歐盟批準(zhǔn)對俄羅斯實(shí)施第20輪制裁

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日，歐洲理事會主席科斯塔在社交媒體發(fā)文稱，歐盟正式啟動(dòng)900億歐元援烏貸款程序，旨在確保2026至2027年度對烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

科斯塔還表示，歐盟通過了對俄羅斯第20輪制裁方案。歐盟理事會當(dāng)天發(fā)布公告稱，新一輪對俄制裁方案針對能源、軍事、金融服務(wù)以及貿(mào)易等領(lǐng)域，制裁名單中新增46艘船舶以及120名個(gè)人及實(shí)體。

據(jù)悉，該制裁方案中，全面禁止海上服務(wù)的禁令將暫緩實(shí)施，將等待七國集團(tuán)達(dá)成協(xié)議。

能源領(lǐng)域是本輪制裁的重點(diǎn)。歐盟稱，本輪措施為未來禁止俄羅斯原油和石油產(chǎn)品海上運(yùn)輸服務(wù)奠定法律基礎(chǔ)，但相關(guān)安排仍將與G7及價(jià)格上限聯(lián)盟協(xié)調(diào)。

本輪制裁還新增36項(xiàng)涉及俄羅斯能源行業(yè)上下游環(huán)節(jié)的列名，覆蓋石油勘探、開采、煉化和運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。歐盟同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大對所謂“影子船隊(duì)”的限制，新增46艘船舶受到港口準(zhǔn)入和海運(yùn)相關(guān)服務(wù)限制，使相關(guān)受限制船舶總數(shù)達(dá)到632艘。

此外，歐盟還禁止與俄羅斯摩爾曼斯克港、圖阿普謝港以及印度尼西亞卡里蒙港的油品碼頭進(jìn)行交易，并引入油輪銷售盡職調(diào)查要求，以限制俄羅斯進(jìn)一步擴(kuò)張其“影子船隊(duì)”。

金融領(lǐng)域方面，歐盟對20家俄羅斯銀行實(shí)施交易禁令，并對部分第三國金融機(jī)構(gòu)實(shí)施交易限制。歐盟認(rèn)為，俄羅斯在國際交易中越來越依賴加密資產(chǎn)，因此本輪措施還擴(kuò)大了對俄羅斯加密資產(chǎn)服務(wù)提供商、相關(guān)平臺、特定加密貨幣以及數(shù)字盧布支持活動(dòng)的限制。

歐盟稱，本輪制裁進(jìn)一步限制俄羅斯軍工復(fù)合體，將多家參與無人機(jī)等軍事物資研發(fā)、制造或供應(yīng)鏈活動(dòng)的公司及相關(guān)個(gè)人納入名單。歐盟官方新聞稿中特別提到，本輪措施將16個(gè)位于中國、阿聯(lián)酋、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和白俄羅斯的實(shí)體納入制裁，理由是其被指向俄羅斯軍工復(fù)合體提供兩用物項(xiàng)或武器系統(tǒng)。

同時(shí)，還有60家新實(shí)體將受到更嚴(yán)格的出口限制，涉及有助于提升俄羅斯國防工業(yè)技術(shù)水平的物項(xiàng)。歐盟稱，部分實(shí)體位于俄羅斯以外的第三國，包括中國及香港、土耳其和阿聯(lián)酋。

本輪制裁的制度性變化，是歐盟首次啟用反規(guī)避工具。歐盟稱，其基于貿(mào)易數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為部分計(jì)算機(jī)數(shù)控機(jī)床和無線電設(shè)備存在經(jīng)吉爾吉斯斯坦轉(zhuǎn)口至俄羅斯的較高風(fēng)險(xiǎn)，因此禁止向吉爾吉斯斯坦出口相關(guān)產(chǎn)品。

這意味著，歐盟對俄制裁的重點(diǎn)已從“直接限制俄羅斯主體”進(jìn)一步擴(kuò)展到“限制第三國規(guī)避鏈條”。對于中國企業(yè)而言，即使交易相對方并非俄羅斯主體，只要貨物、資金、物流或最終用途與俄羅斯受限行業(yè)或受限主體發(fā)生關(guān)聯(lián)，也可能引發(fā)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

本輪措施還繼續(xù)針對白俄羅斯。歐盟理事會稱，本輪新增三項(xiàng)與白俄羅斯軍工聯(lián)合體等相關(guān)的列名，并首次在白俄羅斯制裁框架下針對一家中國國有實(shí)體，理由是其被指參與白俄羅斯軍工產(chǎn)品生產(chǎn)。