前情提要：最近，一些農民聽說了國家在強力治理耕地“非糧化”現象，問到自己在田里栽種了十幾年的樹應該不受影響吧？其實，他們能夠這樣問，一方面是已經承認到自己擅自在種植糧食作物的耕地上栽樹是違規了；另一方面他們也抱著僥幸的心理，希望這次國家治理耕地“非糧化”也會和前幾年治拋荒一樣，也就是一陣風的事。
事實是真會這樣嗎？
當前農村耕地種植情況。
除了有計劃地休耕和種植結構調整外，農村仍然大量出現了耕地“非糧化”和“拋荒”現象。由于農村人口大量外出務工，加上種田實在沒有效益，于是越來越多的農民沒把承包地放在心上。
如果家里有勞動能力的老人，那家里的地還能夠由他們種糧食作物；如果家里只剩年輕人，又需要外出務工，那就要面臨處置家中的承包地。能夠流轉的一般都流轉出去了，如果村里沒有這樣流轉土地的大戶、企業，農民就會采取一勞永逸的辦法，那就是栽樹！
這樣做的農民的想法是，絕不能將土地拋荒，那樣就犯法了，國家可能將土地收回，更要停發農田的各項直補金！
殊不知，在宜糧耕地上栽樹，不論是灌木林還是經濟林，都是違反了國家《土地管理法》和《基本農田保護條例》的。
在國家法制得到健全，管理更加細致到位的情況下，耕地違規栽樹等行為必然會被糾正！
農村土地管理正在加緊規范。
在去年底，國家已經下發了治理耕地“非糧化”的指導文件，各級各部門也都開始動起來了。但是，到了農民這里，似乎還不為所動！
因為，他們記起了在2013年不也發起了耕地治“拋荒”的動作么？那些年有人家的地拋荒了，最多是村集體花錢雇機器人工把地整翻，然后發一些作物種子到農戶，“協調”大家及時把作物種上，避免了耕地拋荒。最后，這些地大多也就是長了年把的作物而已，該拋荒還是拋荒，甚至直補金還是照發了！那次，對于那些在耕地栽樹的，基本上也沒追究，沒有納入“拋荒”之列。
這次“非糧化”還會不會照舊？
我想一定不會了！大道理不用多說，國際形勢復雜，世界前景不明朗。這樣的大環境下，糧食安全可是穩定和生存的大問題，不由得我們敷衍塞責！
如果從更多的動作來看，似乎更能印證這樣的判斷。現在自然資源部門也動起來了，正在核實和調整農村的“永久基本農田”數據。通過第三方的實地踏勘，更多的耕作條件較好的土地將被列為永久基本農田補劃地塊，或永久基本農田可恢復地塊。也就是說，我國的永久基本農田總量不僅得到了保證，而且還大幅度地增加了！
農民對于永久基本農田可能還沒有多少概念。永久基本農田和基本農田本質上沒有區別，都是需要符合《土地管理法》和《基本農田保護條例》的，關鍵的就是不能破壞耕作層，不得改變基本農田的使用性質。而一旦劃為永久基本農田，意味著這樣的地塊“永遠”也不能改變其土地使用性質（實際是需要改變時面臨更嚴苛的審查審核）！
栽樹就是典型不可以的。在我國土地管理中，還有林地、草地、濕地等種類的認定，根據土地管理法和相關條例，需要退耕還林、退耕還草和退耕還濕的，統統需要做到，這樣的動作在不少西北、西南等地的農村曾大力治理過；反過來說，更多基本農田是定性為糧食作物種植的，也就不能違規作為其他地類使用，去栽樹造林、種草挖塘了！
怎樣規避此輪土地管理糾偏中的違規風險？
這次國家整治農村土地使用亂象，特別是耕地“非糧化”的做法絕不會和稀泥的，如果不是言過其實，一段時間后很可能會上升到“大棚房”治理的力度！
也就意味著，那些在基本農田上違規的動作，諸如栽樹一類，統統會面臨強力糾正！
當然，也并不會完全“一刀切”的，鑒于一些農村“非糧化”的種植是合理產業結構調整和農業產業布局的需要，那這樣的情況就可能會“網開一面”。
其實，并不是說有的違規就放行，有的違規就處置。而是在接下來的一段時間內，各地農村和自然資源管理部門會就農村用地現狀進行一次梳理，既是對域內農村耕地利用現狀進行深入細致的掌握，也是對一些因產業布局需要而改變了耕地使用性質的，進行合規性認定。
所以，當前自然資源部門就在對永久基本農田的劃定數據再次在基層進行核實校正。那些不宜納入永久基本農田的，有了詳實的情況說明后，就能適時做出調整。對于那些已經完成了非糧食種植的農村地塊來說，就應該在這樣的動作中，避免將其納入永久基本農田！
接著，在農業企業進行產業布局時，是有一定比例的土地指標做作物種植設施用地、畜禽水產養殖設施用地的，這就是將一定面積的農用地作為了規模農業的配套設施用地，有的是建設道路、渠道、大棚、看護房、工具房等。符合條件的話，就可以向鄉鎮進行設施農業用地進行備案了。
只有符合不是在永久基本農田上搞非糧化，同時又在鄉鎮完成了備案的，那這樣在耕地上改變了土地使用性質的，才能實現合規性認定。那么，在接下來更多的農村土地管理組合拳下所布局的產業才是安全的。
這樣來說，如果農民已經在耕地上栽樹栽了十多年了，接下來要做的，要么納入合規性的用地備案，要么必然面臨“退-林-還-耕”了！
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