著眼于2028年美國大選，萬斯在伊朗問題上謹(jǐn)慎應(yīng)對外交雷區(qū)

美媒稱，著眼于2028年大選的萬斯正與伊朗開展一場外交博弈。

萬斯處于國際舞臺的中心，手握結(jié)束一場歷史上不得人心的戰(zhàn)爭的權(quán)力。 特朗普公開承認(rèn)，萬斯最初對發(fā)動對伊戰(zhàn)爭持保留態(tài)度。

華盛頓——負(fù)責(zé)搭乘“空軍二號”的記者被告知，原定周二清晨飛往伊斯蘭堡的行程因不明原因推遲，隨后副總統(tǒng)萬斯轉(zhuǎn)道前往白宮，這顯示出事態(tài)有變。

伊朗外交官尚未對美國旨在為新一輪談判奠定基礎(chǔ)的提議作出回應(yīng)。一些人懷疑他們是否會出席。如果萬斯按計劃出發(fā)，他可能面臨尷尬局面：花費數(shù)小時飛抵巴基斯坦，卻無人接待。

白宮的一次緊急會議促使特朗普總統(tǒng)宣布無限期延長停火最后期限，該期限原本是作為一種施壓策略設(shè)定的。如今，無法迫使伊朗就范，這種壓力突然消失了。

對于萬斯而言，這是一個早期的教訓(xùn)，讓他明白高風(fēng)險外交可能以多種方式偏離軌道。

“對萬斯來說存在明顯的風(fēng)險，”曾在里根政府擔(dān)任助理國務(wù)卿的切斯特·克羅克表示，“與失敗或一項存疑的協(xié)議掛鉤。”

特朗普的助手們清楚與伊朗就其核計劃及結(jié)束戰(zhàn)爭進行談判的風(fēng)險。對霍爾木茲海峽的控制可能影響未來多年的全球油價。任何最終協(xié)議都將影響美國人是否會最終認(rèn)為這場戰(zhàn)斗是值得的，并可能影響中期選舉的結(jié)果。

但對于美國首席談判代表而言，賭注也涉及個人。

萬斯是一名外交新手，他發(fā)現(xiàn)自己主導(dǎo)的這一努力充滿政治風(fēng)險，這些風(fēng)險曾難倒經(jīng)驗豐富的外交官，而他預(yù)計將參加總統(tǒng)競選。

潛在的回報相當(dāng)可觀，這使得萬斯處于國際舞臺的中心，手握結(jié)束一場歷史上不得人心的戰(zhàn)爭的權(quán)力。

但他也可能被迫將自己的名字同這樣一項核協(xié)議聯(lián)系在一起：該協(xié)議將向德黑蘭提供數(shù)十億美元的制裁減免，以換取對其核工作的限制，這些限制措施最終會在有條件的國際監(jiān)督之下逐漸到期——這項協(xié)議與2015年由民主黨政府談判達成的《伊朗核協(xié)議》驚人相似，而該協(xié)議曾受到其所在政黨長達十余年的抨擊。

萬斯并非按自己的條件談判，而是在代表一位反復(fù)無常的總統(tǒng)，后者的決定將最終決定能否達成協(xié)議。伊朗人也清楚特朗普的任期所剩無幾，而持懷疑戰(zhàn)爭態(tài)度的萬斯有可能繼任。

一位熟悉談判情況的美國官員表示，副總統(tǒng)是“務(wù)實主義者”，對達成協(xié)議的前景持現(xiàn)實態(tài)度。

“他所要獲得的形象是，他能夠在一個棘手問題上有效運作于世界舞臺。即使他把功勞歸功于總統(tǒng)，他也會被視為有能力解決非常棘手的安全相關(guān)問題。”曾在小布什、克林頓和奧巴馬政府任職的資深以色列-巴勒斯坦沖突問題外交官丹尼斯·羅斯表示，“他所要失去的是他被賦予這一角色卻未能成功。”

失敗可能引發(fā)對其外交手腕的質(zhì)疑。但即使談判成功，也可能產(chǎn)生一份讓他在2028年總統(tǒng)競選中可能需要的共和黨選民感到不滿的協(xié)議。

耶魯大學(xué)歷史系教授阿爾內(nèi)·韋斯塔德表示：“萬斯被置于一個不可能的位置。”

“任何與現(xiàn)伊朗政權(quán)達成的協(xié)議，在許多共和黨人看來都會有問題，”韋斯塔德說，“如果他未能達成協(xié)議，將受到那些希望結(jié)束美國戰(zhàn)爭的人的抨擊——并被總統(tǒng)視為無能。”

特朗普公開承認(rèn)，萬斯——一位退伍軍人，一直反對美國在中東的軍事行動——最初對發(fā)動對伊戰(zhàn)爭持保留態(tài)度。“我想說，他在原則上與我有些不同，”總統(tǒng)今年3月對記者表示，“我認(rèn)為他可能沒那么熱心。”

因此，據(jù)伊朗官方媒體報道，德黑蘭將萬斯視為談判中他們更青睞的對話者。伊朗官員表示感激，因為他們在最初宣布停火前的緊張談判中獲悉，總統(tǒng)的特使史蒂夫·維特科夫建議讓副總統(tǒng)加入代表團——這是一項非凡的姿態(tài)，標(biāo)志著華盛頓與伊朗伊斯蘭共和國歷史上最高級別的接觸。

共和黨策略師表示，萬斯的參與表明特朗普信任他，這是任何未來的共和黨總統(tǒng)候選人和渴望成為“讓美國再次偉大”運動繼承人的必備特質(zhì)。

“副總統(tǒng)很少會被置于直接與外國對手談判的境地，”資深共和黨媒體策略師特里·納爾遜說，“我們正在讓一位非常資深的政治領(lǐng)袖參與談判，對手是一個殺害過美軍士兵并在該地區(qū)制造混亂的國家。我確實認(rèn)為這顯示了我們的決心和嚴(yán)肅性。”

