下月起，新疆這些新法規(guī)將開始施行！

5月1日起，新疆一批地方性法律法規(guī)將開始施行，事關(guān)科技創(chuàng)新、愛國(guó)衛(wèi)生、“農(nóng)業(yè)芯片”、農(nóng)村集體“家底子”、胡楊林保護(hù)等。這些新法規(guī)不僅會(huì)影響行業(yè)發(fā)展，更與我們的日常生活緊密相連，一起來(lái)先睹為快吧！

為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。《新疆維吾爾自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》于2026年5月1日起正式施行。本次立法采用立新廢舊的形式，出臺(tái)《條例》的同時(shí)廢止《新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，以更好適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。

《條例》規(guī)定，自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例。

自治區(qū)建立完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體系，支持利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，對(duì)持有的科技成果資產(chǎn)實(shí)行單列管理。探索建立符合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱評(píng)審制度。

鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織等建設(shè)概念驗(yàn)證中心、小試中試基地和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為科技成果的技術(shù)概念驗(yàn)證、投產(chǎn)前試驗(yàn)、試生產(chǎn)以及產(chǎn)品示范驗(yàn)證等活動(dòng)提供服務(wù)。

《條例》還規(guī)定，可以采取財(cái)政資助、獎(jiǎng)勵(lì)等普惠性財(cái)政后補(bǔ)助方式，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入；建立健全有利于女性科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，在項(xiàng)目申報(bào)、考核評(píng)價(jià)、崗位聘用等方面，適當(dāng)放寬年齡限制，對(duì)孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)聘考核期限。

此外，科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的實(shí)績(jī)，作為考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審和崗位聘用的重要條件，不得唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)。

硬核保護(hù)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“芯片”

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國(guó)家糧食安全的命脈。2026年5月1日起，新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》將正式施行。

修訂后的《辦法》更加適應(yīng)新形勢(shì)新情況，將種質(zhì)資源保護(hù)放在首要位置，規(guī)定自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫(kù)（圃）、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源保護(hù)地，明確種質(zhì)資源保護(hù)單位，并嚴(yán)格劃定保護(hù)范圍和界線，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。禁止擅自占用上述種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)所。

《辦法》明確，重點(diǎn)收集并加強(qiáng)保護(hù)珍稀、瀕危的，自治區(qū)特有和具有地方特色的種質(zhì)資源；開展種質(zhì)資源普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用等工作，建立健全種質(zhì)資源檔案，定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄；對(duì)珍稀、瀕危等種質(zhì)資源發(fā)布動(dòng)態(tài)變化和預(yù)警信息。

《辦法》通過(guò)制度設(shè)計(jì)，將支持創(chuàng)新與有效管理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。支持種子企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校在育種關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)異基因挖掘、新種質(zhì)創(chuàng)制、新品種培育等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、保障安全、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新合作機(jī)制。

同時(shí)要求，主要農(nóng)作物、林木、草品種推廣應(yīng)用前，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)國(guó)家級(jí)或者自治區(qū)級(jí)審定；應(yīng)當(dāng)審定的林木品種未經(jīng)審定通過(guò)的，不得作為良種推廣、銷售，但生產(chǎn)確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木品種審定委員會(huì)認(rèn)定后使用；已通過(guò)審定或認(rèn)定但后續(xù)出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷、種性嚴(yán)重退化等問(wèn)題的品種，撤銷其審定、認(rèn)定，并停止推廣、銷售。

《辦法》對(duì)植物新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理等工作也提出明確要求。比如明確了建立種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度、種子樣品保存制度、種子標(biāo)簽制度、委托代銷和訂單式生產(chǎn)備案制度等。對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)、展銷會(huì)方式銷售種子的行為也提出相關(guān)要求。

公共場(chǎng)所將全面控?zé)?/strong>

《新疆維吾爾自治區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》由自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議修訂通過(guò)，自2026年5月1日起施行。

