比它還心酸的前任省會，全中國沒有第二個

提起江南，無人不知曉蘇州的園林，無錫的太湖。而當江南的富庶已經成為熠熠生輝的世界級名片，即便同屬蘇南，也很少有人注意到這片土地還有一個叫鎮江的地方。

這座曾執掌江蘇權柄的重鎮，現在卻只是江蘇最小的地級市[1]，黯淡于周圍兄弟耀眼的光環下。或許只有在高三聯考的時候，蘇錫常才會想起鎮江來。

當年民國時期的商業樞紐，一路淪為現在蘇南末位的經濟地位。還有民間鎮江“撤并”的傳言，下屬區縣被周邊城市“吞并”的過往，都是這座舊時繁都的心頭刺。

鎮江，好歹也做過江蘇的省會，如今怎就這般模樣?

01黃金時代，商埠鼎立

鎮江，這座扼守長江與運河十字路口的古城，自古以來就是交通要道和繁華商埠。

長江邊上的西津渡，千百年間見證了六朝車馬、唐宋詩家、元明商船的來來往往，將天南海北的商魂熔鑄成獨一份的江湖氣——張祜夜泊金陵渡望星火，王安石瓜洲口嘆春風，馬可·波羅在此踏入東方秘境。

這座在明代就已躋身全國33個大都市的古城，又在民國初期迎來了一次集中爆發。當時孫中山先生認定鎮江的潛力，在《建國方略·實業計劃》中，特別把鎮江列為重點發展的內河商埠。

孫中山對鎮江的重視并非空穴來風。1861年列強撬開長江，鎮江被迫開埠，卻意外撞進近代化的洪流：外國資本接踵而至，設立洋行；國內浙江、廣東、山西、陜西等商業行幫也紛至沓來，在鎮江設立會館。

彼時的鎮江江面，那是蒸汽輪與木帆船交織如梭。每年蘇松地區的棉布運銷量可達4000萬匹，通過鎮江港轉輸的就有1000萬匹左右，占到四分之一。在進出口貿易最盛的1907年，鎮江海關白銀年吞吐量突破3500萬兩[2]。

鎮江人借此吸取現代文明，近代民族工業得以興起。1873年輪船招商局鎮江分局的汽笛破空，1895年大綸絲廠繅出江蘇首根近代工業絲，電報局與郵政總局更讓古城率先跨入千里傳音時代[3]。

基于這優良的基礎，1929年國民政府定都南京后，鎮江接過江蘇省會權杖，搖身變為“摩登都市”。

當別處還在煤油燈下盤賬，鎮江人已經擰開自來水龍頭、點亮電燈，把算盤珠子撥得噼啪響。1926年成立的自來水公司，待江邊水廠竣工投產時，已經鋪設上水管道10多公里，頭兩年城市居民就有1460戶安上自來水；1936年大照電燈公司建成的電力路燈已經達到1955盞，相較于1913年幾乎翻了兩番[4]。

教育資源也隨著省會落地而傾斜。北固山西麓，江蘇省立醫政學院拔地而起，這所由省政府主席陳果夫任名義校長的學府，為華東醫療體系的現代化奠定基礎。至今，南京醫科大學仍將校史追溯至這所學院。

然而，高光時刻總是曇花一現。如今西津渡老墻仍嵌著“一眼看千年”的石碑，只是碑文未提：即便貴為省會，也敵不過帝國主義的掠奪。鎮江最耀眼的黃金時代，早被江風吹散在民國煙雨里。

02漕運枯竭，錯失鐵軌致命

鎮江的衰落，其實早在成為江蘇省會前就埋下了伏筆。

漕運是鎮江的生命。19世紀后期，由于連年內戰，這條曾串聯南北的黃金水道淪為斷續泥溝，日漸斷航。英國人呤俐筆下，當時的運河已是“河工久廢，石堤頹圯，河水泛濫”[5]。

