4月26日 | 美國盯上尼泊爾新政府，涉藏問題再成對華施壓抓手

2026年4月26日 總第1257期

值日編輯：曹寅聰 鄧徐勤偉

審核：張謙和 王若桐 王澤媛 喻琬淋

執行主編：陳卓

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卡普爾會見尼財政部長。圖源：Phayul

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印副總統拉達克里希南訪問斯里蘭卡。圖源：《印度世界》

《印度世界》4月21日報道，印副總統拉達克里希南（C.P. Radhakrishnan）訪問斯里蘭卡之際，斯泰米爾政黨呼吁推動落實《印斯和平協議》（Indo-Sri Lanka Accord/ Indo-Sri Lankan Peace Accord）。據悉，1987年，時任印總理拉吉夫·甘地（Rajiv Gandhi）與斯總統賈亞瓦德納（J. R. Jayewardene）簽署該協議，促成憲法第13次修正案，賦予泰米爾人一定程度的自治權，旨在緩解民族矛盾。然而，該協議僅暫時停止斯民族沖突，后戰事再度爆發，直至2009年斯政府擊敗泰米爾猛虎組織才結束。此后，斯泰米爾政黨多次指責斯政府未能履行協議內容實現權力下放，并呼吁印度作為簽署方推動相關承諾兌現。2024年末，斯新政府得到眾多泰米爾選民支持，承諾在完成邊界劃分程序后在泰米爾族占多數的地區舉行長期推遲的省級議會選舉。然而，截至 2026年4月，斯政府仍未確定選舉日期，引發泰米爾人不滿，要求落實《印斯和平協議》。圍繞該協議，各方立場分化明顯。斯泰米爾政黨認為，需按照協議全面落實憲法第十三次修正案，在泰米爾地區舉行省議會選舉，向省級議會下放行政權力。斯政府和僧伽羅民族主義者認為，該協議已不符合當前政治現實，落實相關條款可能削弱中央權威、助長分裂主義，且外部介入恐損害國家主權。分析人士指出，作為印度重要近鄰，斯穩定對地區局勢具有重要意義。對印度而言，一方面，印作為協議簽約方，需承擔推動協議落實的政治責任。另一方面，印又應避免過度介入斯內政，引發民族主義反彈，從而加劇地區政治敏感性。

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圖源：MSN

印《電訊報》《東北新聞》4月26日報道，孟加拉國警方發布全國性安全預警，稱國內多地面臨恐襲風險。孟警察總部警告稱，議會大樓、宗教場所、安全機構、軍火庫等關鍵設施均可能成為恐怖分子“協同襲擊”目標，并要求孟刑事調查部（CID）、特別部門（SB）、反恐及跨國犯罪（CTTC）等部門加強戒備。分析認為，當前孟安全風險主要源于兩方面：一是2024年騷亂期間共有2700名囚犯越獄，至今仍有約700人在逃，其中包括部分恐怖分子。此外，一些關押的被禁組織領導人也在過渡政府時期獲得保釋。二是恐怖分子滲透入軍方內部。據悉，一名孟空軍準尉擅離職守前往巴基斯坦塔利班（TTP）據點，被巴方逮捕后供稱，巴塔試圖接觸并招募孟加拉國武裝部隊（BAF）軍官。孟方隨后展開大規模調查和逮捕行動，已有至少兩名中隊長和近十名初級軍官及士兵被捕，另有十余人被拘留，至少六人潛逃他國。孟調查人員懷疑扎胡魯爾·哈克空軍基地（Zahurul Haque airbase）主清真寺的臨時伊瑪目盧特福爾·拉赫曼（Lutfur Rahman）為巴塔的主要招募人員。

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圖源：路透社

路透社4月23日報道，印度試點使用數字貨幣電子盧比（e-rupee）發放社會福利，但交易額偏低，且限制過多或抑制使用推廣。目前，印度正開展大約十個試點計劃，將“電子盧比”用于農業補貼和糧食配給等，此舉旨在提高福利發放透明度，減少腐敗。在馬哈拉施特拉邦，政府以電子盧比形式向農民發放滴灌系統補貼，補貼比例達80%，資金直接進入數字錢包且限定只能用于向指定供應商支付，此舉既減少了農民墊資壓力，也提升了發放透明度與供應商參與積極性。在古吉拉特邦，民眾使用電子盧比，去官方配給店購買補貼食品。該計劃已覆蓋約15000名受益者，并計劃在6月將范圍擴大至全邦約750萬戶符合資格的家庭。然而，電子盧比推廣仍面臨挑戰。自2022年底啟動以來，其累計交易額約36億美元，仍明顯低于印度主流支付平臺統一支付接口（UPI）每月超3000億美元的處理規模。UPI的絕對主導地位和免費便捷特性，是電子盧比難以獲得自然增長的主要原因。專家同時警告稱，推廣使用電子盧比是印度構建其“數字公共基礎設施”（DPI）戰略的一部分。若數字貨幣對使用時間、地點及用途設置過多限制，可能反而抑制采用意愿，影響其作為儲蓄工具的吸引力。

