伊斯蘭堡的午夜斡旋：在“文明消亡”倒計(jì)時前如何按下暫停鍵

美國東部時間4月7日晚，在距離美國總統(tǒng)特朗普設(shè)定的“摧毀伊朗文明”的最后期限還剩不到90分鐘時，他在社交平臺“真實(shí)社交”上發(fā)帖稱，同意與伊朗停火兩周。不久之后，伊朗外長阿拉格齊確認(rèn)了停火。緊張的世界得以喘息。巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫8日宣布，在其政府斡旋下，美國和伊朗已同意“在包括黎巴嫩及其他地區(qū)的所有地區(qū)”停火。

盡管除了停火本身，許多問題仍不明朗：霍爾木茲海峽的通行問題和黎以戰(zhàn)爭的停火問題都懸而未決，更不用說美伊談判的相關(guān)問題。然而，特朗普和阿拉格齊的聲明存在一個共同點(diǎn)：承認(rèn)巴基斯坦作為調(diào)解人發(fā)揮了核心作用，成功說服彼此深感不信任的交戰(zhàn)國重返談判桌。

特朗普表示，他同意停火是“基于與巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫和陸軍元帥阿西姆·穆尼爾的談話”。阿拉格齊則對巴基斯坦的贊揚(yáng)之情溢于言表，在一份聲明中表示：“我謹(jǐn)代表伊朗伊斯蘭共和國，向巴基斯坦總理謝里夫閣下和穆尼爾元帥閣下致以衷心地感謝和贊賞，感謝他們?yōu)榻Y(jié)束該地區(qū)戰(zhàn)爭所做出的不懈努力。”

圖為特朗普與巴基斯坦總理謝里夫

數(shù)周以來，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人一直在特朗普政府和伊朗政府之間傳遞信息，謝里夫和巴基斯坦外長伊沙克·達(dá)爾給數(shù)十位外國領(lǐng)導(dǎo)人打了電話，而穆尼爾則專注于與美國官員溝通。

據(jù)新華社報(bào)道，中國外交部發(fā)言人毛寧4月9日在例行記者會上答問時表示，中方一貫主張盡快停火止戰(zhàn)，通過政治外交途徑化解爭端，最終實(shí)現(xiàn)中東海灣地區(qū)的長治久安。希望各方通過對話談判妥善化解分歧，中方將繼續(xù)為緩和局勢、平息戰(zhàn)火作出努力。

南亞問題專家邁克爾·庫格爾曼在社交平臺X上表示：“巴基斯坦取得了近年來最大的外交勝利之一，這也讓許多懷疑論者和反對者大跌眼鏡，他們認(rèn)為它沒有能力完成如此復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)的壯舉。”有分析指出，巴基斯坦積極斡旋不僅關(guān)乎提升國家聲望，也是基于經(jīng)濟(jì)、安全和宗教等多方面的現(xiàn)實(shí)利益，但該國面臨的挑戰(zhàn)是，如何將精于地緣謀略轉(zhuǎn)化為持久的國家治理紅利。

“超過信使的作用”

美以伊戰(zhàn)事的延宕顯然對巴基斯坦造成了嚴(yán)重傷害。由于霍爾木茲海峽航運(yùn)中斷，巴基斯坦的燃油成本不斷上漲，來自海灣國家巴基斯坦勞工的匯款也面臨諸多問題。該國嚴(yán)重依賴中東地區(qū)的能源進(jìn)口，還有數(shù)百萬巴基斯坦人居住在海灣地區(qū)。

據(jù)半島電視臺報(bào)道，在美以對伊朗發(fā)動打擊后，巴基斯坦立即展開了外交努力，但主要以幕后方式進(jìn)行。2月28日德黑蘭首次遭受空襲數(shù)小時后，達(dá)爾就致電阿拉格齊表示聲援。3月12日，謝里夫與穆尼爾一同前往吉達(dá)會見沙特阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼，表達(dá)“充分的聲援”，同時敦促各方對伊朗針對海灣國家的襲擊保持克制。

3月18日，達(dá)爾抵達(dá)利雅得，參加由沙特召集的12國外長會議。正是在此次會議期間，一個由巴基斯坦、沙特、土耳其和埃及組成的四邊機(jī)制開始成形。半島電視臺指出，巴基斯坦需要采取微妙且平衡的外交手段：既要維持去年9月與沙特簽署的共同防御條約，又要避免與伊朗發(fā)生直接沖突。

安卡拉大學(xué)國際關(guān)系學(xué)助理教授貝圖爾·多安-阿卡斯表示，該機(jī)制的出現(xiàn)恰逢海灣地區(qū)阿拉伯國家在停火和外交對話方面存在分歧。由于巴基斯坦與受到?jīng)_突波及的各方都有聯(lián)系，這使其成為調(diào)解人的自然選擇。

