200萬/座，耕地上建豪華墓地，管理失控還是暗道暢通？

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譚浩俊

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“長春南”“上風上水”“新中式水景藝術園林”，……據中央廣播電視總臺中國之聲報道，這是位于吉林省四平市伊通滿族自治縣的長庚生態園，公開銷售墓地的營銷賣點。

賣點還有，每座墓地門前一對抱鼓石，復古銅色的中式大門上是一對金色的獸頭門環，地上地下兩層，一個門是一家，一座在200萬元左右。

這感覺，就像是皇家陵園，而不是普通墓地。200萬元/座的價格，放在東北的一個縣，恐怕要超過絕大多數面積超過120平方米的商品房。

商品房因為人口流失賣不動了，開始打墓地的主意了，伊通縣還真有能力啊。

比較被動的是，這些墓地并不是建在荒山上，而是耕地上。建墓地的地方，也是有關部門審批的生態園項目。

根據2018年8月伊通縣發展和改革局的備案信息顯示，該項目總占地面積約123.75萬平方米，總建筑面積4.76萬平方米。以田園農業為主，開發礦坑花園、瓜果采摘、垂釣、農家樂、農耕體驗等。

所謂生態園，是必須與“農”有密切關系的。而墓地，與這個生態園毫無關系。那么，這些豪華墓地是如何“走”進生態園的呢？

當地村民表示，目前只有墓地，沒有真正的生態農業，也無文旅產業。

也就是說，到目前為止，這個發改部門正式批準的生態園，就建設情況來看，還僅僅有一點陵園的味道，與生態園毫無關系。就算生態園建起來了，與墓地“合葬”在一起，還會有人愿意去嗎？

問題來了，為什么以涉農生態園批準的項目，最終成為豪華墓地呢？該處墓地在建設過程中，有沒有職能部門去制止和叫停呢？

首先，地方政府和有關部門有沒有對該項目的可行性做過認真分析、研究？占地2300畝，面積不算小了。就算與東面幅員遼闊相比，2300畝不算大，但就項目來看，2300畝已經相當大了。那么，對這樣一個大項目，地方政府和有關部門在批準時，做了哪些可行性研究與分析呢？

第二，項目主體單位有拿這么多地的能力嗎？既然決心建生態園，且面積很大，就要有足夠的經濟實力和寬闊視野，要有發展眼光和長遠目光。而從2018年就已經批準，到現在僅建了幾套豪華墓地外，項目主體單位到底在做啥呢？真的有能力把項目建設下去嗎？

第三，項目主體單位改變土地用途成“燈下黑”？建了這么多豪華墓地，其他項目卻一個未上，有關方面都成了“燈下黑”，對此毫不知情嗎？或者知情后因為對項目主體單位的內心恐懼，不敢去追問為什么改變土地用途？

第四，為什么拿地后已經7年多項目仍沒有進展？正常情況下，項目主體單位在拿到土地使用權后，應當在兩年內投入開發和建設。那么，這個單位有沒有按照承諾去兌現呢？為什么承諾的項目五個沒有建設，反而來了一片墓地呢？

第五，不能亂占耕地建房建墓地都不清楚？別說墓地，就是正常的農業生產、旅游業發展、項目建設，也不能隨便占用耕地，而必須得到有關方面的審批。那么，這些墓地經過有關方面批準了嗎？難道不知道在耕地上建造墓地是違法的嗎？

縣發改局批準生態園項目，批準完了，也就不聞不問了。這就是典型的多一事不如少一事，多干活不如少干活；

省民政廳審核批準建經營性公墓，等于將縣發改局的審批權力也拿走了。在陵園導覽圖上，除了已開發在售的墓區外，還有景觀亭、瀑布、風車花海等人造景觀。在縣發改局有明確生態用地、農業用地的情況下，省民政廳憑什么給項目市場用地的呢？

縣自然資源局相關科室負責人這樣解釋：“它是一個設備用房，加上一個展廳。展廳面積超出100平方米，跟規劃許可不一致；另一個是對未取得建設工程規劃許可證進行的行政處罰。攬勝苑有違法占地的情況，現在是準備給它補辦相關審批手續。”與資規局相比，后者完全松開了。

也就是說，誰也不承認自己是率先動手的那一個。反過來，就看誰的運氣好了。但不管運氣如何的好，也逃脫不了被處罰的命運。

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作者｜譚浩俊

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