廣西來賓一企業(yè)投千萬元建酒廠，因發(fā)現(xiàn)地塊污染被叫停，官方通報(bào)：6年前發(fā)現(xiàn)該地塊污染，后得知已拍賣，曾要求停建，但企業(yè)未落實(shí)整改

4月15日，據(jù)廣西來賓忻城發(fā)布：

近日，媒體報(bào)道廣西雅泉酒業(yè)有限公司于忻城縣購地建設(shè)酒廠因地塊污染造成用地糾紛，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。來賓市忻城生態(tài)環(huán)境局、忻城縣自然資源局第一時(shí)間啟動(dòng)核查處置工作，主動(dòng)對接當(dāng)事人廖某等人溝通回應(yīng)，全面梳理地塊相關(guān)情況，依法依規(guī)推進(jìn)問題解決，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、營造優(yōu)良營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、地塊基本情況及流轉(zhuǎn)合規(guī)性

經(jīng)全面核查，該地塊位于廣西忻城縣紅渡鎮(zhèn)馬安村上古梨屯，于2005年取得廣西壯族自治區(qū)人民政府建設(shè)用地批復(fù)。原權(quán)利人為廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責(zé)任公司，于2006年依法辦理土地使用證，土地用途為工業(yè)用地；2022年經(jīng)司法拍賣，由廖某等人競得并完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，用途仍為工業(yè)用地。忻城縣自然資源局作為土地管理部門，根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格依規(guī)審查權(quán)屬來源、用途等全部要件，該地塊流轉(zhuǎn)及登記程序合法合規(guī)。

二、納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單情況

2020年8月，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，監(jiān)測結(jié)果顯示，原廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責(zé)任公司儲(chǔ)渣區(qū)地塊土壤和地下水中砷、鎳、鉛、銻、六價(jià)鉻等監(jiān)測因子均不同程度超過GB36600一類用地篩選值或GB/T 14848-2017地下水III類限值。2022年11月，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治有關(guān)重點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦土壤函〔2022〕435號(hào)）要求加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治有關(guān)重點(diǎn)工作；2023年2月13日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)先監(jiān)管地塊清單的通知》（桂環(huán)函〔2023〕146號(hào)），將原廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責(zé)任公司地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊管理名錄。

三、環(huán)境部門對地塊管控情況

2022年5月以來，在了解到廖某購買原廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責(zé)任公司地塊供廣西雅泉酒業(yè)有限公司用于建設(shè)酒廠后，來賓市生態(tài)環(huán)境局、忻城生態(tài)環(huán)境局均到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，并提醒該宗地塊需要開展土壤污染狀況調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目要辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。同時(shí)，忻城生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)忻城縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、忻城縣投資促進(jìn)局等行業(yè)主管部門配合提醒其履行土壤污染管控義務(wù)、辦理相關(guān)手續(xù)。但廖某和廣西雅泉酒業(yè)有限公司一直沒有開展土地污染狀況調(diào)查和辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。在此情況下，2024年5月忻城生態(tài)環(huán)境局對廣西雅泉酒業(yè)有限公司下達(dá)了《來賓市忻城生態(tài)環(huán)境局服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)幫扶意見書》，要求廣西雅泉酒業(yè)有限公司停止項(xiàng)目建設(shè)，并依法開展土壤污染狀況調(diào)查和根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況依法開展環(huán)境影響評價(jià)，但該公司至今未落實(shí)相關(guān)問題整改。2024年12月31日，忻城生態(tài)環(huán)境局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治有關(guān)重點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦土壤函〔2022〕435號(hào)）文件要求，在該地塊設(shè)立標(biāo)識(shí)，明確管控范圍、管控要求及監(jiān)督單位聯(lián)系方式。

目前，案涉爭議由合山市人民法院審理中。相關(guān)部門將持續(xù)跟進(jìn)，全程與當(dāng)事人保持溝通，加快推進(jìn)后續(xù)處置工作，切實(shí)保障群眾和企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

廣西一家酒業(yè)公司通過法拍買下廣西來賓市忻城縣一家礦業(yè)公司的土地后投資建設(shè)新的酒廠，然而就在酒廠投產(chǎn)前，新廠建設(shè)被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門叫停，原因是這塊土地存在污染。

