廣東
近日，一份旨在破解“停車難”的重磅文件正式出臺(tái)。深圳市交通運(yùn)輸局聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源局等六部門，正式印發(fā)《深圳市機(jī)械式停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)管理辦法》（下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），于2026年4月10日起實(shí)施，有效期五年。
這一新規(guī)，傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)：在土地資源緊缺的約束下，深圳正通過“向上要空間”盤活停車資源、化解停車供需矛盾。而機(jī)械式停車場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)與推廣，正是關(guān)鍵抓手。
填補(bǔ)市級(jí)規(guī)范“空窗”，明晰停車治理路徑
這份以“深交規(guī)〔2026〕1號(hào)”文號(hào)印發(fā)、六部門聯(lián)合署名的文件，為何能被稱為“重磅”？其分量，既源于深圳在此領(lǐng)域的政策探索與更迭，也植根于城市長(zhǎng)期難解的停車?yán)Ь帧?/p>
2018年底，《深圳市機(jī)械式立體停車設(shè)施管理暫行辦法》出臺(tái)。此后數(shù)年，各區(qū)陸續(xù)制定了配套的實(shí)施細(xì)則及補(bǔ)貼政策。但該暫行辦法于2021年底到期失效，相關(guān)市級(jí)規(guī)范一度缺失。2024年7月，市交通運(yùn)輸局就《管理辦法（征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見，為新版《管理辦法》出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。此番新規(guī)落地，其意義不言而喻：不僅填補(bǔ)了該領(lǐng)域數(shù)年市級(jí)規(guī)范的“空窗期”，更提供了破解停車頑疾的“操作指南”。
《深圳市機(jī)械式停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)管理辦法》。
多重現(xiàn)實(shí)制約，城市停車壓力持續(xù)凸顯
要讀懂新規(guī)的底層邏輯，需正視深圳當(dāng)下的停車?yán)Ь场?/p>
深圳停車之困，根源在于用地緊缺與車輛激增。其早期建筑配建車位標(biāo)準(zhǔn)偏低，老舊小區(qū)、城中村等區(qū)域車位供需缺口明顯。即便城市更新穩(wěn)步推進(jìn)，也無(wú)增量空間新建大規(guī)模地面停車場(chǎng)。與此同時(shí)，全市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)攀升，從2021年底的379.12萬(wàn)輛增至2026年2月約472.61萬(wàn)輛。五年內(nèi)新增近百萬(wàn)輛，車位缺口進(jìn)一步拉大。
閑置車輛擠占資源，是停車?yán)Ь值牧硪恢匕Y結(jié)。作為移民城市，深圳不少外來(lái)務(wù)工人員購(gòu)車僅節(jié)假日使用，甚至僅在過年期間跑“兩箱油”，平日車輛長(zhǎng)期閑置。車位缺口從小區(qū)向公共道路外溢，違停、僵尸車占道現(xiàn)象頻發(fā)。此前，奧一新聞?dòng)浾咴咴L發(fā)現(xiàn)，深圳大量宜停車泊位淪為部分車主的“免費(fèi)停車場(chǎng)”。
2025年9月，深圳一道路宜停車泊位內(nèi)，部分機(jī)動(dòng)車車窗上貼有欠費(fèi)催繳單據(jù)。
新能源汽車快速普及，也暴露出原有機(jī)械車位的設(shè)計(jì)短板。截至2026年2月，深圳新能源汽車保有量超150萬(wàn)輛，占比近三成，其尺寸普遍大于同級(jí)別傳統(tǒng)燃油車。但部分新建小區(qū)機(jī)械車位規(guī)格小、適配性差，實(shí)際使用率低，車位建成卻成為“擺設(shè)”。奧一新聞曾報(bào)道，光明區(qū)匯先豐景園小區(qū)、大鵬新區(qū)帆灣海寓的機(jī)械停車位規(guī)格有限，難以適配大尺寸車型，一度引發(fā)業(yè)主投訴。
2025年12月，光明區(qū)匯先豐景園小區(qū)機(jī)械車位僅第一層停放了車輛。
精準(zhǔn)施策發(fā)力，兼顧建設(shè)效率與安全管控
在此背景下，新版《管理辦法》應(yīng)運(yùn)而生。它并非簡(jiǎn)單的政策延續(xù)，而是針對(duì)深圳停車現(xiàn)狀“量身定制”的治理方案，核心舉措直指上述痛點(diǎn)。
立足民生痛點(diǎn)施策。該辦法明確，各區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持停車資源缺口較大的老舊住宅小區(qū)、城中村等區(qū)域建設(shè)機(jī)械式停車場(chǎng)（庫(kù)）。這一導(dǎo)向，將政策資源投向緊缺區(qū)域，力求“好鋼用在刀刃上”。
審批環(huán)節(jié)大幅“松綁”。新規(guī)將符合特定條件的“庫(kù)內(nèi)加裝”與“地上新建”項(xiàng)目列為重點(diǎn)支持對(duì)象，設(shè)立“咨詢論證”程序。經(jīng)區(qū)政府組織咨詢論證并通過后，項(xiàng)目可免于辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等多項(xiàng)用地規(guī)劃手續(xù)。這一舉措，旨在破除落地壁壘、提升項(xiàng)目落地效率。
