28國協(xié)議達成，美信心大增，貝森特稱4年廢中國王牌

如果說芯片是美國制衡中國的“王牌”，那么關鍵礦產(chǎn)尤其是稀土，便是中國反制的“撒手锏”。這種關乎國防軍工、高端制造的戰(zhàn)略資源，在美方屢次用芯片卡脖子的背景下，成為中國有力的反制手段，迫使美方不得不收斂鋒芒、適可而止。

也正因如此，擺脫對華稀土依賴，成為美國近年來的核心訴求之一。受制于自身稀土儲量有限、缺乏配套先進提煉分離技術的短板，拉攏盟友、尋求合作，便成了美國破解困局的唯一捷徑。

此前，美國已先后拉攏日本、澳大利亞、墨西哥等國搭建合作框架，試圖拓寬關鍵礦產(chǎn)供應渠道，但總統(tǒng)特朗普清楚，僅靠這些國家的合作規(guī)模，遠不足以擺脫對華依賴，于是將目光投向了歐盟27國。盡管美歐因美以伊戰(zhàn)事嫌隙漸生，特朗普更是多次公開指責歐盟沒有對美鼎力相助，但在針對中國的核心利益博弈中，雙方卻出奇地達成共識，迅速敲定合作。

當?shù)貢r間4月24日，美國國務卿魯比奧代表美國，與歐盟正式簽署關于“關鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略伙伴關系”的諒解備忘錄。正式簽署之前，魯比奧隱晦地將矛頭指向中國，稱“由一兩個地區(qū)把控關鍵礦產(chǎn)資源、占據(jù)主導地位，會給其他國家?guī)碇卮箫L險”，并宣稱美歐此次合作的核心目的，是實現(xiàn)關鍵礦產(chǎn)供應鏈多元化，進而帶動經(jīng)濟繁榮、維護國家安全。

值得注意的是，魯比奧剛簽下協(xié)議，美國財長貝森特便高調(diào)放話，宣稱要在4年內(nèi)“完全解決”美國對中國稀土的依賴問題。就在去年10月，他給出的期限還是兩年，短短半年就把時間翻倍，背后盡顯美國的無奈與妥協(xié)。

按照貝森特的說法，美國近期并不尋求對華“脫鉤”，而是主打“去風險”：中國龐大的市場能夠有效消化美國的農(nóng)產(chǎn)品、能源及軟件，因此這些領域美國會持續(xù)對華出口；但在關鍵礦產(chǎn)、藥品和半導體這三大核心領域，美國將推動“去中國化”，不再與中國產(chǎn)生過多牽扯。

半導體領域的自主化，美國或許還有一定底氣，但關鍵礦產(chǎn)尤其是稀土領域，貝森特是哪來的底氣叫囂“不依賴中國”的呢？深究背后，這有可能來自三個方面。

首先，借盟友聲勢提振信心。美歐28國剛簽署合作協(xié)議，加之美國此前推動的“礦產(chǎn)安全伙伴關系”“FORGE倡議”等合作框架，正是信心高漲、蓄勢待發(fā)的時候。

作為財長，貝森特自然不會潑盟友和美國的冷水，反而需要通過強硬表態(tài)凝聚共識、提振士氣；更何況，美國已經(jīng)與多國達成合作，4年內(nèi)取得一定進展，本就是大概率事件，至于能不能徹底擺脫依賴，對擅長“打臉”的美國政客而言，并不重要。畢竟，包括特朗普在內(nèi)的美國政客，違背自身承諾早就是家常便飯。

其二，非法套取情報獲取底氣。美國及其盟友近年來一直在暗中覬覦中國稀土領域的核心信息，試圖通過不正當手段套取機密。

本月23日，我方公開的典型案例顯示，境外某有色金屬公司通過中方雇員，以金錢利誘國內(nèi)某稀土公司副總，竊取中方7項機密級國家秘密，涉及稀土收儲品類、數(shù)量、價格等核心信息。這還只是被查處的案例，那些沒有落網(wǎng)的“內(nèi)鬼”“間諜”還在暗中活動，而這些非法獲取的情報，也成為貝森特叫囂的底氣之一。

其三，為特朗普訪華“虛空造牌”。白宮早已放出消息，特朗普將于五月中旬訪華，而當前美國手中缺乏足夠的談判籌碼。芯片這張“王牌”基本失靈，稀土便成了美國唯一能拿上臺面的籌碼。

事實上，并非美國主動急于擺脫對華稀土依賴，而是中國的嚴格管控，讓美國難以獲得足夠的稀土供應。中國官方數(shù)據(jù)顯示，今年3月，中國對美稀土磁鐵出口量僅為406噸，環(huán)比下降9.5%、同比大幅下滑30.6%，而且這個數(shù)據(jù)已連續(xù)五個月走低。真正陷入困擾的，從來不是中國，而是對稀土需求旺盛的美國。

而美國賴以制衡中國的芯片籌碼，如今已經(jīng)失效。本月22日，美國國會參議院撥款委員會聽證會上，商務部長盧特尼克坦言，中國始終堅持自主發(fā)展，即便美方已同意出口英偉達H200芯片，中方依舊不為所動，至今沒有任何采購記錄。

這背后的信號十分明確：美方想賣是美方自身的選擇，中方買不買則掌握在自己手中，美方的種種限制與條件，早已無法約束中國。就連英偉達CEO黃仁勛也直言，過度限制無法遏制中國技術進步，反而會助力中國培育自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

貝森特的叫囂，本質(zhì)上是虛張聲勢：他試圖通過宣稱“中國稀土并非無可取代”，向中國施壓，暗示如果中國繼續(xù)以稀土為反制籌碼，效果將會大幅銳減。但真相究竟如何，明眼人都能看清。

至少目前來看，中國在關鍵礦產(chǎn)領域，尤其是稀土領域的主導地位依舊不可撼動，即便美歐聯(lián)手，也難以改變這一格局。數(shù)據(jù)不會說謊：美國近80%的稀土進口來自中國，歐盟雖近年試圖降低依賴，但此前對中國關鍵稀土的依賴度一度高達98%，即便近年有所下降，中國依舊是歐盟最大進口來源國；

更重要的是，中國掌握著全球領先的稀土提煉分離技術，依托徐光憲院士發(fā)明的“串級萃取法”，中國可將稀土純度提煉至99.9999%，成本僅為美國的1/3-1/4，而且擁有3.8萬件稀土相關專利，形成全鏈條技術壁壘，這是美歐短期內(nèi)無法復制的核心優(yōu)勢。

美歐所謂的“供應鏈多元化”，貝森特口中的4年“廢掉中國王牌”，終究只是不切實際的空談。建立新的采礦、冶煉產(chǎn)能需要至少10年和數(shù)萬億美元投資，短期內(nèi)，中國在稀土領域的主導地位，依舊無人能撼動。