命運轉折都藏在鐵軌里。清政府興建津浦鐵路時原計劃并非天津到浦口，而是天津到鎮江。它縱貫河北、山東、江蘇、安徽四省，是長江下游一帶的南北干線，卻被鎮江商會元老吳澤民以“破壞鎮江大好氣勢”為由逼退[6]。

清政府不得不變更計劃，改筑滬寧路和津浦路銜接鐵路改道浦口。鎮江被踢出南北動脈后，昔日江面貨船“桅桿密如葦叢”的盛景驟然枯竭，輸入內地的貿易額迅速坍縮，通車后的1912年僅剩約648萬兩，而通車前的1907年足有1225萬兩，腰斬近47.05%[6]。

鎮江的商業命脈遭鐵路重創。鎮江開埠后曾以錢莊、木業、江綢業、綢布業、江廣業五大支柱產業著稱，其中江廣業左右了鎮江市面的興衰榮枯。它主導著跨區域的大宗商品流通，如糖、黃麻等各類南北雜貨[5]。

津浦鐵路通車后，徐州奪走黃麻、蚌埠截流糖貨，而在此之前，京漢鐵路（1906年通車）和膠濟鐵路（1904年通車）就已經將來自北方的北貨運輸路線大部改道鐵路。就此，鎮江北貨營收大幅度下降，僅及高峰時的20%-30%[6]。

從鎮江的稅收中也可瞥見頹勢。子口稅本是帝國主義為便利商品傾銷設置的特殊關稅，進口貨在鎮江繳納完較輕的子口稅后，不用交內地稅就能一直把貨運至目的地。津浦鐵路通車后，鎮江海關征收的子口稅額還不及通車前的一半[6]。

1929年省會桂冠扣上，鎮江企圖借官威續命，希冀能借助全省人力財力，謀求鎮江的復興。可惜疏浚運河的藍圖始終沒有落地，只是城市建設向著現代化邁了一步。

而周邊城市早已經謀劃著開埠搶生意：1896年蘇州在下游設立海關，3年后南京亮出金陵關招牌，1905年鎮江北面的連云港自行開埠獲批，1906年鎮江東邊的南通的天生港開埠，對鎮江形成合圍之勢。

想當年鎮江江湖地位僅次于上海、漢口，如今眼看著強鄰崛起。蘇州港賺得盆滿缽滿，南京港吞吐世界集裝箱，滬蘇通長江公鐵大橋打開沿海鐵路大通道，張家港躍居億噸大港，自己只能守著一點自留地。

這憋屈勁兒一直延續到改革開放，整個蘇南都成了經濟優等生，鎮江還是沒緩過勁兒來。

03江南重重困境，鎮江何以破局

改革開放的春風剛剛吹醒大地，卻先給鎮江帶來了大范圍的區劃調整。1983年對于鎮江來說是沉痛的一年，這一年南京拿走了溧水、高淳，武進、金壇、溧陽收入常州囊中，宜興則投入無錫懷抱[7]。

鎮江因此成了今天江蘇省面積最小、人口最少的地級市，總面積縮減至3800多平方公里，只剩有原來的近三分之一[1]。而巔峰時期的鎮江專區，下轄1市10縣，其范圍包括了今天蘇南五市里面的鎮江市全境、常州市和南京市的大部分地區。

江河日下的頹勢在世紀之交顯露無遺。千禧前夜的1999年，鎮江416.5億元的GDP僅相當于南京的46.3%，無錫的36.6%[8]。

2003年，當蘇錫常高舉《蘇錫常都市圈規劃》大旗時，距離常州僅60公里的鎮江卻被尷尬地劃入南京都市圈。這個曾經的江南重鎮，在區域競合格局中逐漸淪為邊緣角色，連“蘇南兄弟會”的一張入場券都未獲得。

