比它還心酸的前任省會，全中國沒有第二個

提起江南，無人不知曉蘇州的園林，無錫的太湖。而當江南的富庶已經(jīng)成為熠熠生輝的世界級名片，即便同屬蘇南，也很少有人注意到這片土地還有一個叫鎮(zhèn)江的地方。

這座曾執(zhí)掌江蘇權柄的重鎮(zhèn)，現(xiàn)在卻只是江蘇最小的地級市[1]，黯淡于周圍兄弟耀眼的光環(huán)下。或許只有在高三聯(lián)考的時候，蘇錫常才會想起鎮(zhèn)江來。

當年民國時期的商業(yè)樞紐，一路淪為現(xiàn)在蘇南末位的經(jīng)濟地位。還有民間鎮(zhèn)江“撤并”的傳言，下屬區(qū)縣被周邊城市“吞并”的過往，都是這座舊時繁都的心頭刺。

鎮(zhèn)江，好歹也做過江蘇的省會，如今怎就這般模樣?

01黃金時代，商埠鼎立

鎮(zhèn)江，這座扼守長江與運河十字路口的古城，自古以來就是交通要道和繁華商埠。

長江邊上的西津渡，千百年間見證了六朝車馬、唐宋詩家、元明商船的來來往往，將天南海北的商魂熔鑄成獨一份的江湖氣——張祜夜泊金陵渡望星火，王安石瓜洲口嘆春風，馬可·波羅在此踏入東方秘境。

這座在明代就已躋身全國33個大都市的古城，又在民國初期迎來了一次集中爆發(fā)。當時孫中山先生認定鎮(zhèn)江的潛力，在《建國方略·實業(yè)計劃》中，特別把鎮(zhèn)江列為重點發(fā)展的內河商埠。

孫中山對鎮(zhèn)江的重視并非空穴來風。1861年列強撬開長江，鎮(zhèn)江被迫開埠，卻意外撞進近代化的洪流：外國資本接踵而至，設立洋行；國內浙江、廣東、山西、陜西等商業(yè)行幫也紛至沓來，在鎮(zhèn)江設立會館。

彼時的鎮(zhèn)江江面，那是蒸汽輪與木帆船交織如梭。每年蘇松地區(qū)的棉布運銷量可達4000萬匹，通過鎮(zhèn)江港轉輸?shù)木陀?000萬匹左右，占到四分之一。在進出口貿(mào)易最盛的1907年，鎮(zhèn)江海關白銀年吞吐量突破3500萬兩[2]。

鎮(zhèn)江人借此吸取現(xiàn)代文明，近代民族工業(yè)得以興起。1873年輪船招商局鎮(zhèn)江分局的汽笛破空，1895年大綸絲廠繅出江蘇首根近代工業(yè)絲，電報局與郵政總局更讓古城率先跨入千里傳音時代[3]。

基于這優(yōu)良的基礎，1929年國民政府定都南京后，鎮(zhèn)江接過江蘇省會權杖，搖身變?yōu)椤澳Φ嵌际小薄?/p>

當別處還在煤油燈下盤賬，鎮(zhèn)江人已經(jīng)擰開自來水龍頭、點亮電燈，把算盤珠子撥得噼啪響。1926年成立的自來水公司，待江邊水廠竣工投產(chǎn)時，已經(jīng)鋪設上水管道10多公里，頭兩年城市居民就有1460戶安上自來水；1936年大照電燈公司建成的電力路燈已經(jīng)達到1955盞，相較于1913年幾乎翻了兩番[4]。

教育資源也隨著省會落地而傾斜。北固山西麓，江蘇省立醫(yī)政學院拔地而起，這所由省政府主席陳果夫任名義校長的學府，為華東醫(yī)療體系的現(xiàn)代化奠定基礎。至今，南京醫(yī)科大學仍將校史追溯至這所學院。

然而，高光時刻總是曇花一現(xiàn)。如今西津渡老墻仍嵌著“一眼看千年”的石碑，只是碑文未提：即便貴為省會，也敵不過帝國主義的掠奪。鎮(zhèn)江最耀眼的黃金時代，早被江風吹散在民國煙雨里。

02漕運枯竭，錯失鐵軌致命

鎮(zhèn)江的衰落，其實早在成為江蘇省會前就埋下了伏筆。

漕運是鎮(zhèn)江的生命。19世紀后期，由于連年內戰(zhàn)，這條曾串聯(lián)南北的黃金水道淪為斷續(xù)泥溝，日漸斷航。英國人呤俐筆下，當時的運河已是“河工久廢，石堤頹圯，河水泛濫”[5]。

