人社部：一季度全國城鎮新增就業299萬人 就業形勢保持總體穩定

人民網北京4月28日電 (記者溫璐、宋子節)今日，人力資源社會保障部舉行例行新聞發布會，介紹2026年一季度人力資源和社會保障工作進展情況。

會上，人力資源社會保障部政策研究司司長、新聞發言人崔鵬程介紹，今年1—3月，全國城鎮新增就業299萬人，城鎮調查失業率平均值為5.3%，就業形勢保持總體穩定。

一是就業形勢保持總體穩定。1—3月，全國城鎮新增就業299萬人，城鎮調查失業率平均值為5.3%。完善落實就業優先政策舉措，出臺統籌城鄉就業政策體系的意見，推動構建雙向流動、互融互通的城鄉就業格局。發放失業保險穩崗返還資金31億元、一次性擴崗補助5億元、技能提升補貼8億元。抓早抓實重點群體就業，啟動就業公共服務進校園百日行動，促進更多高校畢業生盡早實現就業。出臺關于建立常態化防止返貧致貧就業幫扶機制文件，部署做好就業幫扶。深入實施“技能照亮前程”培訓行動，研究制定大規模職業技能提升培訓行動政策舉措，加強人工智能、低空經濟、新能源汽車、康養服務等領域優質培訓資源供給。優化就業創業服務，出臺關于高效辦成員工錄用“一件事”的實施意見，優化入職登記、檔案轉接、社保繳納等事項。開展春風行動暨就業援助季活動，累計舉辦招聘會5.9萬場、發布崗位3600萬個。開展“春暖農民工”服務行動，廣泛開展關愛服務，“點對點”運送農民工近100萬人次。部署全年“10+N”招聘專項活動，設計并發布全國統一的就業公共服務標識，啟動“創贏未來”2026創業大賽，加強人力資源市場管理。

二是社會保障制度運行平穩。截至3月底，全國基本養老保險、失業保險、工傷保險(含職業傷害保障)參保人數分別為10.73億人、2.47億人、3.19億人，同比增加187萬人、280萬人、2152萬人。一季度三項社會保險基金總收入2.54萬億元、總支出2.06萬億元，3月底累計結余10.8萬億元，基金運行總體平穩。重點改革任務穩妥實施，延遲法定退休年齡改革總體平穩有序，企業職工基本養老保險全國統籌扎實推進，扎實實施個人養老金制度，穩妥推進職業傷害保障試點擴圍。社保待遇按時足額發放，一季度，發放失業保險金、代繳基本醫療保險費等生活待遇450億元，為729萬低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉居民養老保險費。基金監管和投資運營扎實推進，推動形成制度化、常態化、長效化工作機制。社保服務持續優化，出臺新一輪工傷預防五年行動計劃。截至3月底，全國社保卡持卡人數13.9億人，其中領用電子社保卡11.07億人。

三是人才人事工作扎實推進。深入實施“新八級工”職業技能等級制度，一季度新增取得高級工及以上職業資格證書或職業技能等級證書112.8萬人次。出臺關于推進職業技能證書互通互認的通知，促進技能人才資源合理流動、有效配置。今年以來，頒布51個國家職業標準。部署開展2026年度博士后發展相關計劃和項目申報工作，試點開展工程博士后科研流動站新設站。印發2026年知識更新工程任務計劃和高級研修項目計劃，修訂職稱評審管理暫行規定并征求社會意見。扎實做好第48屆世界技能大賽籌辦工作。

四是勞動權益保障持續加強。對16家平臺企業開展用工行政指導，出臺平臺勞動規則和算法協商指引，推進區域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點。開展2026年企業薪酬調查。加強勞動人事爭議調解仲裁，指導各地貫徹落實調解仲裁法律政策適用指引。持續深化治理欠薪，開展治理欠薪冬季行動、“數智護薪”行動，加大對惡意欠薪震懾力度。

下一步，人社部將著力加強人社政策和服務高品質供給，全力促進高質量充分就業，深入實施“技能照亮前程”培訓行動，持續深化社會保障制度改革，著力激發人才發展活力，完善工資收入分配制度，提高勞動關系治理能力，不斷推動各項工作取得新成效，為經濟社會高質量發展作出積極貢獻。