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作者:縱橫論市
隨著老齡化社會全面到來,國內老舊小區的出行難題,早已成為繞不開的民生痛點。大量建成幾十年的多層住宅,沒有電梯配套,對于腿腳不便的老年人來說,日常爬樓梯、買菜就醫、出門散步,都成了沉重負擔。
為破解老樓爬樓難,國家很早就把老舊小區加裝電梯,列為重點民生工程穩步推進。
2018年,加裝電梯首次寫入國務院政府工作報告,從國家層面明確支持老舊住宅電梯改造;
2019年開始,住建部將加裝電梯納入全國老舊小區改造統一規劃,改造規模全面鋪開,截至2022年底,全國累計完成加裝電梯超12.9萬部;
2023年9月,《無障礙環境建設法》正式落地,以法律形式為老小區加裝電梯保駕護航;
進入2026年,加裝電梯又納入國家設備更新、消費以舊換新“兩新”政策范疇,單臺最高補貼可達20萬元,審批流程簡化、表決門檻放寬,進一步加速落地。
在政策扶持、民意需求的雙重推動下,過去幾年,全國各地老小區掀起了一波加裝電梯熱潮。尤其是高樓層住戶,主動牽頭、積極協商,迫切希望通過加裝電梯改善居住條件。
大家當初全力支持加裝電梯的初衷,簡單又實在。
現如今,我國60歲以上老年人口已經突破2.9億,老齡化占比超21.1%,無數老人常年居住在無電梯老式樓棟里,高層出行極其艱難。加裝電梯,最核心的價值,就是解決高齡群體爬樓難的剛需,讓老人出門更方便、更安全。
與此同時,加裝電梯也能縮小老小區和新建商品房的居住差距。現在的新房基本標配電梯,而老式5至6層樓房設施老舊、配套落后,通過電梯微改造,不用大拆大建,就能快速提升小區整體品質,契合城市更新發展方向,還能延長樓棟使用壽命二三十年。
不少業主當初積極附和,還有一個現實考量,就是房產保值增值。結合全國多地二手房交易數據,順利加裝電梯的老舊小區,房價普遍上漲10%—25%,房源更好出租、轉手更快,核心地段老破小的競爭力也會明顯提升。
從宏觀層面來看,全國符合改造條件的老舊小區超21.9萬個,潛在電梯改造需求龐大,順勢帶動電梯生產、工程安裝、后期維保等全產業鏈發展,拉動內需、穩定就業,一舉實現多重社會效益。
只是,理想很豐滿,現實往往很骨感。
當初拼命呼吁、主動簽字同意加裝電梯的業主,不少人在電梯投入使用一兩年后,慢慢心生后悔。原本人人期待的便民好事,落地運行后,各種隱性問題接連暴露,3個扎心現實,越住越無奈。
第一個難題,就是長期疊加的經濟負擔,鄰里矛盾不斷升級。
很多人以為加裝電梯只是掏一筆初裝費就完事,殊不知,后期隱性開銷才是無底洞。前期建設,高層住戶要分攤數萬元改造費用;電梯投入使用后,日常電費、年度維保、定期年檢、故障維修,每一筆都需要住戶長期平攤。
根據人民網、地方官媒實地走訪,杭州、合肥、成都等多個城市老小區實測,一臺加裝電梯每年運維成本在3000至5000元。小區里常年空置房、出租戶、不愿繳費的住戶不在少數,一旦有人拒繳費用,所有成本就會轉嫁到正常居住的業主身上。
很多居民坦言,本來是為了方便生活,結果每年憑空多幾百元固定開支,電梯頻繁小毛病,維修找不到負責人、費用扯皮不斷,好好的鄰里關系,因為一臺電梯變得日漸疏遠。
第二個痛點,居住體驗大幅下滑,低層住戶受傷最深。
老舊小區加裝電梯大多采用外掛井道設計,緊貼樓棟外墻修建,先天設計缺陷無法避免。電梯鋼架、井道墻體,會直接遮擋低樓層門窗采光,原本明亮通透的房間,白天也要常年開燈,室內潮濕陰暗,通風效果大打折扣。
再加上電梯電機運轉、開關門產生的持續噪音,早晚高峰格外明顯,緊鄰電梯井的住戶,長期被低頻噪音困擾,睡眠質量嚴重受損。
山東濟南多個老舊小區,就曾被當地媒體深度報道:樓棟加裝電梯之后,二樓、三樓住戶采光被遮擋近一半,日常居住壓抑感極強。而且多數老樓電梯都是半層入戶,上下電梯還要再爬半段樓梯,輪椅通行、老人推車、搬運大件家具依舊不方便。部分連廊式設計,窗戶直面電梯通道,住戶日常隱私完全暴露,居住舒適度大打折扣。
第三個隱患,樓體結構安全存風險,房產升值美夢徹底落空。
早年修建的多層老樓,建筑標準低、墻體老化、地基基礎薄弱,強行外接大型鋼架和電梯設備,會直接改變樓房原有承重結構。近些年,武漢、鄭州、西安多地都出現過真實案例,樓棟加裝電梯后,外墻開裂、墻體脫落、地基輕微沉降等問題陸續顯現,業主每天住著都提心吊膽。
更讓人失望的是,大家當初心心念念的房價上漲,并沒有如期兌現。
原本以為裝了電梯,老房子就能升值保值,可放到二手房市場才發現,采光差、噪音大、樓體有安全隱患的樓棟,反而被購房者嫌棄。不少加裝電梯的老房子,不僅沒有漲價,反而流動性變差、議價空間變大,想要轉手越來越難,前期的投入完全達不到預期。
當然,我們也不能一味否定加裝電梯的價值。
任何民生改造都有利有弊,只要前期實地勘測到位、樓體條件達標、設計方案合理、高低層利益平衡、費用分攤透明公平,加裝電梯依舊是利大于弊的惠民工程。
以上海、南京、蘇州為代表的城市,打造了一大批加裝電梯示范小區,采用靜音設備、優化井道位置、弱化采光遮擋、完善長效運維機制,既解決了老人出行難題,又兼顧低層住戶感受,小區環境和居住品質同步提升,成為城市舊改的優質樣板。
從城市發展角度來說,規范有序的電梯改造,能夠盤活大量存量老房資源,帶動實體產業穩定發展,也是適配老齡化社會的必然選擇。
未來,老舊小區加裝電梯絕對不能一刀切盲目推進。
每個小區樓齡不同、結構不同、住戶結構不同,改造之前,必須做好樓體安全檢測、采光噪音評估、費用協商、后期管理規劃。高層出行剛需強烈、樓棟條件合格、業主意見統一的小區,可以穩步推進;樓體老化嚴重、改造弊端突出、矛盾難以調和的小區,不必強行硬改,綜合修繕、長效維護,或是遠期拆遷規劃,反而更加貼合實際。
民生工程的初衷,是為民解憂、提升幸福感。
加裝電梯不是面子工程,只有立足實際、兼顧公平、揚長避短,平衡好不同樓層業主的切身利益,才能把好事辦好、實事辦實,避免越來越多的人,陷入“裝完就后悔”的尷尬處境。
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