西安網(wǎng)評：從“倡導”到“條例”，全民閱讀何以升格

（原標題：西安網(wǎng)評：從“倡導”到“條例”，全民閱讀何以升格）

據(jù)新華社消息，國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《全民閱讀促進條例》，自2026年2月1日起施行。這份法規(guī)的出臺，標志著推行多年的全民閱讀工作，完成了從社會倡導到行政法規(guī)的實質性“升格”。這一轉變，不僅在于形式與效力的提升，更在于其回應了時代深處的需求，并為文化強國建設鋪設下一塊堅實的制度基石。

全民閱讀從“倡導”走向“條例”，首先是對治理思維現(xiàn)代化的一種呼應。長期以來，全民閱讀主要依靠宣傳號召、項目推動和典型引領，這些柔性方式成效顯著，但也存在可持續(xù)性、均衡性不足的挑戰(zhàn)。當社會主要矛盾發(fā)生變化，當精神文化需求從“有沒有”轉向“好不好”，單一的倡導便需制度性保障來鞏固與深化?！稐l例》的誕生，正是將經(jīng)過實踐檢驗的成熟經(jīng)驗、社會各界的普遍共識，凝練為具有普遍約束力和穩(wěn)定預期的法律規(guī)范。這體現(xiàn)了治理方式從“運動化”向“常態(tài)化”、“法治化”的演進，是運用法治思維和法治方式推動文化繁榮的必然要求。

這一“升格”，根本上源于對閱讀價值認識的再深化。在信息爆炸乃至信息過載的今天，閱讀的內(nèi)涵與處境正在發(fā)生深刻變化。一方面，技術帶來了前所未有的便利，也帶來了注意力渙散、信息繭房和淺層化思考的隱憂；另一方面，社會競爭對個體的知識更新能力與綜合素養(yǎng)提出了更高要求。在此背景下，深度、系統(tǒng)、優(yōu)質的閱讀，已不僅僅是個人修養(yǎng)的“錦上添花”，更是關乎個體發(fā)展?jié)摿Α⑸鐣?chuàng)新活力與國家文化競爭力的基礎性工程?！稐l例》將全民閱讀明確為國家戰(zhàn)略予以推進，正是對這種時代命題的鄭重回應，旨在通過制度力量，守護深度思考的空間，培厚民族文化的土壤。

《條例》的內(nèi)容本身，清晰詮釋了“升格”的具體維度與重點方向。其“升格”并非簡單“加碼”，而是體現(xiàn)在系統(tǒng)性、精準性與公平性上。它構建了從設施規(guī)劃、活動推廣到質量保障、服務提升的完整體系;它特別聚焦農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)以及未成年人、老年人、殘疾人等群體，致力于彌補閱讀資源的“鴻溝”，推動基本公共文化服務均等化；它正視數(shù)字時代的閱讀變革，在鼓勵技術賦能的同時，強調(diào)對內(nèi)容的引導與管理，推動傳統(tǒng)閱讀與數(shù)字閱讀良性互補。這種全面而精細的制度設計，彰顯了“升格”后的全民閱讀工作，將朝著更均衡、更優(yōu)質、更可持續(xù)的方向邁進。

當然，從“條例”頒布到書香滿溢，仍有一段長路要走。法律的效力在于實施。如何讓條文中的支持措施落到實處，如何激發(fā)基層的創(chuàng)新活力，如何避免閱讀推廣陷入形式主義，如何衡量“書香社會”的建設成效，這些都是“升格”之后需要持續(xù)解答的課題。這要求各級政府切實履行法定職責，也呼喚社會力量更廣泛的參與和創(chuàng)新。

從“倡導”到“條例”，全民閱讀工作踏入了法治化、規(guī)范化的新航道。這一升格，是決心，是方法，更是一種遠見，它深信閱讀的力量能夠塑造更好的個人與更美好的社會，并愿意為這種力量的生發(fā)提供最堅實的制度保障。當全民閱讀的涓涓細流，因制度的河道而得以匯聚、深化并持久奔流，我們文化自信的根基也將因此更加深厚而穩(wěn)固。

作者：王志高