美貿(mào)易代表：不是要求中方在今年年底前完成

? 文 觀察者網(wǎng) 阮佳琪

上周日（7日），美國財政部長貝森特、貿(mào)易代表格里爾接連表態(tài)，證實中國始終遵守與美國的雙邊貿(mào)易協(xié)定條款，直接反駁了所謂“中國大豆采購停滯”的說法。

特朗普政府官員近日說明，中方已同意“本季”至少購買1200萬噸美國大豆，并在未來三年內(nèi)每年至少采購2500萬噸美國大豆。 美媒隨即又大作文章，炒作稱近幾周中國大豆采購進度，遠無法達到白宮聲明此前宣稱的“今年12月底前完成協(xié)定采購量”的要求。

據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）等9日報道，當?shù)貢r間周二，在參議院撥款委員會下屬小組委員會召開的聽證會上，美國貿(mào)易代表格里爾應詢回答稱，中國從美國采購1200萬噸大豆的截止期限并非是今年12月底，而是大豆“生長季”（growing season）末期。

他解釋稱，白宮所表述的采購截止期限，與實際完成采購的時限之間存在“表述差異”。據(jù)其透露，中方于今年10月同意采購美國大豆，目前完成約300萬噸采購量。

當被問及“外界仍擔憂中國能否及何時兌現(xiàn)采購承諾”時，格里爾回答說，“采購時限對應的是本生長季。我們已收到多位農(nóng)戶的反饋，他們希望厘清這一表述差異，事實確實存在差異，采購應在生長季內(nèi)完成。”

格里爾7日接受福克斯新聞采訪

美國全國廣播公司（NBC）10日報道提到，美國財長貝森特在最近的表態(tài)中，也將大豆“生長季”一詞用于描述中國的采購截止時限。

上周三，貝森特出席《紐約時報》峰會活動時表示，中國當前的采購節(jié)奏“完全能夠順利完成”1200萬噸的采購目標。至于具體完成時限，他提到，“我認為會是（2026年）2月28日。”

同時，貝森特還反駁了采訪者引用的“中國迄今僅采購33萬噸美國大豆”說法，稱其為“不實信息”。

貝森特參加《紐約時報》峰會活動

據(jù)NBC披露，自10月下旬重啟采購，中國先后開展了至少10輪規(guī)模不等的對美大豆采購。截至周二累計采購量已達約285萬噸。美國農(nóng)業(yè)部也于周一公布，有私營出口商向其通報，又新增13.2萬噸大豆的對華供貨訂單。

上周，格里爾在接受美國福克斯新聞頻道《周日簡報》電視節(jié)目采訪時表示，美方近期與中方達成的所有共識都十分明確，目前來看，中方一直在遵守相關約定。對于大豆采購，他還透露中國已完成本生長季采購承諾的三分之一。

同日，貝森特也在哥倫比亞廣播公司《面向全國》電視節(jié)目中表示，盡管中國不會加快采購速度，但相關采購仍有望在本作物季完成。還提及近期大豆價格已上漲12%至15%。

大豆貿(mào)易對美國農(nóng)業(yè)意義重大。美農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2024年大豆占美國現(xiàn)金作物收入的約20%，價值達468億美元，其中約四分之一銷往中國。但受特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)的影響，中國曾暫停數(shù)月美國農(nóng)產(chǎn)品采購，導致美國農(nóng)民與谷物貿(mào)易商蒙受數(shù)十億美元損失。

美國大豆出口協(xié)會首席執(zhí)行官蘇健日前表示，中國是對美國大豆行業(yè)至關重要的市場。該協(xié)會自1982年起便進入中國市場，至今已深耕43年，美國大豆行業(yè)不僅在華耕耘已久，更建立了牢固的關系網(wǎng)絡，這也讓中國市場“難以被取代”。

他對中美關系充滿信心，認為兩國將維持穩(wěn)固長期的雙邊關系，而大豆貿(mào)易可成為范例，“展示兩國如何合作、重建關系，并確保雙方沿著正確方向前行”。

中美經(jīng)貿(mào)磋商的最新進展顯示，雙方正通過高層對話推動協(xié)議落地。12月5日，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國務院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特和貿(mào)易代表格里爾舉行視頻通話，雙方進行了深入、建設性的交流，將繼續(xù)發(fā)揮好中美經(jīng)貿(mào)磋商機制作用，不斷拉長合作清單、壓縮問題清單，推動中美經(jīng)貿(mào)關系持續(xù)穩(wěn)定向好。