根據(jù)《條例》規(guī)定，5月1日起，新疆公共場(chǎng)所將全面控?zé)煛ａt(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、影劇院、商場(chǎng)（店）、書店、圖書館、展覽館、博物館、體育館、車站候車室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳、公共交通工具、公共電梯轎廂等室內(nèi)場(chǎng)所禁止吸煙（含電子煙），劃定的吸煙區(qū)或者設(shè)置的吸煙室除外。

幼兒園、中小學(xué)校園以及其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所也禁止吸煙，包括電子煙。在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙，要合理避開他人。禁煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或管理者應(yīng)當(dāng)做好控制吸煙宣傳教育工作，及時(shí)勸阻吸煙者。

《條例》明確，公民是自己健康的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)樹立和踐行對(duì)自己健康負(fù)責(zé)的健康管理理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)，保持個(gè)人和家庭衛(wèi)生，養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。

根據(jù)《條例》，在公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮（殼）、紙屑、煙頭、口香糖、廢舊電池、飲料瓶、塑料袋等廢棄物；在樓道亂堆亂放雜物以及隨意在公共設(shè)施、建筑物和樹木上涂寫、刻畫、粘貼影響市容環(huán)境衛(wèi)生的各種廣告等行為將被禁止。

《條例》倡導(dǎo)優(yōu)先選擇步行、騎行、公共交通工具等綠色出行方式，減少使用一次性用品，樹立全面、均衡、適量、科學(xué)的飲食習(xí)慣，保持充足睡眠等；加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問(wèn)題的關(guān)注、識(shí)別和干預(yù)。

此外，《條例》明確，建立健全健康影響評(píng)估制度，在制定重大政策、重大規(guī)劃，實(shí)施重大工程項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)公共衛(wèi)生安全、健康環(huán)境和生活、健康服務(wù)和保障等開展健康影響評(píng)估。

事關(guān)集體“家底”和胡楊林

除自治區(qū)級(jí)法規(guī)外，昌吉回族自治州也有兩部新法規(guī)于2026年5月1日起實(shí)施，事關(guān)農(nóng)村集體“家底子”和胡楊林，聚焦地方特色問(wèn)題，回應(yīng)民生關(guān)切。

《昌吉回族自治州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)《條例》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)發(fā)展需要聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理人員；非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作且做出貢獻(xiàn)的，經(jīng)過(guò)法定程序可以認(rèn)定為“名譽(yù)成員”，工作期間享有參與分配集體收益、享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的服務(wù)和福利等。

《條例》鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)土地資源整合、盤活閑置資產(chǎn)等方式開展自主經(jīng)營(yíng)；與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社等經(jīng)營(yíng)主體開展合作經(jīng)營(yíng)；通過(guò)以強(qiáng)帶弱、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)資源要素整合。

《木壘哈薩克自治縣胡楊林保護(hù)條例》所稱胡楊林，是指生長(zhǎng)在新疆木壘鳴沙山國(guó)家沙漠公園范圍內(nèi)的胡楊林以及縣域內(nèi)其他胡楊林木。

《條例》明確，對(duì)屬于古樹名木的胡楊林木建立檔案，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，采取相應(yīng)的保護(hù)措施；設(shè)立管護(hù)站點(diǎn)，配備專職巡護(hù)人員，對(duì)胡楊林進(jìn)行有效管護(hù)；實(shí)施胡楊林木撫育、植被恢復(fù)以及其他有益伴生植物的保護(hù)工作。

《條例》規(guī)定，加強(qiáng)胡楊林及其周邊區(qū)域地下水監(jiān)測(cè)、管理工作，嚴(yán)格控制地下水取用量，保障胡楊林生態(tài)用水。禁止破壞胡楊樹根、樹樁以及撿拾胡楊樹枝干；禁止對(duì)胡楊樹剝皮、刻劃、涂污、敲釘、折枝，或攀爬胡楊樹，在樹上懸掛、纏繞其他物品。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞胡楊林的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

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編輯： 丁丁 / 校對(duì)： 小雪 / 審核： 蝕五

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