“如果知道污染嚴(yán)重，我們肯定不會(huì)買這塊地?！边@家酒業(yè)公司一位股東稱，污染是礦業(yè)公司此前造成的，買地的時(shí)候他們不知道所拍的地塊存在污染，建設(shè)被叫停時(shí)他們已經(jīng)投資了約2000萬元，廠子無法繼續(xù)建設(shè)讓公司的股東以及投資人損失很大。

目前，該酒業(yè)公司股東表示，他們已經(jīng)提起訴訟，請求法院撤銷拍賣。

酒廠以314萬多元拍得土地（圖源：拍賣網(wǎng)頁截圖）

投千萬建廠因地塊有污染被叫停

涉事地塊位于廣西來賓市忻城縣紅渡河鎮(zhèn)馬安村，地塊原屬于廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱宏圖錳業(yè)），該公司2006年建成投產(chǎn)，2017年停產(chǎn)，經(jīng)營范圍包括電解金屬錳、金屬錳錠、金屬錳粉生產(chǎn)，錳粉加工、銷售，電解金屬錳自營出口。

廣西雅泉酒業(yè)有限公司（以下簡稱雅泉酒業(yè)）股東廖先生告訴極目新聞?dòng)浾撸?dāng)?shù)氐募t水河水質(zhì)很好，公司股東們就想在河邊建廠生產(chǎn)純凈水、蘇打酒等產(chǎn)品，2022年三四月間，股東們在阿里資產(chǎn)司法拍賣平臺(tái)上看到宏圖錳業(yè)地塊正在拍賣，當(dāng)年4月4日以314萬多元的價(jià)格買下了這塊地。地塊使用面積約4.2萬平方米，用途為工業(yè)用地，宏圖錳業(yè)因破產(chǎn)清算才拍賣該地，發(fā)布競買公告的是宏圖錳業(yè)有限責(zé)任公司管理人。

廖先生稱，拍下土地之后，他們便開始建設(shè)酒廠，預(yù)計(jì)分三期建設(shè)。2024年12月底，忻城縣環(huán)保局工作人員來到廠門口，貼了管控標(biāo)識(shí)，標(biāo)明“污染地塊嚴(yán)禁入內(nèi)”，當(dāng)時(shí)公司已經(jīng)投入了約2000萬元資金了。管控區(qū)范圍示意圖將整個(gè)廠子以及廠區(qū)墻外的一些地都劃入管控紅線，標(biāo)識(shí)還標(biāo)明：原宏圖錳業(yè)公司地塊，占地面積約4.2萬平方米，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查顯示，該地塊內(nèi)土壤監(jiān)測因子砷、鎳、鉛、銻、六價(jià)鉻超標(biāo)。管控標(biāo)識(shí)還注明，管控區(qū)域禁止與地塊風(fēng)險(xiǎn)管控?zé)o關(guān)的人員進(jìn)入、禁止在地塊內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)等施工活動(dòng)、禁止在本地塊內(nèi)從事與風(fēng)險(xiǎn)管控?zé)o關(guān)的其他項(xiàng)目、活動(dòng)……

有關(guān)部門貼在廠門口的管控標(biāo)識(shí)（圖源：當(dāng)事人供圖）

廖先生表示，之后他才逐漸了解到，宏圖錳業(yè)于2019年被列入來賓市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，2020年就被自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳檢測到土壤和地下水存在重金屬超標(biāo)，被列為高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)停地塊，該地塊還于2023年2月被列入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。

廖先生還稱，關(guān)于地塊存在污染的情況在拍賣公告、資產(chǎn)評估報(bào)告等相關(guān)文件上沒有體現(xiàn)，拍賣的時(shí)候也無人告知他，拍賣前一天，他還實(shí)地查看過這塊地，當(dāng)時(shí)廠區(qū)內(nèi)雜草叢生，有一棟綜合樓和一棟宿舍樓還有建了一半的鐵棚，現(xiàn)場沒有看到地塊被污染的相關(guān)提示。購地前，他還特意到忻城縣多個(gè)部門咨詢能不能建酒廠，得到肯定答復(fù)后他才拍的地。不想很快就可以投產(chǎn)的時(shí)候，廠子建設(shè)被叫停。

