英國最大核電站繞過競標，向SAP授予3300萬英鎊ERP遷移合同

英國政府旗下負責運營英國最重要核電站的公司，已著手推進其遺留SAP ERP系統的替換計劃。由于該系統的主流支持將于2027年終止，該公司在未經競爭性招標的情況下，直接向SAP公司授予了一份價值3300萬英鎊的合同。

根據本月初發布的官方文件，運營西坎布里亞郡塞拉菲爾德核電站的塞拉菲爾德有限公司，將這份合同用于采購SAP"核心人力資源SaaS許可（含招聘模塊）"，這是一個規模更大項目的第一步。

塞拉菲爾德核電站（前身為溫斯科爾）自20世紀50年代起便是英國核工業的核心基地。該站點匯聚了多家公司及政府的核退役管理局（NDA），而塞拉菲爾德有限公司則是由NDA控股的英國核退役站點許可公司。

在財務管理、規劃及人力資源方面，該公司依賴SAP BS7 ERP系統，其中包含ERP核心組件6.0（ECC）。該系統的主流支持將于2027年底終止，延長支持可持續至2030年底，但需額外支付2%的溢價。選擇特定云遷移套餐的客戶則可獲得延伸至2033年的支持。

此次3300萬英鎊的人力資源SaaS許可合同，是塞拉菲爾德計劃從遺留ERP平臺遷移至SAP S/4HANA這一系列四項采購計劃的首筆合同。

在招標文件中，塞拉菲爾德表示，還計劃直接向SAP授予云ERP、人力資源應用SuccessFactors以及企業資產管理（EAM）的采購合同，預計于明年7月簽署，具體細節尚未披露。

在ERP遷移工作的推進過程中，塞拉菲爾德還計劃于2027年4月簽約一家專業核心人力資源服務實施與支持合作伙伴，并于2027年7月再簽約另一家負責S/4HANA及EAM服務的合作伙伴。該核電站管理公司表示，服務合作伙伴的競爭將通過框架協議進行。

英國采購法規定了買方在特定條件下可免于競爭性招標、直接授予合同的情形。塞拉菲爾德表示，此次直接授予SAP合同符合上述條件，原因在于SAP軟件是其所有核心業務流程的基礎，并已"與關鍵運營及監管系統深度集成"。

"若以其他ERP系統取而代之，將需要對財務、采購、倉儲及人力資源等各業務流程進行全面重新設計，同時涉及大規模的數據遷移、集成重建及管控體系重構，面臨重大技術制約、挑戰與風險。這將導致整個轉型過程超過五年，遠超SAP體系內升級所需的工作量，且無法在現有支持終止前完成。"文件中如此說明。

通過采用SAP升級路徑，塞拉菲爾德將"保留并延伸已有的大量投資"，包括支持現有應用程序的SAP HANA數據庫基礎設施。

塞拉菲爾德還補充稱，直接授予SAP合同"可避免廢棄現有可用方案的成本，無需重建集成環境，也不必采購因切換至其他ERP平臺所需的大規模再培訓和咨詢支持"。

遺留SAP系統遷移難度極高，根源在于其實施過程中積累了大量定制化配置，而塞拉菲爾德顯然也面臨這一挑戰。

"現有SAP環境與其他內外部系統之間存在大量集成關系。若遷移至其他ERP方案，所有接口均需重新架構、重新工程化并進行合規測試，這將大幅增加技術復雜性，并提高遷移失敗的風險。"文件中指出。

文件還表示，"對于塞拉菲爾德這種規模體量和監管復雜程度的核電站而言，脫離SAP體系將帶來不成比例的技術難度、更高的運營風險以及巨額的過渡成本。"

英國其他政府部門也采取了相同做法。英國皇家稅務與海關總署每年處理逾8000億英鎊的稅收收入與支出，該機構同樣繞過競標，直接向SAP授予了一份價值2.75億英鎊（約合3.7億美元）的合同，用于從ECC遷移至S/4HANA。

此外，塞拉菲爾德還正在尋找一家科技服務公司，為包括遺留SAP系統在內的基礎設施及現有應用程序提供支持。該合同預計價值約9000萬英鎊，涵蓋118個應用程序，招標公告預計于5月發布。

Q&A

Q1：塞拉菲爾德為什么不通過競標，而是直接將合同授予SAP？

A：根據英國采購法，買方在特定條件下可免于競爭性招標進行直接授予。塞拉菲爾德表示，SAP軟件已與其關鍵運營和監管系統深度集成，若切換至其他ERP系統，需要對財務、采購、倉儲及人力資源等流程進行全面重新設計，轉型周期將超過五年，且無法在現有支持到期前完成，因此直接授予SAP合同符合法規規定的條件。

Q2：塞拉菲爾德此次ERP遷移項目的整體規劃是怎樣的？

A：此次遷移分四個階段推進：首先是已授出的3300萬英鎊人力資源SaaS許可合同；其次是預計明年7月簽署的云ERP、SuccessFactors及企業資產管理合同；此后還將分別于2027年4月和7月簽約核心人力資源服務合作伙伴以及S/4HANA和EAM服務合作伙伴，后兩者將通過框架協議進行競爭性遴選。

Q3：SAP ECC系統的支持何時終止？用戶有哪些選擇？

A：SAP ECC的主流支持將于2027年底終止。用戶可選擇支付2%的溢價，將延伸支持延續至2030年底；若加入特定云遷移套餐，則可獲得延伸至2033年的支持。對于塞拉菲爾德而言，遷移至SAP S/4HANA是最優路徑，可保留現有SAP HANA數據庫基礎設施的既有投資。