議，這份文件就成為此后幾十年雙方軍貿(mào)合作的基礎(chǔ)

為了協(xié)調(diào)軍事技術(shù)合作，兩國(guó)各自都成立了一個(gè)級(jí)別很高的“混合委員會(huì)”，由主管外交、財(cái)政和軍事工業(yè)的負(fù)責(zé)人組成。兩國(guó)“混合委員會(huì)”要定期開(kāi)會(huì)并形成《會(huì)議紀(jì)要》，給軍貿(mào)合作做方向性和原則性的規(guī)劃。

說(shuō)通俗點(diǎn)就是大家要坐下來(lái)聊，哪些武器能賣，哪些暫時(shí)賣不了，大概列個(gè)框架。總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)中國(guó)想買的比較多，而俄方能賣的比較少。據(jù)可靠信源，當(dāng)時(shí)中方在“購(gòu)物車”里加購(gòu)了好幾十項(xiàng)裝備，但最終成交的不足百分之三十。

如今我們已經(jīng)很熟悉的一些重大引進(jìn)項(xiàng)目，比如蘇27和基洛級(jí)潛艇，都是經(jīng)過(guò)中俄“混合委員會(huì)”之間的討論并確定下來(lái)的。

截至目前，中俄混合委員會(huì)還會(huì)定期進(jìn)行會(huì)晤。

中方混委會(huì)對(duì)內(nèi)稱“專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，首任組長(zhǎng)由劉華清擔(dān)任，副組長(zhǎng)是當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理鄒家華。這個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)小組”不但級(jí)別高，開(kāi)會(huì)也很頻繁，但它并不是一個(gè)常設(shè)的職能機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)們把中俄軍貿(mào)的主要框架定下來(lái)之后，還要各自去忙其他工作，因此需要一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)貫徹落實(shí)。

于是當(dāng)時(shí)的總參裝備部就成立了一個(gè)“專項(xiàng)辦公室”，由這個(gè)辦公室來(lái)具體執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組”定下來(lái)的事。這是一個(gè)很重要的常設(shè)部門，基本上中俄軍貿(mào)的大事小情都由他們來(lái)經(jīng)辦。

當(dāng)計(jì)劃引進(jìn)某種裝備時(shí)，先由“專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”向某軍兵種下達(dá)文件，一般是已經(jīng)和俄方混委會(huì)溝通一致的、考察俄方某個(gè)具體武器的指示；接下來(lái)，軍兵種要組織技術(shù)專家，會(huì)同國(guó)防科工委的國(guó)防工業(yè)專家，以及總參專項(xiàng)辦公室，一起前往俄羅斯考察。

中國(guó)引進(jìn)武器裝備從來(lái)都強(qiáng)調(diào)要吸收和消化技術(shù)，因此國(guó)防科工委在中俄軍貿(mào)中也是非常重要的部門，幾乎每次赴俄考察團(tuán)，都有他們派出的軍工專家隨行。

等考察結(jié)束后，軍兵種要向軍委遞交本次的考察報(bào)告和采購(gòu)某項(xiàng)裝備的請(qǐng)示，并最終由軍委拍板。

軍委批準(zhǔn)后，總參專項(xiàng)辦公室才能正式和俄方進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)等各項(xiàng)談判，談判時(shí)由使用裝備的軍兵種和國(guó)防工業(yè)專家配合。

談判中最核心的武器采購(gòu)價(jià)格，是由總參裝備部的專項(xiàng)辦公室來(lái)談。也就是說(shuō)，各軍兵種只負(fù)責(zé)使用這些裝備，提技術(shù)要求，但采購(gòu)武器要花多少錢，怎么花，他們并不參與。

一位曾經(jīng)全程親歷基洛級(jí)引進(jìn)的總參裝備部主任，曾這樣評(píng)價(jià)：“如果沒(méi)有‘專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組’這個(gè)機(jī)構(gòu)，中俄之間進(jìn)行如此大規(guī)模的裝備和技術(shù)引進(jìn)是不可能的。因?yàn)閮蓢?guó)的軍售需要協(xié)調(diào)外交、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、軍隊(duì)和國(guó)防工業(yè)的方方面面，要集中全國(guó)的資源，跨部門、跨行業(yè)來(lái)執(zhí)行，因此必須有這樣一個(gè)最高決策機(jī)構(gòu)。”

