央行等五部門掌門人重磅發(fā)聲，信息量巨大

網(wǎng)易財經(jīng)3月6日訊 十四屆全國人大四次會議于2026年3月6日（星期五）下午3時，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

以下為會議要點總結(jié)：

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔：

• 預(yù)計今年GDP增量超過6萬億元，為穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險提供有力支撐。
• 將會同有關(guān)部門出臺一系列擴能提質(zhì)舉措，充分挖掘服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ笆逦濉睍r期，預(yù)計服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬億元。將深化“人工智能+”行動，“十五五”末人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長到10萬億元以上。
• 會同財政部、人民銀行等部門設(shè)立國家級并購基金，進(jìn)一步暢通創(chuàng)業(yè)投資的退出渠道，提高創(chuàng)業(yè)資本周轉(zhuǎn)效率。
• 在投向上，推進(jìn)“十五五”規(guī)劃109項重大工程和項目，開展一批擴大有效投資行動。比如，我們將推進(jìn)“六張網(wǎng)”和重點領(lǐng)域建設(shè)，不斷改善大家的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。“五張網(wǎng)”就是水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)，物流網(wǎng)，六大重點領(lǐng)域包括綜合立體交通設(shè)施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，今年這些方面的投資將超過7萬億元。
• 加力建設(shè)強大的國內(nèi)市場，重點在消費和投資，消費方面實施“兩新”政策，將實施提振消費的專項行動，安排更多的政策和資金，更好地釋放消費潛力。
• 將重點打造六大新興支柱產(chǎn)業(yè)和六大未來產(chǎn)業(yè)。六大新興支柱產(chǎn)業(yè)包括集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能、智能機器人，相關(guān)產(chǎn)值在2025年已經(jīng)接近6萬億元，預(yù)計到2030年有望再翻一番甚至更多，擴大到10萬億元以上。六大未來產(chǎn)業(yè)包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、6G，這些產(chǎn)業(yè)處在技術(shù)突破的“前夜”，現(xiàn)在的未來產(chǎn)業(yè)可能就是明天的新興支柱產(chǎn)業(yè)。在集成電路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)大飛機等領(lǐng)域建設(shè)一批長鏈條、大體量重大項目，投資規(guī)模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的國之重器。

財政部部長藍(lán)佛安：

• 這些年按照黨中央的決策部署，財政政策始終堅持積極的取向。去年我們首次實施更加積極的財政政策，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加力。今年繼續(xù)堅持更加積極的基調(diào)，在去年總量擴張的基礎(chǔ)上保持力度不減。這一安排充分考慮了當(dāng)前國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變化，也兼顧逆周期和跨周期調(diào)節(jié)需要，又能促進(jìn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，為“十五五”開好局、起好步提供堅實支撐。
• 在財政資金規(guī)模安排上，今年三個方面創(chuàng)了“新高”。一是支出總量創(chuàng)新高，首次超過30萬億元。二是新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，達(dá)到11.89萬億元，為近年來力度最大。三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，地方財政保障能力進(jìn)一步增強。中央對地方轉(zhuǎn)移支付總量達(dá)10.42萬億元，連續(xù)4年超10萬億元。
• 更加積極的財政政策，概括起來，既體現(xiàn)在資金的規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強化政策的協(xié)同上，效應(yīng)進(jìn)一步放大。今年創(chuàng)新設(shè)立了財政金融協(xié)同促內(nèi)需的政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關(guān)鍵，設(shè)計出一套機制，發(fā)揮財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多個政策的各自優(yōu)勢，有機結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，帶動金融活水和大規(guī)模社會資金流向消費和實體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。
• 內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，這是大國經(jīng)濟(jì)的獨特優(yōu)勢。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體向新向優(yōu)，但是供強需弱的矛盾依然突出，居民消費活力不足，民間投資增長偏弱，為破解這一問題，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，形成財政傳導(dǎo)、金融放大，市場運作的傳導(dǎo)鏈條，撬動更大規(guī)模社會資源流向擴內(nèi)需重點領(lǐng)域，疊加今年2500億元消費品以舊換新政策，力度大于去年。初步匡算，千億級的財政資金可支持惠及萬億級的信貸，實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。
• 初步估算，千億級的財政資金可以支持匯集萬億級的信貸，實現(xiàn)四兩撥千斤的效果。他指出，賦予消費者更多的選擇權(quán)。對去年的個人消費貸款貼息政策，今年進(jìn)行了優(yōu)化升級，由政府配餐向消費者自主點菜轉(zhuǎn)變。一是取消了消費領(lǐng)域的限制，對老百姓的日常消費，無論是商品還是服務(wù)大件還是小件、線上還是線下，你只要實實在在地消費了財政都給你一個百分點的貸款貼息。二是提高單筆貼息的上限。消費者在每家金融機構(gòu)單筆消費貸款可享受的貼息最高達(dá)3000元，相對應(yīng)的貸款額度為30萬元，能夠更好的滿足購車家裝等大眾消費的需求。三是拓展消費新場景新模式，政策貼近大眾消費的習(xí)慣，花唄、微粒貸等網(wǎng)絡(luò)消費信貸以及信用卡賬單分期業(yè)務(wù)，汽車金融等都可以享受貼息。這一系列優(yōu)化升級進(jìn)一步降低了成本，豐富了選擇，提高了便利度，讓正確體驗政策體驗感拉滿。
• 當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境也更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。一方面財政收入增長承壓，另一方面國家建設(shè)、民生保障等剛性支出需求不減，財政呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢。同時，財政工作涵蓋宏觀調(diào)控、資源配置、監(jiān)督管理等各個方面，必須更好地統(tǒng)籌生財、聚財、用財之道，在做優(yōu)增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下更大功夫。
• 全面落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，我們將當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，“一分錢掰成兩半花”，用黨政機關(guān)的緊日子換老百姓的好日子。他強調(diào)，要牢固樹立預(yù)算法定的理念，無預(yù)算不得開支，有預(yù)算不得超支，切實維護(hù)人大批準(zhǔn)預(yù)算的法律權(quán)威。
• 全面落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，用黨政機關(guān)的緊日子，換老百姓的好日子。今年，中央本級“三公”經(jīng)費壓減7%以上，會議、培訓(xùn)等經(jīng)費壓減10%；各地也從嚴(yán)從緊安排預(yù)算，其中20個省份節(jié)省資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