放開運(yùn)營(yíng)限制，激發(fā)市場(chǎng)主體投資熱情。新規(guī)明確，運(yùn)營(yíng)管理單位可以利用項(xiàng)目外立面設(shè)置廣告；運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，因土地整備、城市更新及其他公共利益需要提前收回土地的，應(yīng)依法對(duì)相關(guān)主體給予補(bǔ)償。此舉意在打消企業(yè)投資顧慮，引導(dǎo)社會(huì)資本放心參與。
緊盯實(shí)用效能，杜絕車位“建而不用”。為適應(yīng)新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)，新規(guī)指出，機(jī)械式停車場(chǎng)（庫(kù)）項(xiàng)目宜設(shè)置一定比例大型、特大型、超大型乘用車停車位，力圖讓新建車位真正適配當(dāng)下、服務(wù)未來(lái)。
簡(jiǎn)化審批不等于放松管控，監(jiān)管需實(shí)現(xiàn)全周期覆蓋。新規(guī)同步搭建起覆蓋開工、驗(yàn)收、投用等各環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管體系，體現(xiàn)了兼顧建設(shè)提速與常態(tài)管控、嚴(yán)守安全底線的治理思路。
聚焦長(zhǎng)效運(yùn)維，避免設(shè)施“建而不用”
深圳市人大代表、寶安交通投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理蘇毅表示，《管理暫行辦法》于2021年底失效后，因缺乏上位法支撐，各區(qū)主要通過“一事一議”方式推進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)展緩慢且標(biāo)準(zhǔn)不一。此次新規(guī)的發(fā)布，回應(yīng)了多年行業(yè)呼聲，標(biāo)志著機(jī)械式車庫(kù)建設(shè)從“試點(diǎn)探索”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化推進(jìn)”。相較于舊規(guī)，新規(guī)簡(jiǎn)化審批流程、強(qiáng)化安全監(jiān)管，“這一‘放管結(jié)合’的思路，是有突破的深圳創(chuàng)新。”
“土地資源有限，向空中和地下要空間，是補(bǔ)齊車位缺口的關(guān)鍵。”蘇毅指出，當(dāng)前部分機(jī)械式車庫(kù)尺寸偏小、自動(dòng)化程度低，主要是部分投資方為控制成本、縮短回報(bào)周期作出的市場(chǎng)選擇，犧牲了用戶體驗(yàn)。隨著技術(shù)日趨成熟，新建的大容量、高智能機(jī)械式車庫(kù)有望逐步替代舊有模式。“可如果周邊道路違停執(zhí)法不嚴(yán)，即便車位合適、價(jià)格合理，市民仍可能傾向于在路邊停放，造成立體車庫(kù)‘建而不用’。”
為實(shí)現(xiàn)該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，蘇毅建議：一是加強(qiáng)財(cái)政支持與政策激勵(lì)，各區(qū)政府應(yīng)因地制宜制定補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)；二是強(qiáng)化交通秩序執(zhí)法，嚴(yán)查立體車庫(kù)周邊違停行為，引導(dǎo)車輛入庫(kù)以提高使用率；三是通過規(guī)模化建設(shè)推動(dòng)技術(shù)迭代與成本下降，制定合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)公眾接受度，從而形成“建設(shè)—使用—迭代”的良性循環(huán)。
實(shí)踐探索引路，治理升級(jí)仍需落地見效
放眼深圳機(jī)械式停車庫(kù)建設(shè)探索，已有不少實(shí)踐樣本：既有個(gè)別項(xiàng)目因違規(guī)而停工多年，也有項(xiàng)目成功落地見效。例如，福田區(qū)天安數(shù)碼城智能立體車庫(kù)將96個(gè)平面車位擴(kuò)容至182個(gè)立體車位，緩解園區(qū)員工停車難題；寶安區(qū)新安公園立體停車庫(kù)項(xiàng)目以1900平方米的面積建成284個(gè)智能車位，搭載無(wú)人化值守與智慧管控系統(tǒng)，平均90秒即可完成存取車。這些實(shí)踐證明，“向上要空間”是盤活停車資源的可行路徑。
天安數(shù)碼城智能立體車庫(kù)。
新安公園立體停車庫(kù)。
縱觀新版《管理辦法》核心措施，其治理導(dǎo)向清晰明確：立足超大城市土地資源緊缺的現(xiàn)實(shí)，深圳的停車治理已從“加快硬件建設(shè)”升級(jí)為“優(yōu)化服務(wù)與監(jiān)管”。它不再僅僅追求車位數(shù)量的增長(zhǎng)，更關(guān)注車位的布局是否精準(zhǔn)、設(shè)計(jì)是否合用、建設(shè)是否高效、管理是否安全可持續(xù)。
新安公園立體停車庫(kù)采用全鋼結(jié)構(gòu)、10層垂直升降設(shè)計(jì)。
政策的生命力在于落地。后續(xù)各區(qū)政府能否高效響應(yīng)？更多社會(huì)資本能否真正投入？如何避免“建而難用”的問題？唯有落實(shí)不打折扣、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，才能將政策善意切實(shí)轉(zhuǎn)化為市民的停車便利，讓“看得見的解決方案”變?yōu)椤坝玫蒙系拿裆こ獭薄Ｆ涑尚е档贸掷m(xù)觀察。
采寫：奧一新聞?dòng)浾?劉正方
圖源：幸福福田、寶安日?qǐng)?bào)、寶安交通集團(tuán)
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