90年代初海軍引進(jìn)基洛級(jí)潛艇，就是嚴(yán)格按這個(gè)組織架構(gòu)和流程來(lái)執(zhí)行的。

1992年底，海軍接到派團(tuán)前往俄羅斯考察海軍裝備的任務(wù)。很快，一個(gè)由海軍副司令員張序三率領(lǐng)的考察團(tuán)就來(lái)到俄羅斯，他們用一個(gè)月的時(shí)間考察了877、獵豹輕型護(hù)衛(wèi)艦和一些魚雷、水雷、導(dǎo)彈等裝備。回國(guó)后，海軍根據(jù)作戰(zhàn)需求，向“專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”請(qǐng)示，希望優(yōu)先引進(jìn)基洛級(jí)潛艇。

其實(shí)在出國(guó)前，海軍已經(jīng)把877列為重點(diǎn)考察對(duì)象，因?yàn)?77的出口型已經(jīng)被前蘇聯(lián)賣到了好幾個(gè)國(guó)家，我們?cè)缬卸劇５鹊搅硕砹_斯海軍代表團(tuán)才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)俄國(guó)人還有一種比877更先進(jìn)的常規(guī)潛艇，也就是636型。

636比877在性能上有很大提升，原本是俄軍自用，但這時(shí)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入嚴(yán)重危機(jī)，市場(chǎng)上物資短缺物價(jià)飛漲，軍工企業(yè)也早已發(fā)不出工資。

據(jù)海軍考察團(tuán)成員回憶，他們?cè)谝粋€(gè)造船廠里看到，工廠沒(méi)有任何生產(chǎn)任務(wù)，廠區(qū)內(nèi)一片破敗，雜草長(zhǎng)了一人多高，空曠的車間里甚至還能聽(tīng)見(jiàn)鳥(niǎo)叫。

但此時(shí)俄方也擁有一座寶庫(kù)，這就是前蘇聯(lián)遺留的龐大軍事科技遺產(chǎn)。在持續(xù)幾十年的巨額投入和科技人員的長(zhǎng)期努力下，蘇聯(lián)擁有世界頂級(jí)的軍工產(chǎn)業(yè)，基本繼承了這些產(chǎn)業(yè)的俄羅斯，也迫切想通過(guò)軍貿(mào)走出困境。

1993年6月，海軍又派出了賀鵬飛副司令員率領(lǐng)的代表團(tuán)，對(duì)俄羅斯部分項(xiàng)目進(jìn)行了全面考察，重點(diǎn)了解了877和636的技術(shù)狀態(tài)，基本確定要引進(jìn)636。

在90年代初，不要說(shuō)636，即使稍舊一點(diǎn)的877對(duì)大部分國(guó)家來(lái)說(shuō)也很先進(jìn)，一些技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)放到今天也不落后。

當(dāng)時(shí)我國(guó)的主力潛艇還是老式035的改進(jìn)型，雖然這些潛艇都做了不同程度的改進(jìn)，但它們的戰(zhàn)斗力仍然相當(dāng)貧弱。所以引進(jìn)俄羅斯基洛級(jí)636型的報(bào)告，很快就得到了軍委的批準(zhǔn)。

但當(dāng)中方正式提出希望引進(jìn)636時(shí)，俄方卻表現(xiàn)的不是很積極。

當(dāng)時(shí)在船廠里有兩艘接近完工的877，俄國(guó)人最想賣的是這兩條艇，他們迫切需要資金以解燃眉之急。至于中方想要的636，雖然俄軍短期內(nèi)根本沒(méi)錢裝備，但這畢竟是一個(gè)比俄軍現(xiàn)役潛艇更先進(jìn)的型號(hào)。出售比自用型號(hào)更先進(jìn)的裝備，在蘇聯(lián)和俄羅斯歷史上也沒(méi)有先例，所以俄方顯得顧慮重重，

不過(guò)，在當(dāng)時(shí)歷史大背景下，俄方最終同意不僅出售兩艘877，還包括2艘636，并于1994年3月開(kāi)始和中方正式展開(kāi)談判。如今回頭看，636的出售有兩個(gè)先決條件：首先。出售先進(jìn)潛艇符合俄羅斯保存軍工骨干企業(yè)的戰(zhàn)略利益，其次，中俄兩國(guó)要有政治互信。

這兩個(gè)條件缺一不可。

最終，中國(guó)海軍成為第一個(gè)獲得636型潛艇的武裝力量，不但早于其他國(guó)家，也早于俄羅斯海軍。

不過(guò)俄羅斯在對(duì)華軍售時(shí)，也有一個(gè)心態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，這一點(diǎn)在出售先進(jìn)魚雷給中國(guó)時(shí)體現(xiàn)的淋漓盡致，下一期我們將講述關(guān)于魚雷的談判故事。