延伸閱讀

美大豆出口協(xié)會CEO：望中國需大豆時第一個電話打給美

“其實我們早些時候計劃參加進博會時，我還在思索屆時能和大家交流些什么。”美國大豆出口協(xié)會（USSEC）首席執(zhí)行官（CEO）蘇健（Jim Sutter）近日對第一財經(jīng)記者談及第八屆中國國際進口博覽會（下稱“進博會”）時表示，他在進博會上的所見所聞，以及與中國合作伙伴的交流讓他松了口氣。

“我始終覺得中美兩國人民之間有一種天然的好感。中國的市場極其龐大，而且發(fā)展非常迅速，需要進口農(nóng)產(chǎn)品的原材料。在美國，我們產(chǎn)量遠大于國內(nèi)的消耗，所以中美之間存在一種非常自然的協(xié)同效應。”在蘇健看來，中美之間在農(nóng)業(yè)領域的合作可追溯至43年前，彼時中國尚未進口美國的大豆，“雙邊關系經(jīng)歷過起起落落，但我們需要與美國大豆行業(yè)最重要的利益相關者始終保持聯(lián)系。”

10月30日，中國商務部就中美吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合安排答記者問中提及，中美經(jīng)貿(mào)團隊已達成多項成果共識，其中也包括擴大雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。海關總署11月7日發(fā)布消息稱，基于對美方整改措施的評估結果，依據(jù)我國相關法律法規(guī)和國際植物檢疫措施標準，海關總署決定廢止海關總署2025年第30號公告（關于暫停美國CHS Inc.等3家企業(yè)大豆輸華資質(zhì)的公告），自2025年11月10日起恢復CHS Inc.等3家企業(yè)大豆輸華資質(zhì)。

美國大豆出口協(xié)會首席執(zhí)行官蘇健

“中國市場重要性無法替代”

回溯43年前，蘇健表示，美國農(nóng)民與美國農(nóng)業(yè)部彼時就開始與中方合作伙伴一起在中國運行各種項目，促進雙方在生產(chǎn)復合飼料、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的交流，“技術的轉(zhuǎn)讓和信息共享在合作中至關重要，現(xiàn)在也是如此。”

2023年4月，中美大豆產(chǎn)品應用價值鏈創(chuàng)新中心在河南省鄭州市落地。蘇健認為，在基于40多年來中美大豆產(chǎn)業(yè)合作的經(jīng)驗和成功基礎之上建立的創(chuàng)新中心，為中美兩國大豆產(chǎn)業(yè)的深化合作創(chuàng)造了更好的平臺和機會。

大豆對于美國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口至關重要。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2024年大豆以245.8億美元的出口額位居美國農(nóng)產(chǎn)品出口首位，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的14%。2024年，中國購買了價值126.4億美元的大豆，占美國大豆出口總額一半以上。

今年，隨著特朗普關稅政策的出臺，美國豆農(nóng)承受巨大壓力。中國海關總署數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年中國從美國進口大豆僅1200萬噸，比去年同期下跌58%。另據(jù)美國法院的最新數(shù)據(jù)，今年上半年，美國農(nóng)場破產(chǎn)數(shù)量較去年同期增加57%。有分析認為，原因在于特朗普發(fā)動的關稅戰(zhàn)導致農(nóng)業(yè)市場流失。

中國外交部發(fā)言人林劍此前在例行記者會上回應相關問題時稱，中方在處理中美經(jīng)貿(mào)問題上的立場是一貫的、明確的。貿(mào)易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)沒有贏家，不符合任何一方利益。雙方應在平等、尊重、互惠的基礎上協(xié)商解決有關問題。

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者薩金特在第八屆進博會上，用上世紀30年代“大蕭條”的例子，警示美國關稅政策正重蹈保護主義覆轍。

除了中國，美國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息顯示，美國大豆的主要買家還有墨西哥、歐盟、日本和印度尼西亞等。美國大豆急于在全球?qū)ふ倚碌馁I家，比如敦促非洲和亞洲各國增加購買量。與此同時，其他大豆出口國則趁機搶占美國的市場份額，比如7月巴西出臺政策建立專屬大豆供應鏈，鼓勵農(nóng)民通過定制品種和流程增加對華出口份額。9月，阿根廷宣布大豆、豆粕等農(nóng)產(chǎn)品出口稅歸零。