商務(wù)部部長王文濤：

• “十四五”時期，我國人均消費GDP從1萬美元增至1.3萬美元，居民消費呈現(xiàn)趨勢性變化。傳統(tǒng)消費從原來的短缺轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)、綠色低碳消費。從結(jié)構(gòu)看，服務(wù)消費特別是體驗式消費增長強勁，2022—2025年，我國服務(wù)零售額年均增長達(dá)10.4%。
• 我國現(xiàn)在網(wǎng)劇在全球市場的營收占比達(dá)90%，APP下載量占全球80%，基本上我們國內(nèi)看什么網(wǎng)劇，海外就看什么，只不過換了一下（形式）。
• 近期地緣沖突加劇，國際經(jīng)貿(mào)秩序和全球產(chǎn)業(yè)、工業(yè)遭到?jīng)_擊，應(yīng)該說外部環(huán)境更加的不確定。每年都在說“不確定”，現(xiàn)在我感到每年（外部環(huán)境）沒有“最”不確定、只有“更”不確定。今年我們還將圍繞貿(mào)易強國建設(shè)“三大支柱”，也就是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易。加強“四個統(tǒng)籌”，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。
• 狹義的“購在中國”是吸引更多的國際游客入境消費、觀光購物，廣義的“購在中國”是我國老百姓在國內(nèi)能夠購買到國外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實現(xiàn)“在中國，購全球”。我們支持更多的全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)入中國，我們是站在貿(mào)易伙伴的角度、從進(jìn)出口平衡發(fā)展的角度，向各國發(fā)出了共享中國大市場機遇的誠摯邀約，這是擴大自主開放、共同做大合作“蛋糕”的主動作為。
• 去年我國對美出口下降19.5%，但是按人民幣計算，我國整體出口增長6.1%，一增一降是我國（外貿(mào)）多元化布局的結(jié)果。