蘇錫常一直視鎮江為南京的“小弟”，但即便2014年發布《寧鎮揚同城化發展規劃》，三兄弟還是“相近難相親”：南京地鐵S5號線直抵揚州瘦西湖，鎮江僅獲句容支線規劃。

債臺高筑的危機，更將鎮江推向風口浪尖。鎮江的負債率從2018年的105％，一路上漲到2020年的121％，3年來在江蘇十三太保中一直遙遙領先[9]。回望過去鎮江的瘋狂舉債：新城建設、隧道工程，投入產出失衡的狂飆，終將鎮江推至懸崖邊緣。

絕境中的鎮江開啟了悲壯自救。全國首個“12年化債計劃”成為破局之道，賣資產、砍項目、求輸血艱難啟動。多年努力下，2019年高新區率先破冰，2022年潤州區也實現了隱性債務清零[10]。

在斷臂求生的陣痛中，生物醫藥與醫療器械產業悄然崛起，為鎮江注入新動能。

這里有國內藥品包裝領域的頭部企業，年產20億支注射劑瓶，服務全球300多家醫藥企業；這里也有全國最先進的醫療器械研發生產基地，每年把制氧機、呼吸機、血糖血氧儀發往全球各地[11]。

2023年的曙光里，鎮江的日子也是看到新的希望。

這座有山有水有綠意的江南城市，在當年全國宜居城市的評比中，以0.8047的指數排到了全省第5名，全國前20的位置[12]。曾經在江南城市中名不見經傳的鎮江，也越來越受游客的青睞，2023年鎮江市實現旅游總收入513.46億元，同比增長111.8%[13]。

當北固樓前的潮水拍打江岸，我們聽見的不僅是“何處望神州”的千古喟嘆，更是一個城市在時代洪流中破繭重生的鏗鏘足音。困局重重的鎮江故事，應當不只是盛衰輪回的注腳。

撰文 | 野廬

參考文獻

[1] 江蘇省統計局. (2025). 江蘇統計年鑒2024.

[2] 王禮剛. (2020). 鎮江：十字黃金水道上的重要商埠. 京江晚報. Retrieved 10 February 2025 from https://szb.jsw.com.cn/JJWB/PC/content/202008/03/content_90501.html.

[3] 徐徐. (2020). 鎮江小史. 江蘇大學出版社.

[4] 鎮江市歷史文化名城研究會. (2010). 民國江蘇省會鎮江研究. 江蘇大學出版社.

[5] 戴迎華. (2000). 論近代鎮江經濟衰落的原因. 江蘇理工大學學報 (社會科學版), 2(2), 8-10.

[6] 鄭忠. (2008). 民國鎮江城鄉經濟衰退的腹地因素分析. 中國農史, 27(3), 68-75.

[7] 行政區劃網. (2007). 中華人民共和國行政區劃(1983年). 中央政府門戶網站. Retrieved 13 February 2025 from https://www.gov.cn/test/2007-03/23/content_559123.htm.

[8] 江蘇省統計局. (2001). 江蘇統計年鑒2020.

[9] 吳超. (2023). 五年間，千億債務“削峰”：地方化債的鎮江樣本. 協商論壇, (11), 45-49.

[10] 凌軍輝, & 潘曄. (2023). 鎮江化債：從“ICU病房搶救”到“普通病房打點滴”. 瞭望(45). Retrieved 12 February 2025 from https://lw.news.cn/2023-11/06/c_1310748928.htm.

[11] 江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心. (2024). 鎮江：實干奮進 交出“很有前途”時代答卷. 江蘇省人民政府. Retrieved 12 February 2025 from https://www.jiangsu.gov.cn/art/2024/2/15/art_84324_11151135.html.

[12] 李溟, & 方良龍. (2024). 位居全國第18名！江蘇鎮江交出“宜居城市”新答卷. 金山網. Retrieved 12 February 2025 from https://www.jsw.com.cn/2024/0118/1831961.shtml.

[13] 鎮江市文化廣電和旅游局. (2024). 鎮江文旅高質量發展績效躍上新臺階. Retrieved 12 February 2025 from  https://wlt.jiangsu.gov.cn/art/2024/4/17/art_695_11220770.html.