一天內(nèi)2次挑釁中國，中方果斷出手反擊，首次給歐盟＂拉清單＂

2026年4月23日到24日，歐盟前腳把多家中國企業(yè)塞進對俄制裁黑名單，后腳就跑到華盛頓跟美國簽了一份＂關鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議＂，目標直指中國稀土。一天之內(nèi)連出兩招，態(tài)度相當囂張。但北京的回應比他們預想的來得更快、更狠——當天夜里，中國商務部就公布了7家歐盟涉軍實體的出口管制管控名單。這是中方歷史上頭一回對歐盟企業(yè)動用這個工具。

這輪制裁的規(guī)模不小。制裁還包括120名個人及企業(yè)，創(chuàng)下兩年來規(guī)模最大的一輪制裁。理由？說這些中國企業(yè)給俄羅斯軍工體系供應了所謂＂關鍵高科技產(chǎn)品＂。可到底拿出了什么像樣的證據(jù)？歐盟方面含糊其詞，沒有一個經(jīng)得起推敲的實錘。

緊跟著就是第二波。當天，美國國務卿魯比奧與歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟安全委員馬羅什·謝夫喬維奇在美國國務院的條約廳簽署了一份關于＂關鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略伙伴關系＂的諒解備忘錄。名義上是＂合作保障供應鏈安全＂，但誰也不瞎——整個協(xié)議的重心就是要繞過中國。

魯比奧在簽署儀式上說得很直接：＂這些資源的過度集中，以及它們被一兩個地方所主導的事實，是一種不可接受的風險。＂雖然沒有點名，但在場所有人心里都清楚，說的就是中國。

協(xié)議擬推出最低價格保障等激勵措施，以扶持非中國供應商。換句話說，就是想花錢把別國的礦產(chǎn)業(yè)務扶起來，拉一幫＂志同道合的伙伴＂，把中國從全球礦產(chǎn)供應鏈的中心位置擠走。

兩招加在一起，一邊動制裁的刀子砍中國企業(yè)，一邊在資源端試圖切斷中國的優(yōu)勢地位，配合得相當默契。

但歐盟大概沒想到，中國的反擊在當天就來了。商務部依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》，決定將赫斯塔爾公司等7家歐盟實體列入出口管制管控名單，禁止出口經(jīng)營者向上述7家實體出口兩用物項。

這份名單上的7個名字，來自三個歐盟國家。7家歐盟實體分別為比利時赫斯塔爾公司、捷克奧姆尼波爾公司、德國亨索爾特公司、捷克圣劍軍械公司、捷克SpaceKnow分公司、捷克航空研究與試驗研究所以及比利時FN Browning集團。

光看名字可能沒感覺，但這7家遭到出口管制的歐盟實體，多數(shù)經(jīng)營軍工、防務電子、航空航天或衛(wèi)星情報分析領域的業(yè)務。它們有一個共同特點：都跟臺灣地區(qū)的軍事合作脫不了關系。

軍事專家張軍社的分析說得更具體。相關捷克企業(yè)曾向臺灣地區(qū)提供導彈發(fā)射裝置、火炮、無人機等裝備；德國的亨索爾特公司也向臺灣地區(qū)出售其制造潛艇所需的雷達等部件。臺灣地區(qū)問題是中國核心利益中的核心，這些企業(yè)踩的不是普通紅線，而是最底層的那根線。

商務部發(fā)言人把話挑得很明白：中方依法列單的行為僅針對少數(shù)歐盟涉軍實體，相關實體曾參與對臺軍售或與臺勾連，相關措施僅針對兩用物項，不影響中歐正常經(jīng)貿(mào)往來，誠信守法的歐盟實體完全無需擔心。

這番話有兩層意思。第一層，中方有充足的法律依據(jù)，不是臨時起意，也不是情緒化報復。第二層，打擊范圍嚴格鎖定在涉臺軍售企業(yè)身上，沒有搞擴大化。

在措施公布前，中方已通過雙邊出口管制對話機制向歐方通報了有關情況。也就是說，中方提前知會了對方，程序走得很規(guī)范。

同時還有個微妙的對比。就在中方公布管控名單的同一天，鑒于2026年4月23日歐盟宣布撤銷對中國兩家金融機構的制裁，中方?jīng)Q定自北京時間2026年4月24日起，取消對歐盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas兩家銀行的相關反制措施。一手松一手緊，信號再明確不過——你退一步我也退一步，你越線我絕不手軟。