• 過去兩個月時間，在公開市場各項工具凈投放中長期資金約2萬億元，總體看，社會融資條件處于寬松狀態(tài)，金融總量合理增長。今年將靈活高效運用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具。
• 將根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢的變化和宏觀經(jīng)濟(jì)的運行情況，引導(dǎo)和調(diào)控好利率水平，促進(jìn)社會綜合融資成本低位運行，強化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，對于一些不合理的、容易消減貨幣政策傳導(dǎo)效果的市場行為加強規(guī)范，要求銀行向企業(yè)明確展示貸款的年化綜合融資成本，規(guī)范融資中間費。
• 今年以來人民幣對美元匯率有所升值，與我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、美元指數(shù)走弱、企業(yè)季節(jié)性結(jié)匯等都有關(guān)。目前人民幣對美元雙邊的匯率水平處于這些年來的中值區(qū)間，中國沒有必要也無意通過匯率貶值獲取貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
• 目前我國貨幣政策采用數(shù)量型和價格型調(diào)控并行的方式，未來將逐步淡化數(shù)量型中介目標(biāo)，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預(yù)期性指標(biāo)，為更好發(fā)揮利率調(diào)控的作用創(chuàng)造條件。
• 總體看，社會融資條件處于寬松狀態(tài)，金融總量合理增長，社會綜合融資成本低位運行。1月，新發(fā)放企業(yè)貸款和個人住房貸款的加權(quán)平均利率分別為3.2%和3.1%，處于歷史低位。
• 引導(dǎo)金融機構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，分類施策，有扶有控，從金融的角度，抑制一些行業(yè)的“內(nèi)卷式”競爭行為，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加強貨幣政策與財政政策在貼息、擔(dān)保、風(fēng)險成本分擔(dān)等方面的協(xié)同配合，放大政策效果。

證監(jiān)會主席吳清：

• 目前A股總市值超過110萬億元。
• “十五五”時期，將完善中國特色穩(wěn)市機制建設(shè)，豐富跨周期逆周期調(diào)節(jié)的手段和機制，增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性。
• 在持續(xù)狠抓上市公司真實性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升可投性，完善激勵約束機制，促進(jìn)上市公司提升治理水平，加強分紅回購，不斷提升投資價值和投資者回報，活躍并購重組市場，促進(jìn)資源高效配置，助力培育更多的世界一流企業(yè)。
• 總的來看，資本市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都在實現(xiàn)新的躍升，市場韌性和抗風(fēng)險能力也在明顯增強，股市的風(fēng)向標(biāo)作用更加凸顯，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期的過程當(dāng)中，發(fā)揮著日益重要的功能。
• 將圍繞深化投融資綜合改革，進(jìn)一步完善資本市場基礎(chǔ)制度，積極發(fā)展多元股權(quán)融資，拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金多重的退出渠道。更加精準(zhǔn)有效的服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)步發(fā)展期貨和衍生品市場，更好滿足企業(yè)、居民的風(fēng)險管理需求。
• 精準(zhǔn)有力打擊財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等惡性違法行為，持續(xù)完善投資者合法權(quán)益保護(hù)體系，有效提升投資者獲得感。
• 當(dāng)前，國際投資者資產(chǎn)配置多元化的需求日益增強，中國資產(chǎn)吸引力明顯提高，證監(jiān)會將以打造一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為抓手，以提升跨境投融資便利服務(wù)為方向，進(jìn)一步推動市場、產(chǎn)品、服務(wù)、機構(gòu)方面的雙向開放邁上新的臺階。
• 監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護(hù)更加有力、更加有效，是證監(jiān)會的核心職能，不能削弱，只能加強，將堅持依法治市，推動健全資本市場法律制度體系，始終在法治化軌道上推進(jìn)市場改革發(fā)展。
• 近年來，一批創(chuàng)新企業(yè)高效完成IPO和并購重組，A股市場的科技敘事邏輯更加清晰和具象化。這背后是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來的機遇和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的韌性。將在創(chuàng)業(yè)板增設(shè)一套更加精準(zhǔn)、更為包容的上市標(biāo)準(zhǔn)。積極支持新型消費、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。
• 深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已基本成型。
• 優(yōu)化再融資機制，將進(jìn)一步在制度規(guī)則層面，優(yōu)化再融資注冊機制。進(jìn)一步提升制度規(guī)則的包容性、適應(yīng)性，包括優(yōu)化戰(zhàn)略投資者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立社保、保險、公積金等與中長期資金參與，推出儲架發(fā)行，引導(dǎo)理性融資、有效融資，完善鎖價定增機制，推動股票定增價格向市場價格靠攏，更好地平衡上市公司與投資者之間的利益關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化再融資簡易程序等。將進(jìn)一步在制度規(guī)則層面，優(yōu)化再融資注冊機制。進(jìn)一步突出“扶優(yōu)扶科”導(dǎo)向，對于治理和經(jīng)營規(guī)范、市場認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)上市公司，大幅的提升審核效率，將現(xiàn)行的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展到主板市場。