來賓當(dāng)?shù)孛襟w在2024年6月的一篇報(bào)道中提到，雅泉酒業(yè)項(xiàng)目一期設(shè)備已進(jìn)場安裝，這是一家多功能生產(chǎn)型食品廠，主要生產(chǎn)洋酒、蘇打酒、飲料、玉米粥等產(chǎn)品，總投資2.1億元，項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)當(dāng)年年底完工投產(chǎn)。報(bào)道所配的視頻顯示，工人正在廠房內(nèi)安裝設(shè)備。

廠區(qū)門口的監(jiān)控錄像顯示，2024年12月31日中午，有人駕車來到廠門口，并張貼了“污染地塊嚴(yán)禁入內(nèi)”的管控標(biāo)識(shí)。

當(dāng)?shù)卦ㄙM(fèi)千萬治理礦渣區(qū)

4月9日，極目新聞?dòng)浾邅淼疆?dāng)?shù)卣{(diào)查。酒廠廠區(qū)內(nèi)已無人，機(jī)器設(shè)備都已經(jīng)搬走。雖然廠門口的警示標(biāo)識(shí)已被揭走，但在廠外的土坡上仍豎著“歷史遺留礦山警示牌”。

據(jù)2025年9月廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)給廖先生的一份函件顯示，2020年8月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織開展的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中，對原宏圖錳業(yè)地塊進(jìn)行布點(diǎn)采樣分析。監(jiān)測結(jié)果顯示，4個(gè)點(diǎn)位中有2個(gè)點(diǎn)位的土壤重金屬超標(biāo)，1個(gè)點(diǎn)位的地下水重金屬超過限值，地塊存在污染風(fēng)險(xiǎn)，被列為高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)停地塊。同年11月，原宏圖錳業(yè)公司錳渣堆存場實(shí)施錳渣治理工程完工，該地塊錳渣區(qū)的錳渣已落實(shí)阻隔和固化穩(wěn)定化等措施，但未對場區(qū)土壤和地下水開展治理修復(fù)。

自治區(qū)環(huán)保部門給廖先生的回復(fù)（極目新聞?dòng)浾邤z）

廖先生介紹，警示牌所在的位置是宏圖錳業(yè)當(dāng)年堆放錳渣的地方，整個(gè)錳渣堆填區(qū)存有約20萬立方米的錳渣，部分錳渣就堆填在廠子用地紅線范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)剡€曾在2020年對錳渣堆場進(jìn)行過治理。

據(jù)忻城縣當(dāng)?shù)孛襟w的2020年10月報(bào)道，忻城縣政府及其相關(guān)部門為了對錳渣堆填區(qū)進(jìn)行整改，曾籌措了1182萬元。

當(dāng)?shù)孛襟w對治理錳渣堆填區(qū)早就做了公開報(bào)道，為何買地之前都沒有查詢土地是否有污染？對此，廖先生介紹，此前他實(shí)地查看時(shí)，有人告知他錳渣堆填區(qū)不在廠子的紅線范圍內(nèi)。此外，他曾咨詢忻城縣多個(gè)部門，也沒人告知他土地的污染狀況，因此他認(rèn)為這塊地是可以購買的。

據(jù)了解，2024年5月他曾接到忻城環(huán)保部門下達(dá)的幫扶意見書，意見書指出該酒廠未開展土壤污染調(diào)查、未編制環(huán)評文件且已開工建設(shè)，要求其立即開展土壤污染調(diào)查并停止項(xiàng)目建設(shè)。

對于這份意見書，廖先生稱，按照有關(guān)規(guī)定，在土地拍賣前，就應(yīng)由宏圖錳業(yè)做土地污染狀況的調(diào)查。另外，涉及發(fā)酵工藝且年產(chǎn)1000千升以上的酒廠需要做環(huán)評，他的酒廠沒有發(fā)酵工藝，不需要做環(huán)評，只需向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)備就可。他認(rèn)為宏圖錳業(yè)破產(chǎn)清算案的管理人和評估公司未告知他土地存在污染，目前他已提起訴訟，請求法院撤銷拍賣。

管理人稱沒有過錯(cuò)不存在侵權(quán)

