歐盟想“加速工業(yè)”，中方為啥著急了？

你敢信嗎？一向張口閉口把自由貿(mào)易掛在嘴邊的歐盟，居然搞出了個(gè)所謂的工業(yè)振興法案，明眼人一眼就能看出針對(duì)誰，這下咱們商務(wù)部直接亮明態(tài)度，遞了正式意見，給了四條明確建議，最后還放了今年4月27日咱們商務(wù)部發(fā)言人已經(jīng)把話挑明，早在4天前，中方就已經(jīng)把正式的評(píng)論意見遞到了歐委會(huì)，立場(chǎng)和嚴(yán)正關(guān)切全都擺到了臺(tái)面上。這次中方說話一點(diǎn)不繞彎，直接給法案定了性，就是嚴(yán)重投資壁壘，還有明晃晃的制度性歧視。提的四條建議也很直白，要求歐方刪掉法案里針對(duì)外國投資者的歧視性條款，包括本地含量要求、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)、公共采購限制這些內(nèi)容。話也說在前頭，要是歐方不聽勸，非要硬推法案成法，中方不可能忍，必然會(huì)采取反制措施。

句硬話。這事兒分量不小，今天咱們就掰扯清楚，這個(gè)法案到底為啥讓中方反應(yīng)這么大。鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的歐盟《工業(yè)加速器法案》，是歐盟委員會(huì)今年3月4日正式公布的。說出來目標(biāo)挺宏大，就是要重振歐洲工業(yè)雄風(fēng)，計(jì)劃到2035年把制造業(yè)占?xì)W盟GDP的比重提升到20%。歐盟作為全球頂尖經(jīng)濟(jì)體，想要自己重振制造業(yè)，本來輪不到外人說三道四。可法案里不少條款，實(shí)在讓人看了皺眉頭，擺明了就是沖著中國來的。

法案盯上的剛好是電池、電動(dòng)汽車、光伏、關(guān)鍵原材料這四大新興戰(zhàn)略行業(yè)，剛好咱們中國在這幾個(gè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)不小。法案還給外國企業(yè)投資這些行業(yè)，設(shè)了一堆硬性門檻。比如強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、外資股比限制、產(chǎn)品本地含量要求，還有本地員工雇傭比例要求。這幾道門檻一道比一道刁鉆，說白了就是逼著去歐洲投資的外國企業(yè)，得給歐洲重振制造業(yè)當(dāng)墊腳石。

更有意思的是，這些門檻不是對(duì)所有外國投資者生效，只針對(duì)在對(duì)應(yīng)行業(yè)全球產(chǎn)能占比超過40%的第三國投資者。放眼全世界，能在這幾個(gè)行業(yè)里做到全球產(chǎn)能超四成的，也就咱們中國了。說穿了，這個(gè)法案就是點(diǎn)名道姓沖著中企來的，穿個(gè)馬甲也沒人會(huì)認(rèn)錯(cuò)。也難怪咱們中方提的四條建議，條條都戳在這些不合理?xiàng)l款的七寸上。

更耐人尋味的是，歐盟一邊想靠著中企投資助力自己重振制造業(yè)，一邊又不想讓中企分到歐洲市場(chǎng)一杯羹。法案明確規(guī)定，歐盟以及成員國的綠色公共采購和官方補(bǔ)貼，必須優(yōu)先選“歐盟制造”或者來自所謂“可信伙伴”的產(chǎn)品。按照歐盟定的“可信伙伴”標(biāo)準(zhǔn)排隊(duì)，中國直接被排除在名單之外。說白了就是，中企想要拿到歐盟的綠色公共采購招標(biāo)資格，得先去歐洲投資設(shè)廠，還得乖乖滿足前面那一堆門檻。

這么一套操作下來，直接湊成了個(gè)完美閉環(huán)。中企赴歐投資不遵守歐方的要求，連公共采購的門都摸不到。哪怕你沒打算碰公共采購的項(xiàng)目，只要想來歐洲投資，也得留下點(diǎn)好處給歐方。這不就是人咱們發(fā)言人還逐條點(diǎn)出了法案涉嫌違規(guī)的地方，不光涉嫌違反最惠國待遇原則和國民待遇原則，還涉嫌違反WTO框架下多項(xiàng)基本規(guī)則。過去幾十年，美歐一直喊著要自由貿(mào)易，喊得全世界都聽見。結(jié)果現(xiàn)在倒好，當(dāng)年自己參與制定的國際貿(mào)易規(guī)則，快被他們踩爛了，早就把自己“自由貿(mào)易倡導(dǎo)者”的身份拋到腦后了。

們常說的，大雁飛過拔根毛，總要撈一把。咱們商務(wù)部的定性一點(diǎn)沒錯(cuò)，這些做法就是實(shí)打?qū)崢?gòu)成了嚴(yán)重的投資壁壘和制歐盟這么搞，到頭來對(duì)中歐雙方都沒好處。對(duì)中國來說，法案一旦落地，中企赴歐投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大幅升高，又是要掏技術(shù)又是要限持股，沒有哪家企業(yè)愿意平白無故吃這個(gè)虧，自然會(huì)嚴(yán)重挫傷中企赴歐投資的信心。對(duì)歐盟自己來說，要求本地化生產(chǎn)本地化供應(yīng)，直接就拉高了歐洲制造業(yè)下游行業(yè)的生產(chǎn)成本。最后這筆賬，肯定還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到歐洲普通消費(fèi)者頭上，讓本地人買單。說白了，歐盟掀起這場(chǎng)博弈，到最后中歐誰也沒法全身而退。

度性歧視。其實(shí)咱們商務(wù)部的表態(tài)，已經(jīng)把中方的態(tài)度說的很清楚，就是先禮后兵。只要?dú)W方愿意采納四條建議，大家還是可以好好合作，細(xì)水長流長長久久。要是歐方非要一意孤行，那中方也沒有別的選擇，只能出手反制。中歐合作本來就是互利共贏的事，既然歐盟對(duì)中企處處設(shè)卡，還想巧取豪奪，咱們憑什么忍受歐盟損害自身利益。你不仁就別怪我不義，歐洲得好好掂量掂量，中方那句“不得不進(jìn)行反制”，分量到底有多重。

話說回來，這個(gè)《工業(yè)加速器法案》真的能幫歐盟實(shí)現(xiàn)工業(yè)加速嗎？中方其實(shí)早就把答案點(diǎn)透了，法案落地只會(huì)拖累歐盟綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，還會(huì)損害歐盟市場(chǎng)的公平競(jìng)爭，更會(huì)給多邊貿(mào)易規(guī)則帶來新的沖擊。說白了，法案對(duì)歐盟自己也是弊大于利，到時(shí)候別說重振制造業(yè)，能不能守住現(xiàn)有的工業(yè)成果都不好說。

至于歐盟到底怎么才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)加速，中方早就給出了正確答案。保護(hù)主義堆不出競(jìng)爭力，開放合作才是發(fā)展的正道。天天想著靠筑墻設(shè)壘把競(jìng)爭對(duì)手關(guān)在門外，還想做大工業(yè)蛋糕，根本就是異想天開。不僅走不通重振工業(yè)化的道路，反而會(huì)把路越走越窄。最終怎么選，鑰匙一直握在歐盟自己手里。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 歐盟想“加速工業(yè)”，中方為啥著急了？