馬里：當“外援”一個個“作”沒了之后

2012年，西非內陸國家馬里曾遭到“基地”（Al-Qaeda）系國際恐怖組織分支“伊斯蘭馬格里布基地組織”（AQIM）、當地多個原教旨組織和北方游牧民族圖阿雷格人分離運動——“阿扎瓦德民族解放運動”（MMLA）聯合叛亂，叛軍一度占領馬里九個大區中三個（加奧、通布圖、基達爾），成立“阿扎瓦德國”（首都廷巴克圖）和馬里中央政府對抗，一度逼近首都巴馬科，兵鋒波及馬里三分之二國土。

在號稱“非洲憲兵”的法國出兵發動“藪貓行動”（Opération Serval)和叛軍內訌的聯合作用下，巴馬科政府于2012年名義上重新控制全國局勢，隨后聯合國出面組織“聯合國馬里多層面綜合穩定特派團”（簡稱“馬里綜穩團”MINUSMA），自2013年4月25日至2023年6月30日期間維持了這個國家的基本安全與穩定，并為此付出了275名各國藍盔兵犧牲（包括中國工兵）的慘痛代價。

然而自2020年起，部分馬里高級軍官反復多次發動政變，一再打亂選舉和還政于民的既定安排，借助民間反殖、反外國干涉情緒先后排斥了法國、西非國家經濟共同體（CEDERC）和馬里綜穩團，轉而依靠俄羅斯傭兵集團“瓦格納”（Gruppa Vagnera，實際上在“瓦格納”發動本土未遂政變后，其在西非已被親莫斯科當局的“俄羅斯非洲軍團”Russia’s Africa Corps取代，但當地人仍習慣稱呼為“瓦格納”），并聯合同期同樣頻繁發動由同一批軍官組織的反復政變、同樣轉為依靠“瓦格納”的尼日爾、布基納法索于2023年組成被戲稱為“三窮聯盟”的薩赫勒國家聯盟（AES），退出了西非國家經濟共同體。

然而這一系列“騷操作”卻再次令馬里陷入十多年來最嚴重社會治安危機，而被“三窮聯盟”倚為長城的“瓦格納”非但形同虛設，甚至當了可恥的逃兵。

4月25日，仍是2012年聯手作亂的幾方叛軍或其繼承者再度抱團，在馬里全境，尤其舊“阿扎瓦德三區”和首都巴馬科發動了遍地開花的突然襲擊。截止26日，叛軍在巴馬科市郊成功擊殺軍政府二號人物、近期幾次軍事政變主角之一國防部長卡馬拉將軍（General Sadio Camara），并在基達爾首府基達爾和負責駐守當地、幾年來靡費馬里民脂民膏的“瓦格納”達成“無血開城換取安全撤離擔保”的協議，從而令叛軍有機會于26日在該城舉行了志得意滿的“重返慶典”。

如前所述，法國、西非國家經濟共同體和聯合國維和部隊在2012年之后的10年里維持了馬里脆弱的和平，但2020年以來馬里的一系列變故導致馬里與法國的關系惡化。盡管圣戰主義勢力死灰復燃，法國還是在2022年撤出了最后一批駐馬部隊。隨后，一心維持政變集團權力的巴馬科統治集團相繼借助民粹和“瓦格納”趕走了西非國家經濟共同體，甚至藍盔兵——但如今歷史似乎正在重演，許多相同的勢力再次出現，同時一些新的因素也讓馬里的穩定之路更加復雜。

當地消息人士稱，始自24日深夜或25日凌晨的反政府突然襲擊主要由MMLA的軍事組織“阿扎瓦德民族解放軍”（FLA）和由多個原教旨極端組織整合成的“支持伊斯蘭和穆斯林組織”（JNIM）聯合發動，前者主要負責重奪“北三區”，復活“阿扎瓦德國”，后者則發揮原教旨組織特長，將政變集團實際權力中樞——位于巴馬科東郊的軍隊總部所在地卡蒂，意在“斬首”巴馬科當局首要領導人。盡管一些攻擊被擊退，但現在看來兩方面襲擊都部分達成目標：FLA方面奪取了基達爾城，打破了“瓦格納”在薩赫勒地區不可一世的神話；INIM用疑似自殺式卡車炸彈消滅了軍政府的第二號人物。

JNIM武裝分子還襲擊了巴馬科機場附近以及更北部的地區，包括有“漁都”之稱的尼日爾河內三角洲中心城市莫普提、重鎮塞瓦雷和加奧大區首府加奧等。

對馬里軍政府而言，這無疑是又一次沉重打擊。解放軍叛軍宣稱“完全”控制了其位于北部的歷史要塞基達爾，并迫使與軍政府結盟的雇傭兵從俄羅斯非洲軍團撤離。不僅如此，由于軍政府第一號人物戈伊塔將軍（General Assimi Goita,）自2020年后幾乎一直未公開露面或發表講話，二號人物之死影響巨大。

克林根達爾沖突研究中心（Clingendael Conflict Research Unit）專注于北非和薩赫勒地區的研究員萊博維奇（Andrew Leibovich）指出：

“這對馬里政府來說是一次沉重的打擊，也標志著薩赫勒地區持續不斷的叛亂進入了一個新的階段，反政府各派勢力能夠集結如此多的武裝人員，尤其是在巴馬科和卡蒂及其周邊地區，而政府卻無力阻止，這表明即使在首都周邊，安全局勢也十分脆弱”。

