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5月1日起,新疆一批地方性法律法規(guī)將開始施行,事關(guān)科技創(chuàng)新、愛國(guó)衛(wèi)生、“農(nóng)業(yè)芯片”、農(nóng)村集體“家底子”、胡楊林保護(hù)等。這些新法規(guī)不僅會(huì)影響行業(yè)發(fā)展,更與我們的日常生活緊密相連,一起來(lái)先睹為快吧!
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為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。《新疆維吾爾自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》于2026年5月1日起正式施行。本次立法采用立新廢舊的形式,出臺(tái)《條例》的同時(shí)廢止《新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》,以更好適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。
《條例》規(guī)定,自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制,逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例。
自治區(qū)建立完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體系,支持利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革,對(duì)持有的科技成果資產(chǎn)實(shí)行單列管理。探索建立符合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱評(píng)審制度。
鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織等建設(shè)概念驗(yàn)證中心、小試中試基地和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),為科技成果的技術(shù)概念驗(yàn)證、投產(chǎn)前試驗(yàn)、試生產(chǎn)以及產(chǎn)品示范驗(yàn)證等活動(dòng)提供服務(wù)。
《條例》還規(guī)定,可以采取財(cái)政資助、獎(jiǎng)勵(lì)等普惠性財(cái)政后補(bǔ)助方式,支持和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入;建立健全有利于女性科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,在項(xiàng)目申報(bào)、考核評(píng)價(jià)、崗位聘用等方面,適當(dāng)放寬年齡限制,對(duì)孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)聘考核期限。
此外,科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的實(shí)績(jī),作為考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審和崗位聘用的重要條件,不得唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)。
硬核保護(hù)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“芯片”
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,是國(guó)家糧食安全的命脈。2026年5月1日起,新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》將正式施行。
修訂后的《辦法》更加適應(yīng)新形勢(shì)新情況,將種質(zhì)資源保護(hù)放在首要位置,規(guī)定自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫(kù)(圃)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源保護(hù)地,明確種質(zhì)資源保護(hù)單位,并嚴(yán)格劃定保護(hù)范圍和界線,設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。禁止擅自占用上述種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)所。
《辦法》明確,重點(diǎn)收集并加強(qiáng)保護(hù)珍稀、瀕危的,自治區(qū)特有和具有地方特色的種質(zhì)資源;開展種質(zhì)資源普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用等工作,建立健全種質(zhì)資源檔案,定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄;對(duì)珍稀、瀕危等種質(zhì)資源發(fā)布動(dòng)態(tài)變化和預(yù)警信息。
《辦法》通過(guò)制度設(shè)計(jì),將支持創(chuàng)新與有效管理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。支持種子企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校在育種關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)異基因挖掘、新種質(zhì)創(chuàng)制、新品種培育等方面開展聯(lián)合攻關(guān),建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、保障安全、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新合作機(jī)制。
同時(shí)要求,主要農(nóng)作物、林木、草品種推廣應(yīng)用前,應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)國(guó)家級(jí)或者自治區(qū)級(jí)審定;應(yīng)當(dāng)審定的林木品種未經(jīng)審定通過(guò)的,不得作為良種推廣、銷售,但生產(chǎn)確需使用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木品種審定委員會(huì)認(rèn)定后使用;已通過(guò)審定或認(rèn)定但后續(xù)出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷、種性嚴(yán)重退化等問(wèn)題的品種,撤銷其審定、認(rèn)定,并停止推廣、銷售。