資深共和黨民意調(diào)查專家惠特·艾爾斯為共和黨參議員和州長提供咨詢已超過三十年，他表示，任命副總統(tǒng)為首席談判代表，“比以往任何時候都更能將萬斯提升為特朗普的假定繼承人”。

“這是加分還是減分，取決于談判的結(jié)果，”艾爾斯補充說，“以及特朗普在共和黨選民中的最終地位，這兩者都是未知數(shù)。”

談判目前因德黑蘭長期以來的要求而陷入僵局，這些要求自2000年代初就已存在，當(dāng)時此前未公開的核活動首次引發(fā)國際社會對伊朗不斷擴大的核計劃的警覺。

伊朗曾不定期地接受對其核工作的臨時限制——在談判期間暫停鈾濃縮活動，并根據(jù)2015年協(xié)議承諾長期將濃縮水平限制在任何明確的民用需求之上。但它始終堅持在境內(nèi)擁有“濃縮權(quán)利”，拒絕美國試圖永久終止其核計劃，認(rèn)為這是外國阻撓伊朗科學(xué)進步的企圖。

在第一輪停火談判歸來后，萬斯否定了伊朗議會議長在伊斯蘭堡向他闡述的這一立場。

“他說，‘我們拒絕放棄濃縮權(quán)，’”萬斯說，“我當(dāng)時心想，你知道嗎，我的妻子有權(quán)跳傘，但她不會從飛機上跳下來，因為她和我有協(xié)議她不會那么做，因為我不想讓我妻子跳飛機。”

被稱為《聯(lián)合全面行動計劃》的2015年協(xié)議——由資深的非政治性美國外交官和核科學(xué)家經(jīng)過近兩年近乎不間斷的談判達成——從根本上移除了伊朗約98%的核庫存，同時基本保留其核設(shè)施，除了一座重水钚反應(yīng)堆被拆除，該反應(yīng)堆本可為德黑蘭提供制造核彈的第二條途徑。

根據(jù)該協(xié)議，伊朗同意限制先進離心機的使用年限為10年，并在15年內(nèi)將鈾濃縮限制在低于武器級水平。聯(lián)合國國際原子能機構(gòu)的檢查員獲得了前所未有的權(quán)限來監(jiān)督該計劃，不過其中一些強化檢查措施在大約二十年后到期。

作為交換，伊朗重新獲得了數(shù)百億美元被凍結(jié)資產(chǎn)的使用權(quán)，并解決了與華盛頓之間一場長期的法律糾紛，該糾紛導(dǎo)致奧巴馬政府向德黑蘭轉(zhuǎn)移了4億美元（約 27.4億元人民幣）現(xiàn)金。這一事件引發(fā)了政治右翼的丑聞，他們指責(zé)民主黨通過資助伊朗的代理民兵組織來助長恐怖主義。

現(xiàn)在，僅經(jīng)過兩周的談判，特朗普政府已經(jīng)承認(rèn)與伊朗的最終協(xié)議將依賴一種熟悉的模式：對伊朗核工作進行臨時限制，以換取實質(zhì)性的制裁減免。特朗普于2018年退出了《聯(lián)合全面行動計劃》。

如今的伊朗在談判中擁有了更多籌碼，有能力并愿意擾亂全球20%的能源通過霍爾木茲海峽的運輸。

白宮首席副新聞秘書安娜·凱利告訴英媒，在“像喬·拜登和巴拉克·侯賽因·奧巴馬這樣的民主黨人在世界舞臺上削弱了我們的國家之后，特朗普總統(tǒng)在副總統(tǒng)萬斯的幫助下有效地恢復(fù)了美國的實力，萬斯在領(lǐng)導(dǎo)美國與伊朗的談判中表現(xiàn)出色。”

“總統(tǒng)及其整個國家安全團隊在為我國爭取有利協(xié)議方面有著令人難以置信的記錄，美國人民可以放心，美國不會簽署任何不把我國國家安全利益放在首位的協(xié)議，”凱利說。

資深共和黨策略師、Targeted Victory首席傳播官馬特·戈爾曼表示，對該協(xié)議批評尤甚，因為它“是在和平時期談判達成的”。

“如果成功，萬斯實質(zhì)上將是結(jié)束一場戰(zhàn)爭，這讓他可以提出一個截然不同的論點，”戈爾曼說。

副總統(tǒng)目前在2028年共和黨總統(tǒng)候選人提名的民調(diào)中領(lǐng)先，領(lǐng)先于馬可·盧比奧——他盡管擔(dān)任特朗普的國務(wù)卿和國家安全顧問，但并未直接參與伊朗談判。

克羅克指出，萬斯在談判桌上的角色可能有助于把他塑造成一個和平締造者，使他與進入總統(tǒng)初選的戰(zhàn)爭支持者區(qū)分開來。

但萬斯“受命于一個無法堅持同一立場的總統(tǒng)，該總統(tǒng)在對對手和盟友方面都信用有限，并且忽視了問題的復(fù)雜性，”前美國駐也門大使芭芭拉·博丁說。“他的任務(wù)？在缺乏明確目標(biāo)的情況下，為戰(zhàn)爭畫上一個可信的句號。”

“充其量，這將是一個虛有其表的《聯(lián)合全面行動計劃2.0》。勝利將宣布但無人喝彩。岌岌可危的不僅是萬斯自己的聲譽，更是他2028年總統(tǒng)競選的一個污點，”博丁補充道，“伊朗問題這個爛攤子可不是什么禮物。”