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印度前陸軍參謀長馬諾杰·納拉瓦內。圖源：《印刷報》

《印刷報》4月25日報道，前印度陸軍參謀長納拉瓦內（Manoj Naravane）支持“阿克賽欽換藏南”方案，視中國為長期戰略挑戰，并反思印方對華認知缺陷。納拉瓦內接受采訪時公開支持重啟一項歷史性提議，即以中國實控的西段阿克賽欽地區交換東段藏南地區（印偽“阿魯納恰爾邦”）。納拉瓦內認為，巴基斯坦只是印度的短期挑戰，而中國才是印度真正的長期戰略挑戰。因此，邊界懸而未決使雙方對峙風險始終“潛伏在水面下”，解決這一問題將推動雙邊關系正常化與深化。談及2020年加勒萬河谷沖突事件，他稱印度之所以對中方行動感到“驚訝”，主要是印度缺乏真正理解中國戰略心理的專家，相關認知過度依賴西方文獻。至于中方當時升級行動的動因，納拉瓦內則表示印度政府與軍方仍無法確認其具體緣由，但或許與印方將查謨和克什米爾調整為兩個聯邦屬地引起中方高層警覺有關。

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凱杰里瓦爾的難題。圖源：《印刷報》

印刷報、《印度快報》4月25日報道，印度平民黨（AAP）因內部治理失敗、領導層集權爆發大規模叛逃，將對AAP的全國生存構成威脅。據悉，AAP7名上議院議員集體轉投印度人民黨（BJP），包括曾任該黨發言人的拉格哈夫·查達（Raghav Chadha）與前印度理工大學助理教授桑迪普·帕塔克（Sandeep Pathak）等核心成員。此次大規模叛逃不僅削弱了該黨在聯邦院的力量，更可能動搖其執政根基，對2027年邦議會選舉構成直接威脅。旁遮普邦是AAP唯一執政的邦，而出走的查達和帕塔克等人在邦內擁有強大組織背景。兩人離開將大幅削弱該黨在旁遮普的組織與動員能力。分析認為，若旁遮普失守，沖擊可能外溢至德里，導致權力進一步向印人黨集中。此次轉投源于AAP長期存在黨務缺陷。黨主席阿爾溫德·凱杰里瓦爾（Arvind Kejriwal）在旁遮普扮演“影子首席部長”，弱化了實際首席部長巴格萬特·曼恩（Bhagwant Mann）的地位。同時，查達等人此前在候選人遴選和政策決策中影響力過大，導致地方議員和基層工作者普遍感到被邊緣化，也引發不滿。

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2025年4月，沙特阿拉伯王儲本·薩勒曼在吉達的薩拉姆皇家宮殿會見沙特代表團時，與印度總理莫迪握手致意。圖源：法新社

印《卷軸報》4月24日刊發題為《印度對西亞的主要戰略已成過去式，美國仍將是關鍵參與者》的專訪指出，本輪中東沖突過后，美仍是中東地區不可替代的安全支柱，而印因缺乏清晰的區域戰略敘事，在中東已被邊緣化。專訪對象薩曼（Jean-Loup Samaan）系新加坡國立大學中東研究所高級研究員、大西洋理事會非常駐高級研究員。

美國在中東的重要地位短期內難以撼動。海灣國家自身沒有足夠能力完全擺脫美國，也不存在能夠替代美國的外部伙伴。盡管部分國家可能在未來數年內尋求適度減少美國的永久性存在，但仍將通過訓練、軍購等方式維持與美的深度安全合作。在安全架構層面，中東地區“并不存在穩健的安全架構”，地區國家各自與美國、中國、印度等發展雙邊安排、缺乏協調機制，這種碎片化反而強化了美國作為最大外部安全提供者的結構性地位。因此，美將繼續是地區安全秩序的重要支柱，而海灣國家受限于自身規模與人口結構，難以真正實現“戰略自主”。

巴近期在中東地區影響力有所上升，雖然有一定局限性，但卻給印帶來挑戰，有三個關鍵點值得注意：其一，沙特與巴基斯坦2025年簽署了《戰略共同防御協議》，盡管巴民選政府與海灣關系未必順暢，但巴軍方與仍能維持緊密通道。其二，特朗普在對印施壓的同時，某種程度“修復”了巴基斯坦的國際形象。例如，巴陸軍首腦阿西姆·穆尼爾（Asim Munir）訪美并與特朗普會面，具有重要的象征意義，能夠為巴方在外交領域帶來新動能。其三，海灣國家對“與巴交往會影響對印關系”的敏感度有限，部分海灣決策者認為印尚未達到中美那樣的大國地位，因此不必在對巴、對華互動上過度顧及印觀感。

印此前依托美推動“印度-中東-歐洲經濟走廊”（IMEC）等倡議，希望借此提升在中東地區的安全與經濟影響力，并成為美國構建地區安全架構的重要伙伴。但隨著美國國內政治變化，特別是特朗普政府上臺后，這些由拜登時期主導的設想已基本淡出美國國家議程，在海灣國家中也不再是優先議題。

印缺乏一個清晰、連貫的中東政策敘事，其在中東地區事項上立場模糊，導致海灣國家難以將印視為一個可靠戰略角色。與中國以商業為導向的務實路線以及美國明確的戰略目標形成鮮明對比，海灣國家普遍將印視為貿易伙伴，除阿聯酋外，多數國家在戰略考量中很少提及印。

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本期編輯：王璇卿

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