命運轉折都藏在鐵軌里。清政府興建津浦鐵路時原計劃并非天津到浦口，而是天津到鎮(zhèn)江。它縱貫河北、山東、江蘇、安徽四省，是長江下游一帶的南北干線，卻被鎮(zhèn)江商會元老吳澤民以“破壞鎮(zhèn)江大好氣勢”為由逼退[6]。

清政府不得不變更計劃，改筑滬寧路和津浦路銜接鐵路改道浦口。鎮(zhèn)江被踢出南北動脈后，昔日江面貨船“桅桿密如葦叢”的盛景驟然枯竭，輸入內地的貿(mào)易額迅速坍縮，通車后的1912年僅剩約648萬兩，而通車前的1907年足有1225萬兩，腰斬近47.05%[6]。

鎮(zhèn)江的商業(yè)命脈遭鐵路重創(chuàng)。鎮(zhèn)江開埠后曾以錢莊、木業(yè)、江綢業(yè)、綢布業(yè)、江廣業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)著稱，其中江廣業(yè)左右了鎮(zhèn)江市面的興衰榮枯。它主導著跨區(qū)域的大宗商品流通，如糖、黃麻等各類南北雜貨[5]。

津浦鐵路通車后，徐州奪走黃麻、蚌埠截流糖貨，而在此之前，京漢鐵路（1906年通車）和膠濟鐵路（1904年通車）就已經(jīng)將來自北方的北貨運輸路線大部改道鐵路。就此，鎮(zhèn)江北貨營收大幅度下降，僅及高峰時的20%-30%[6]。

從鎮(zhèn)江的稅收中也可瞥見頹勢。子口稅本是帝國主義為便利商品傾銷設置的特殊關稅，進口貨在鎮(zhèn)江繳納完較輕的子口稅后，不用交內地稅就能一直把貨運至目的地。津浦鐵路通車后，鎮(zhèn)江海關征收的子口稅額還不及通車前的一半[6]。

1929年省會桂冠扣上，鎮(zhèn)江企圖借官威續(xù)命，希冀能借助全省人力財力，謀求鎮(zhèn)江的復興。可惜疏浚運河的藍圖始終沒有落地，只是城市建設向著現(xiàn)代化邁了一步。

而周邊城市早已經(jīng)謀劃著開埠搶生意：1896年蘇州在下游設立海關，3年后南京亮出金陵關招牌，1905年鎮(zhèn)江北面的連云港自行開埠獲批，1906年鎮(zhèn)江東邊的南通的天生港開埠，對鎮(zhèn)江形成合圍之勢。

想當年鎮(zhèn)江江湖地位僅次于上海、漢口，如今眼看著強鄰崛起。蘇州港賺得盆滿缽滿，南京港吞吐世界集裝箱，滬蘇通長江公鐵大橋打開沿海鐵路大通道，張家港躍居億噸大港，自己只能守著一點自留地。

這憋屈勁兒一直延續(xù)到改革開放，整個蘇南都成了經(jīng)濟優(yōu)等生，鎮(zhèn)江還是沒緩過勁兒來。

03江南重重困境，鎮(zhèn)江何以破局

改革開放的春風剛剛吹醒大地，卻先給鎮(zhèn)江帶來了大范圍的區(qū)劃調整。1983年對于鎮(zhèn)江來說是沉痛的一年，這一年南京拿走了溧水、高淳，武進、金壇、溧陽收入常州囊中，宜興則投入無錫懷抱[7]。

鎮(zhèn)江因此成了今天江蘇省面積最小、人口最少的地級市，總面積縮減至3800多平方公里，只剩有原來的近三分之一[1]。而巔峰時期的鎮(zhèn)江專區(qū)，下轄1市10縣，其范圍包括了今天蘇南五市里面的鎮(zhèn)江市全境、常州市和南京市的大部分地區(qū)。

江河日下的頹勢在世紀之交顯露無遺。千禧前夜的1999年，鎮(zhèn)江416.5億元的GDP僅相當于南京的46.3%，無錫的36.6%[8]。

2003年，當蘇錫常高舉《蘇錫常都市圈規(guī)劃》大旗時，距離常州僅60公里的鎮(zhèn)江卻被尷尬地劃入南京都市圈。這個曾經(jīng)的江南重鎮(zhèn)，在區(qū)域競合格局中逐漸淪為邊緣角色，連“蘇南兄弟會”的一張入場券都未獲得。

蘇錫常一直視鎮(zhèn)江為南京的“小弟”，但即便2014年發(fā)布《寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展規(guī)劃》，三兄弟還是“相近難相親”：南京地鐵S5號線直抵揚州瘦西湖，鎮(zhèn)江僅獲句容支線規(guī)劃。