歐盟跟美國聯(lián)手簽的那份礦產(chǎn)協(xié)議，能不能真正落地，其實要打一個大大的問號。歐盟約98%的關鍵稀土進口來自中國，這使其對中國的依賴程度甚至超過了美國。全球稀土從開采到精煉，中國擁有最完整的一條產(chǎn)業(yè)鏈，特別是重稀土方面，中國掌控著全球99.8%的精煉產(chǎn)能。這種積累了幾十年的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不是簽一紙備忘錄就能取代的。

中國人民大學國際關系學院教授王義桅分析指出，美國此次與歐盟合作，旨在從產(chǎn)業(yè)基礎層面發(fā)力，應對中國在關鍵礦產(chǎn)領域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。但他同時也認為，美歐在伊朗問題等領域的矛盾日益凸顯，再加上成員國之間利益不一致，這份協(xié)議最終能走多遠很難說。

況且，歐盟內(nèi)部對這種跟著美國走的路線并非鐵板一塊。有些成員國與中國的經(jīng)貿(mào)關系非常緊密，硬要＂脫鉤＂損失的是自己的錢袋子。就在中方公布管控名單不久前，捷克總理巴比什就已經(jīng)明確表示，捷克政府不會為參議院議長維斯特奇爾擬于5月竄訪中國臺灣地區(qū)的行程提供公務專機。可見，并不是所有歐盟國家都愿意在涉華問題上一根筋走到黑。

中國駐歐盟使團的表態(tài)也很明確：中國在烏克蘭危機問題上秉持客觀公正立場，致力于勸和促談，為推動政治解決烏克蘭危機發(fā)揮著建設性作用。用烏克蘭問題給中國企業(yè)＂扣帽子＂，本身就站不住腳。

到了4月25日，商務部發(fā)言人進一步表態(tài)，中方敦促歐方立即將中國企業(yè)和個人移出制裁清單，并遵守雙方領導人共識精神，通過對話協(xié)商找到解決各自關切的辦法。中方將采取必要措施，堅決維護中國企業(yè)的正當合法權益，一切后果將由歐方承擔。

中國外交部發(fā)言人林劍此前曾表示，維護開放、包容、普惠的國際貿(mào)易環(huán)境符合各國的共同利益，各方都有責任為維護關鍵礦產(chǎn)的全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全發(fā)揮建設性作用。同時，我們反對任何國家以＂小圈子＂規(guī)則破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序。

歐盟選了一個相當冒險的策略。制裁中國企業(yè)、跟美國綁定礦產(chǎn)協(xié)議，短期內(nèi)可能讓華盛頓滿意了，但中長期的代價呢？此前，美國總統(tǒng)特朗普抨擊歐洲在其對伊朗戰(zhàn)爭中未提供幫助，導致歐美關系再度承壓。美歐之間的裂痕遠沒有表面上看起來那么小，今天手拉手簽協(xié)議，明天可能又因為關稅或伊朗問題鬧得不可開交。

而中國這邊，此次反制瞄準的恰好是歐洲軍工供應鏈上離不開的兩用物項——半導體相關零部件、精密儀器、特種材料等等。這些被管控的歐盟企業(yè)，要維持正常的軍工生產(chǎn)，短期內(nèi)根本找不到替代來源。這就是中方手里的牌。

這次＂拉清單＂帶來的沖擊，恐怕比數(shù)字本身更大。它打破了一種長期以來的慣性——歐盟習慣了對別國搞制裁，卻很少體驗被反制的滋味。當中方真正亮出法律武器、精準點穴的時候，布魯塞爾才會意識到，游戲規(guī)則已經(jīng)變了。

對話合作的大門一直開著，但前提是互相尊重。單方面挑釁的路只會越走越窄，這個道理放到任何雙邊關系里都適用。