《辦法》對(duì)植物新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理等工作也提出明確要求。比如明確了建立種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度、種子樣品保存制度、種子標(biāo)簽制度、委托代銷和訂單式生產(chǎn)備案制度等。對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)、展銷會(huì)方式銷售種子的行為也提出相關(guān)要求。
公共場(chǎng)所將全面控?zé)?/strong>
《新疆維吾爾自治區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》由自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議修訂通過(guò),自2026年5月1日起施行。
根據(jù)《條例》規(guī)定,5月1日起,新疆公共場(chǎng)所將全面控?zé)煛at(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、影劇院、商場(chǎng)(店)、書店、圖書館、展覽館、博物館、體育館、車站候車室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳、公共交通工具、公共電梯轎廂等室內(nèi)場(chǎng)所禁止吸煙(含電子煙),劃定的吸煙區(qū)或者設(shè)置的吸煙室除外。
幼兒園、中小學(xué)校園以及其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所也禁止吸煙,包括電子煙。在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙,要合理避開他人。禁煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或管理者應(yīng)當(dāng)做好控制吸煙宣傳教育工作,及時(shí)勸阻吸煙者。
《條例》明確,公民是自己健康的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)樹立和踐行對(duì)自己健康負(fù)責(zé)的健康管理理念,主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí),保持個(gè)人和家庭衛(wèi)生,養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。
根據(jù)《條例》,在公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺,亂扔瓜果皮(殼)、紙屑、煙頭、口香糖、廢舊電池、飲料瓶、塑料袋等廢棄物;在樓道亂堆亂放雜物以及隨意在公共設(shè)施、建筑物和樹木上涂寫、刻畫、粘貼影響市容環(huán)境衛(wèi)生的各種廣告等行為將被禁止。
《條例》倡導(dǎo)優(yōu)先選擇步行、騎行、公共交通工具等綠色出行方式,減少使用一次性用品,樹立全面、均衡、適量、科學(xué)的飲食習(xí)慣,保持充足睡眠等;加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問(wèn)題的關(guān)注、識(shí)別和干預(yù)。
此外,《條例》明確,建立健全健康影響評(píng)估制度,在制定重大政策、重大規(guī)劃,實(shí)施重大工程項(xiàng)目時(shí),根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)公共衛(wèi)生安全、健康環(huán)境和生活、健康服務(wù)和保障等開展健康影響評(píng)估。
事關(guān)集體“家底”和胡楊林
除自治區(qū)級(jí)法規(guī)外,昌吉回族自治州也有兩部新法規(guī)于2026年5月1日起實(shí)施,事關(guān)農(nóng)村集體“家底子”和胡楊林,聚焦地方特色問(wèn)題,回應(yīng)民生關(guān)切。
《昌吉回族自治州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》明確,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化經(jīng)營(yíng)方式,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
根據(jù)《條例》規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)發(fā)展需要聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理人員;非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作且做出貢獻(xiàn)的,經(jīng)過(guò)法定程序可以認(rèn)定為“名譽(yù)成員”,工作期間享有參與分配集體收益、享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的服務(wù)和福利等。
《條例》鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)土地資源整合、盤活閑置資產(chǎn)等方式開展自主經(jīng)營(yíng);與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社等經(jīng)營(yíng)主體開展合作經(jīng)營(yíng);通過(guò)以強(qiáng)帶弱、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式,實(shí)現(xiàn)資源要素整合。
《木壘哈薩克自治縣胡楊林保護(hù)條例》所稱胡楊林,是指生長(zhǎng)在新疆木壘鳴沙山國(guó)家沙漠公園范圍內(nèi)的胡楊林以及縣域內(nèi)其他胡楊林木。
《條例》明確,對(duì)屬于古樹名木的胡楊林木建立檔案,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,采取相應(yīng)的保護(hù)措施;設(shè)立管護(hù)站點(diǎn),配備專職巡護(hù)人員,對(duì)胡楊林進(jìn)行有效管護(hù);實(shí)施胡楊林木撫育、植被恢復(fù)以及其他有益伴生植物的保護(hù)工作。
《條例》規(guī)定,加強(qiáng)胡楊林及其周邊區(qū)域地下水監(jiān)測(cè)、管理工作,嚴(yán)格控制地下水取用量,保障胡楊林生態(tài)用水。禁止破壞胡楊樹根、樹樁以及撿拾胡楊樹枝干;禁止對(duì)胡楊樹剝皮、刻劃、涂污、敲釘、折枝,或攀爬胡楊樹,在樹上懸掛、纏繞其他物品。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞胡楊林的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
? 來(lái)源: 石榴云/新疆日?qǐng)?bào)、巴州零距離、巴州融媒體中心
編輯: 丁丁 / 校對(duì): 小雪 / 審核: 蝕五
?? 合作: 400-138-0996
?? 法律顧問(wèn):新疆嘉沛律師事務(wù)所
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