拍賣之前，宏圖錳業(yè)是否已向廖先生告知了土地的污染情況？

4月10日，極目新聞?dòng)浾咧码姰?dāng)時(shí)宏圖錳業(yè)破產(chǎn)清算案的管理人，但對方未接受采訪。據(jù)紅星新聞的報(bào)道，管理人此前表示，“在擔(dān)任管理人期間不存在任何管理人過錯(cuò)問題，對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)受讓人廖先生也不存在任何侵權(quán)行為?！备傎I公告和《產(chǎn)權(quán)交易合同》都寫著：評估報(bào)告僅作為參考，標(biāo)的物具體情況以實(shí)物現(xiàn)狀為準(zhǔn)，競買人在拍賣前務(wù)必實(shí)地看樣，自行向相關(guān)部門調(diào)查了解。管理人不承擔(dān)本標(biāo)的的瑕疵保證。競買人一旦作出競買決定，即視為已完全了解并接受標(biāo)的物的現(xiàn)狀和一切已知及未知的瑕疵。

酒廠廠房內(nèi)的機(jī)器設(shè)備已經(jīng)搬走（極目新聞?dòng)浾邤z）

拍賣前廖先生是否已向有關(guān)部門詢問了辦酒廠的事？拍賣前，地塊是否需要進(jìn)行土壤污染調(diào)查？

忻城縣有關(guān)部門工作人員回復(fù)極目新聞?dòng)浾?，?jīng)核實(shí)該縣生態(tài)環(huán)境部門未收到廖先生咨詢是否能開設(shè)酒廠的書面材料。污染地塊屬于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地，在轉(zhuǎn)讓前，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查。截至目前，該縣生態(tài)環(huán)境部門未收到該地塊土地使用權(quán)人提交的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

據(jù)介紹，在該地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊名錄后，該縣生態(tài)環(huán)境部門按工作要求對該地塊實(shí)施監(jiān)督管理，包括將該地塊納入日?！半p隨機(jī)”檢查，對該地塊開展監(jiān)督監(jiān)測等。2022年5月以來，在了解該地塊建酒廠后，來賓市生態(tài)環(huán)境局、忻城生態(tài)環(huán)境局均到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，并提醒該宗地塊需要開展土壤污染狀況調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目要辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。同時(shí)，縣經(jīng)貿(mào)、縣投促等行業(yè)主管部門也提醒其履行土壤污染管控義務(wù)、辦理相關(guān)手續(xù)。在此情況下，2024年5月忻城生態(tài)環(huán)境局對雅泉酒業(yè)公司下達(dá)了幫扶意見書，要求該公司停止項(xiàng)目建設(shè)，并依法開展土壤污染狀況調(diào)查和根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況依法開展環(huán)境影響評價(jià)，但該公司至今未落實(shí)相關(guān)問題整改。2024年12月31日，忻城生態(tài)環(huán)境局根據(jù)相關(guān)要求，對該地塊實(shí)施制度管控，在該地塊設(shè)立標(biāo)識(shí)，明確管控范圍、管控要求及監(jiān)督單位聯(lián)系方式。

該工作人員還表示，涉事地塊引起的民事爭議已進(jìn)入訴訟階段，引起的行政爭議也進(jìn)入復(fù)議、訴訟階段。具體結(jié)果以生效的法院判決、裁定及行政復(fù)議決定為準(zhǔn)。該縣相關(guān)部門將積極履行法院生效判決、裁定及復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定。若需要進(jìn)一步調(diào)解的，相關(guān)部門也將持續(xù)跟進(jìn)，與當(dāng)事人保持溝通，加快推進(jìn)后續(xù)處置工作。下一步，該縣將繼續(xù)推進(jìn)地塊土壤污染狀況調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果指導(dǎo)、督促土地使用權(quán)人依法實(shí)施后續(xù)治理；同時(shí)，原宏圖錳業(yè)公司堆渣區(qū)錳渣已按照要求原位封存，在現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范下，一般不會(huì)擾動(dòng)已封存的錳渣，下一步相關(guān)部門將繼續(xù)履行監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)土地使用權(quán)人加強(qiáng)堆渣區(qū)規(guī)范管理，確保環(huán)境安全。

來源：忻城發(fā)布、極目新聞D21