蘇健表示，今年包括大豆在內(nèi)的美國農(nóng)產(chǎn)品大豐收，但當前卻面對庫存激增的窘境，“有些農(nóng)民甚至囤積了一兩年的庫存”。當然，他也表示，美國豆農(nóng)也在嘗試使出口市場多元化，“當前美國大豆已出口至80多個國家，但中國市場的重要性依舊沒有改變。我們的數(shù)據(jù)顯示，美國大豆對全球非中國市場的出口完全無法與中國市場的體量相提并論，因此我們的出口量還是降低的。”

中國商務部網(wǎng)站顯示，11月4日，李成鋼國際貿(mào)易談判代表兼副部長在京會見美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易代表團時指出，中美互為重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。今年以來中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了一些波動，根源在于美方的單邊關稅措施。事實上，兩國在自然稟賦、市場、資金、技術等領域各有優(yōu)勢，互補性強，合作空間廣闊。希望美方與中方一道，著眼大局，為農(nóng)業(yè)等領域務實合作營造有利氛圍。

聯(lián)合收割機正在收割大豆 圖源：外媒

“還沒收到過政府補助”

此前，有報道稱，特朗普政府本打算推出一項農(nóng)業(yè)補貼計劃，撥款120億至130億美元以救助受關稅戰(zhàn)影響生計艱難的農(nóng)民。但由于聯(lián)邦政府停擺，這項補助陷入僵局。

“的確美國聯(lián)邦政府有過關于為農(nóng)民提供特別補助的討論，但目前還沒有美國農(nóng)民收到過政府的相關補助。”蘇健明確對第一財經(jīng)記者表示，據(jù)他了解，美國農(nóng)民更多是通過貸款來應對當前的資金流問題，“貸款也是遵循商業(yè)運作的邏輯，農(nóng)民從銀行貸款，然后在出售作物時償還。”

他進一步解釋道：“但由于當前農(nóng)作物的收購價格過低，農(nóng)民一直很擔心賣掉的錢是否足夠償還貸款。”至于聯(lián)邦政府重啟后是否會落實這些補貼，蘇健表示，美國農(nóng)業(yè)部方面目前還沒有作出任何決定。

“美國的農(nóng)民非常沮喪、非常失望、非常不滿，一直在鼓勵聯(lián)邦政府和特朗普總統(tǒng)采取措施重新恢復與中國的大豆貿(mào)易。”蘇健說道，“他們在今年春天播種下這些大豆時，未曾料到由于（特朗普）政府的關稅政策會將美國大豆置于如此不利的出口地位。隨后，出口前景不明導致價格下跌。”

“現(xiàn)在，隨著利好消息的傳來，大豆價格已經(jīng)稍微回升了。但總體來說，大豆價格依舊處于五年來的歷史低位。如果繼續(xù)虧損，將來會有越來越多的美國農(nóng)民放棄種植大豆，這不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”他說。

艾奧瓦州立大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家帕森斯（Mark Parsons）曾算了筆賬：2025年美國大豆種植成本，比2019年漲了近50%。其中，化肥價格從每噸300美元漲到660美元，漲幅達120%；農(nóng)機燃油費從每加侖2.5美元漲到4.5美元，漲幅約為80%；就連除草劑都因為原材料漲價貴了一倍。帕森斯還表示，美國農(nóng)民面對的收購價顯示，當前每賣一蒲式耳大豆，要虧3美元，“如果種約80公頃面積的大豆，一年能虧十幾萬美元。”

除了關稅，蘇健表示，美國豆農(nóng)對氣候變化的影響也很擔憂，“國際社會都應該對氣候變化上心。”他表示，很多氣候變化領域的權威報告都顯示，全球范圍內(nèi)升溫幅度加快，導致天氣的不確定性在增加，“我們從農(nóng)民那里收到的反饋也顯示，近些年來的確降雨比往常多得多，而且干旱又很嚴重，極端化的情況頻頻出現(xiàn)。”蘇健說，已習慣“靠天吃飯”的農(nóng)民正努力從技術上努力將氣候變化的影響最小化。

對于未來美國大豆在中國市場表現(xiàn)的展望，蘇健坦言，復蘇的情況還需要觀望，因為也涉及諸如航運時間、貿(mào)易量等諸多變量。在他看來，美國大豆未來在中國市場的份額不會迅速恢復到巔峰時期占比超50%的水平，可能會維持在30%~40%的市場份額。

“我們希望成為中國市場重要且優(yōu)先的供應商，當中國合作伙伴需要大豆時，第一個電話能打給美國。”他說。

美國總統(tǒng)特朗普 資料圖