債臺高筑的危機，更將鎮(zhèn)江推向風口浪尖。鎮(zhèn)江的負債率從2018年的105％，一路上漲到2020年的121％，3年來在江蘇十三太保中一直遙遙領先[9]。回望過去鎮(zhèn)江的瘋狂舉債：新城建設、隧道工程，投入產(chǎn)出失衡的狂飆，終將鎮(zhèn)江推至懸崖邊緣。

絕境中的鎮(zhèn)江開啟了悲壯自救。全國首個“12年化債計劃”成為破局之道，賣資產(chǎn)、砍項目、求輸血艱難啟動。多年努力下，2019年高新區(qū)率先破冰，2022年潤州區(qū)也實現(xiàn)了隱性債務清零[10]。

在斷臂求生的陣痛中，生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)悄然崛起，為鎮(zhèn)江注入新動能。

這里有國內藥品包裝領域的頭部企業(yè)，年產(chǎn)20億支注射劑瓶，服務全球300多家醫(yī)藥企業(yè)；這里也有全國最先進的醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地，每年把制氧機、呼吸機、血糖血氧儀發(fā)往全球各地[11]。

2023年的曙光里，鎮(zhèn)江的日子也是看到新的希望。

這座有山有水有綠意的江南城市，在當年全國宜居城市的評比中，以0.8047的指數(shù)排到了全省第5名，全國前20的位置[12]。曾經(jīng)在江南城市中名不見經(jīng)傳的鎮(zhèn)江，也越來越受游客的青睞，2023年鎮(zhèn)江市實現(xiàn)旅游總收入513.46億元，同比增長111.8%[13]。

當北固樓前的潮水拍打江岸，我們聽見的不僅是“何處望神州”的千古喟嘆，更是一個城市在時代洪流中破繭重生的鏗鏘足音。困局重重的鎮(zhèn)江故事，應當不只是盛衰輪回的注腳。

撰文 | 野廬

參考文獻

[1] 江蘇省統(tǒng)計局. (2025). 江蘇統(tǒng)計年鑒2024.

[2] 王禮剛. (2020). 鎮(zhèn)江：十字黃金水道上的重要商埠. 京江晚報. Retrieved 10 February 2025 from https://szb.jsw.com.cn/JJWB/PC/content/202008/03/content_90501.html.

[3] 徐徐. (2020). 鎮(zhèn)江小史. 江蘇大學出版社.

[4] 鎮(zhèn)江市歷史文化名城研究會. (2010). 民國江蘇省會鎮(zhèn)江研究. 江蘇大學出版社.

[5] 戴迎華. (2000). 論近代鎮(zhèn)江經(jīng)濟衰落的原因. 江蘇理工大學學報 (社會科學版), 2(2), 8-10.

[6] 鄭忠. (2008). 民國鎮(zhèn)江城鄉(xiāng)經(jīng)濟衰退的腹地因素分析. 中國農(nóng)史, 27(3), 68-75.

[7] 行政區(qū)劃網(wǎng). (2007). 中華人民共和國行政區(qū)劃(1983年). 中央政府門戶網(wǎng)站. Retrieved 13 February 2025 from https://www.gov.cn/test/2007-03/23/content_559123.htm.

[8] 江蘇省統(tǒng)計局. (2001). 江蘇統(tǒng)計年鑒2020.

[9] 吳超. (2023). 五年間，千億債務“削峰”：地方化債的鎮(zhèn)江樣本. 協(xié)商論壇, (11), 45-49.

[10] 凌軍輝, & 潘曄. (2023). 鎮(zhèn)江化債：從“ICU病房搶救”到“普通病房打點滴”. 瞭望(45). Retrieved 12 February 2025 from https://lw.news.cn/2023-11/06/c_1310748928.htm.

[11] 江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心. (2024). 鎮(zhèn)江：實干奮進 交出“很有前途”時代答卷. 江蘇省人民政府. Retrieved 12 February 2025 from https://www.jiangsu.gov.cn/art/2024/2/15/art_84324_11151135.html.

[12] 李溟, & 方良龍. (2024). 位居全國第18名！江蘇鎮(zhèn)江交出“宜居城市”新答卷. 金山網(wǎng). Retrieved 12 February 2025 from https://www.jsw.com.cn/2024/0118/1831961.shtml.

[13] 鎮(zhèn)江市文化廣電和旅游局. (2024). 鎮(zhèn)江文旅高質量發(fā)展績效躍上新臺階. Retrieved 12 February 2025 from  https://wlt.jiangsu.gov.cn/art/2024/4/17/art_695_11220770.html.