醫(yī)療保障法草案等多部法律草案將迎審議

每經(jīng)記者：李 彪 每經(jīng)編輯：黃博文

4月24日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人施春風(fēng)介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六十五次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議4月27日至30日在北京舉行。

施春風(fēng)介紹，委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議監(jiān)獄法修訂草案、社會(huì)救助法草案、醫(yī)療保障法草案、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法草案；審議全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法修訂草案的議案；審議全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議農(nóng)業(yè)法修訂草案的議案；審議國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)防動(dòng)員法修訂草案的議案；審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議水法修訂草案的議案。

國(guó)資修法立法同步推進(jìn)

關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法修訂草案，施春風(fēng)介紹，現(xiàn)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法制定于2008年，對(duì)維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)發(fā)揮了重要作用。此次修改貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資國(guó)企管理監(jiān)督制度。本屆以來(lái)，羅恩平、袁斯浪等全國(guó)人大代表和海南代表團(tuán)提出了相關(guān)議案。

修訂草案由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委起草并提請(qǐng)審議，主要內(nèi)容包括：增加企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的總體要求，完善國(guó)家出資企業(yè)治理，完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制，完善國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司分類，對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司參股權(quán)益管理作出專節(jié)規(guī)范，并與預(yù)算法等法律做好銜接。

關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)法草案，施春風(fēng)稱，2025年12月27日至2026年1月26日，該草案公開(kāi)征求意見(jiàn)。這期間，在中國(guó)人大網(wǎng)共收到2469人次提出的9869條意見(jiàn)，在代表工作信息化平臺(tái)收到13名全國(guó)人大代表提出的44條意見(jiàn)建議，另收到來(lái)信16封。

此外，安徽合肥、湖南長(zhǎng)沙、重慶涪陵、西藏巴宜、陜西漢中、寧夏原州等10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極反饋意見(jiàn)。主要意見(jiàn)包括：進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)的定義和分類，對(duì)“所有權(quán)人職責(zé)”的表述和具體內(nèi)容作進(jìn)一步研究，細(xì)化完善國(guó)有資產(chǎn)布局規(guī)劃、配置、使用、收益、處置和基礎(chǔ)管理相關(guān)規(guī)定，豐富健全國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督制度規(guī)定等。

擬擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋

關(guān)于醫(yī)療保障法草案二次審議稿，施春風(fēng)介紹，2025年6月，常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)醫(yī)療保障法草案進(jìn)行了初次審議。

根據(jù)各方面意見(jiàn)，草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是規(guī)定國(guó)家建立健全多層次醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步明確有關(guān)內(nèi)容和要求。二是進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)協(xié)同”有關(guān)改革要求，明確促進(jìn)醫(yī)療保障與醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。三是進(jìn)一步落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌要求，完善參保長(zhǎng)效機(jī)制。四是進(jìn)一步明確國(guó)家完善生育保險(xiǎn)制度，推進(jìn)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，明確生育保險(xiǎn)基金與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金合并建賬。五是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保障基金使用管理，明確統(tǒng)籌地區(qū)人民政府建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，構(gòu)建中長(zhǎng)期收支平衡機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。六是進(jìn)一步明確醫(yī)療保障法與相關(guān)法律的關(guān)系，做好法律適用銜接。

其中，針對(duì)醫(yī)療保障法二審稿在加強(qiáng)基金管理使用方面的修改，施春風(fēng)進(jìn)一步介紹，草案二次審議稿主要作了以下兩方面修改完善：一是規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)人民政府建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，構(gòu)建中長(zhǎng)期收支平衡機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。二是明確定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療保障基金使用管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名就醫(yī)、購(gòu)藥管理規(guī)定等。

今年將加快金融領(lǐng)域立法

施春風(fēng)介紹，《全國(guó)人大常委會(huì)2026年度立法工作計(jì)劃》主要包括五個(gè)方面具體內(nèi)容：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握立法工作正確政治方向。二是服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，加強(qiáng)法律案審議和起草工作。三是加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制。四是更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，推動(dòng)立法工作高質(zhì)量發(fā)展。五是加大對(duì)立法工作的支持保障，為高質(zhì)量立法賦能增效。

2026年度立法工作計(jì)劃共安排繼續(xù)審議的法律案15件、初次審議的法律案19件，還有一些預(yù)備審議項(xiàng)目。

在介紹繼續(xù)審議、初次審議的法律案時(shí)，施春風(fēng)指出，加快金融領(lǐng)域立法，制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中國(guó)人民銀行法，并注重加強(qiáng)金融領(lǐng)域其他立法修法研究論證工作。