五常投票選聯(lián)合國秘書長，四選一格局幫了中國大忙

前言

紐約聯(lián)合國總部這兩天很熱鬧。4名聯(lián)合國秘書長候選人輪流亮相，面對會員國代表和民間社會提問。

場面看著像公開面試，真正懂門道的人卻清楚，決定誰能在2027年1月1日接替古特雷斯的，不是臺上的掌聲，也不是誰把愿景說得更漂亮。

最后拍板的地方，在安理會。15個理事國里至少要拿到9票，還得讓中美俄英法都不投反對票。

說白了，聯(lián)大負(fù)責(zé)把舞臺搭起來，五常才握著總開關(guān)。這次“四選一”表面上把局面搞復(fù)雜了，實(shí)際上卻讓中國少了很多被動，多了很多騰挪。

原因不在別處，就在規(guī)則和人選都沒有被某一方提前寫死。

這輪遴選已經(jīng)走到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。4月21日至22日，聯(lián)合國大會舉行下一任秘書長候選人網(wǎng)絡(luò)互動對話。

今年7月底，安理會就會啟動審議和意向投票，最后向聯(lián)大推薦1名人選。

去年9月，聯(lián)大通過第79/327號決議，對秘書長遴選程序作出制度改進(jìn)，候選人的門檻第一次被寫得這么具體，

要符合“效率、才干及忠誠之最高標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)定致力于《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，還得有很強(qiáng)的外交、溝通和多語言能力。

背后其實(shí)就一句話，聯(lián)合國現(xiàn)在太難管了，秘書長再靠空話和姿態(tài)，是過不了關(guān)的。

這個變化，用一個數(shù)據(jù)就能看出來。2016年聯(lián)合國秘書長選舉，一共有13人參選。這次到4月下旬，公開名單上只有4個人。

人數(shù)少了，競爭并沒有輕松。

恰恰相反，美聯(lián)社就提到，候選人數(shù)縮減，本身就說明當(dāng)下國際環(huán)境更分裂，地區(qū)沖突更多，聯(lián)合國影響力也在承壓，提名國和候選人都更謹(jǐn)慎。

現(xiàn)在這份工作不好干，俄烏沖突還沒完，加沙局勢壓著，蘇丹和紅海問題拖著，發(fā)展中國家債務(wù)壓力又在往上拱，氣候融資的缺口擺在那兒。

秘書長如果沒有一點(diǎn)在沖突縫隙里找平衡的本事，坐上去也會很難看。

4名候選人里，3人來自拉美，1人來自非洲，這個分布本身就說明問題。聯(lián)合國秘書長遴選長期有兩個慣例，一個是地區(qū)輪換，一個是人選通常不來自安理會5個常任理事國。

按輪換邏輯，下屆本來就更該輪到拉美及加勒比地區(qū)。上一次拉美人擔(dān)任秘書長，還是1991年卸任的秘魯人德奎利亞爾，到現(xiàn)在正好35年。