熟悉當地情況的分析家指出，JNIM 是非洲最致命的圣戰組織之一，于 2017 年由五個不同的武裝組織合并而成。它是西非多個國家（包括馬里的鄰國布基納法索和尼日爾）原教旨恐怖襲擊事件死灰復燃的主要幕后推手。

據信該組織擁有約 6000 名武裝人員。其領導人是圖阿雷格人、前安薩爾丁伊斯蘭組織（Ansar Dine Islamist group）頭目加利（Iyad Ag Ghaly,）。正是這個組織在2012年起事時作為主力攻占“阿扎瓦德國首都”、西非歷史文化名城廷巴克圖，也正是他們在文化傳統深厚的廷巴克圖強推“沙里亞法”激怒當地人，導致叛亂一方內訌并被“藪貓行動”輕易擊潰。

JNIM 的目標是在薩赫勒地區建立伊斯蘭政權。該組織持續多年的叛亂活動去年升級為經濟戰，他們發動燃料封鎖，導致巴馬科及全國大片地區癱瘓。

但專家對該組織的統治能力表示懷疑。康拉德.阿登納基金會（Konrad Adenauer Foundation）薩赫勒項目負責人萊辛（Ulf Laessing,）認為：

“JNIM武裝分子沒有能力占領并控制像巴馬科這樣的城市。他們試圖攻擊政權要員，破壞軍政府的穩定，并最終導致政權垮臺。他們或許成事不足，但絕對敗事有余”。

自1960年從法國獨立后不久，馬里就一直飽受圖阿雷格族叛亂的困擾。阿扎瓦德解放陣線（FLA）于2024年11月正式成立，是這個歷史悠久分離運動的最新組織形態。

圖阿雷格族游牧民族主要是白種人，和馬里南方的黑人間歷史恩怨糾結，其分布遍布撒哈拉地區，他們為爭取建立一個名為“阿扎瓦德國”的獨立家園而戰。2012年，阿扎瓦德民族解放運動（MNLA）率先席卷馬里北部，但隨后其行動被外來的伊斯蘭原教旨組織劫持。

原本在國際社會調解下，馬里于2015年與圖阿雷格分離主義分子達成和平協議，但頻繁軍事政變后，軍政府在以“俄系”取代其它國際勢力的狂歡中于2024年退出該協議，導致敵對行動再次爆發。

2024年7月，圖阿雷格武裝分子在北部襲擊了一支由馬里士兵和瓦格納武裝人員組成的車隊，聲稱擊斃了84名俄羅斯士兵和47名馬里士兵。烏克蘭軍事情報部門隨后暗示，他們向圖阿雷格叛軍提供了情報，協助其發動了此次襲擊。馬里隨即切斷了與基輔的外交關系。

法國研究原教旨國際恐怖主義的專家納斯爾（Wassim Nasr）稱，此番反政府各派的協同襲擊標志著自2012年以來，圣戰分子和圖阿雷格分離主義分子首次進行如此大規模的合作，這為二者一年多前達成和解協議的“江湖傳聞”提供了迄今為止最確鑿的證據。納斯爾指出：

“我們現在有證據表明，全國各地確實存在協調行動：所有這些襲擊都是同時發生的，導致國防部長死亡的攻擊目標并非攻占巴馬科，而是牽制住馬里軍隊，從而切斷其與外界的聯系，以掩護盟友在北方三大區攻城略地”。

FLA發言人26日證實了此次協同行動，并表示支持伊斯蘭和穆斯林組織（JNIM）“也致力于保衛人民，對抗巴馬科的軍政府”。

然而，分析人士警告說，除了共同的敵人之外，這兩個組織幾乎沒有什么共同之處，這表明他們的聯盟可能只是權宜之計。

查塔姆研究所（Chatham House）研究員梅利（Paul Melly）指出：

“他們都知道自己無法單憑一己之力實現政權更迭——這就是他們像2012年那樣聯手的原因，在2012年和合作中，原教旨分子背刺了圖阿雷格人，后者也一報還一報，所以這是一個非常不穩定的臨時聯盟，不足以治理馬里，也注定不可能為馬里帶來基本的安全和穩定”。

萊辛則認為：

“法國人從未真正有機會平定這個幅員遼闊的國家，俄羅斯人就更沒有機會了，事實上，他們（俄羅斯雇傭兵）的殘暴行徑以及不區分平民和戰斗人員的做法，使沖突更加惡化，也讓圣戰分子更容易招募戰士”。

在他看來，巴馬科當局的政治孤立——以及其盟友布基納法索和尼日爾軍政府的孤立（這兩個軍政府也已與法國斷絕關系并退出西非國家經濟共同體）——使得它們在應對安全危機時幾乎別無選擇：

“馬里、尼日爾和布基納法索正走在民族主義和反西方的道路上，目前尚不清楚誰愿意與它們接觸。我認為歐洲或法國既不愿意，也不歡迎派遣地面部隊來幫助穩定局勢，而且這種情況可能根本無法通過軍事手段解決。”

中國古語稱十二年為“一甲子”，如今上距2012年叛亂已一甲子有余，而如今的巴馬科當局面對似曾相識的老對手、舊局面，自己的外援”卻在不知不覺間一個個“作”沒了。

如今，奈何？