3月22日至23日，穆尼爾與特朗普進(jìn)行了直接通話。稍早前，特朗普宣布暫停對伊朗能源基礎(chǔ)設(shè)施空襲五天。23日，巴基斯坦正式提出主辦會談，謝里夫在X上公開重申了這一提議。最初各方反應(yīng)不一，伊朗否認(rèn)正在進(jìn)行談判，白宮也試圖平息外界猜測。

26日，達(dá)爾證實(shí)，美國已通過巴基斯坦向伊朗遞交了一份包含15點(diǎn)內(nèi)容的提案。該提案要求伊朗就其核計(jì)劃作出承諾、限制彈道導(dǎo)彈數(shù)量，以及重新開放霍爾木茲海峽。伊朗方面拒絕了這一提議，并提出了十點(diǎn)反提案，要求停止敵對行動、解除制裁、賠償、承認(rèn)其對海峽的主權(quán)以及美國軍隊(duì)撤出該地區(qū)。雙方立場依然相距甚遠(yuǎn)。

29日，巴基斯坦、沙特、土耳其和埃及四國外長在伊斯蘭堡再次舉行會議。會前，謝里夫與伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)進(jìn)行了長時間通話。會后，達(dá)爾前往北京與中共中央政治局委員、中國外交部長王毅會晤，雙方提出了一項(xiàng)五點(diǎn)倡議，其中包括停火、盡早對話、保護(hù)平民、恢復(fù)霍爾木茲海峽的航運(yùn)以及聯(lián)合國發(fā)揮更大的作用。

王毅還表示，巴方為促和止戰(zhàn)奔走斡旋，體現(xiàn)了維護(hù)地區(qū)和世界和平的堅(jiān)定意志。中巴雙方及時就重大國際地區(qū)問題進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，深化戰(zhàn)略協(xié)作，正是中巴命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。中方支持并期待巴方為緩局降溫、恢復(fù)和談發(fā)揮獨(dú)特和重要作用。

伊斯蘭堡真納大學(xué)國際關(guān)系榮譽(yù)教授伊什蒂亞克·艾哈邁德表示，巴基斯坦在此次談判進(jìn)程中扮演了超過信使的作用：“信使負(fù)責(zé)傳遞信息，但巴基斯坦卻左右了提議的順序、時機(jī)和措辭，它對各方都有影響力。”

“文明消亡”前的最后一搏

美伊間的緊張局勢在4月5日達(dá)到頂峰。特朗普在“真實(shí)社交”上發(fā)表了措辭嚴(yán)厲的警告：“星期二（7日）將是伊朗的發(fā)電廠日和橋梁日。”如果伊朗不重新開放霍爾木茲海峽，他威脅將炸毀其所有橋梁和電力設(shè)施。

巴基斯坦官員隨后加大了外交努力。6日，巴基斯坦提出分兩階段停火的提議，穆尼爾與美國副總統(tǒng)萬斯、中東問題特使威特科夫以及阿拉格齊進(jìn)行了接觸，但遭到特朗普的拒絕。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，在伊斯蘭堡時間7日下午召開的內(nèi)閣會議上，謝里夫一度神情沮喪，他向內(nèi)閣部長表示：“我們必須做好應(yīng)對戰(zhàn)爭影響的準(zhǔn)備。局勢確實(shí)變得非常嚴(yán)峻，和平的希望渺茫。”

停火的希望似乎已經(jīng)在當(dāng)天早些時候破滅。以色列摧毀了伊朗的一座天然氣廠，而伊朗擊中了沙特一個重要的石化綜合體。外界擔(dān)憂，此輪襲擊可能會將沙特推向戰(zhàn)爭的邊緣。與此同時，特朗普的言論已經(jīng)升級到歇斯底里的新高度。他將美東時間7日晚8點(diǎn)設(shè)定為最終期限，并在期限到期前幾個小時發(fā)帖警告稱：“今晚一個文明將徹底消亡，永世不得翻身……我不想看到這種情況發(fā)生，但它很可能會發(fā)生。”

據(jù)路透社援引4名巴基斯坦消息人士的話報(bào)道稱，在這千鈞一發(fā)的時刻，巴基斯坦連夜發(fā)起外交攻勢，在最后幾個小時里繼續(xù)與美伊雙方官員接觸。經(jīng)過“緊張、令人窒息”、“談判幾乎陷入僵局”的幾個小時后，美伊兩國最終同意暫時停火。

報(bào)道援引巴基斯坦消息人士的話稱，在整個談判過程中，最困難的部分是說服伊朗接受在不設(shè)前提條件的情況下停火。“直到最后一刻，伊朗都表現(xiàn)得十分強(qiáng)硬。伊朗方面不肯輕易讓步，必須先提出他們的要求。我們告訴他們，這些要求可以等到談判進(jìn)行時再說。”《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，伊朗不愿同意暫時停火，是因?yàn)樵搰J(rèn)定特朗普政府是在利用談判作為掩護(hù)，讓美國和以色列重新集結(jié)軍力，再次發(fā)動襲擊。

值得注意的是，據(jù)多家媒體援引巴基斯坦官員的話報(bào)道稱，中國在推動談判的進(jìn)程中扮演了關(guān)鍵作用。巴基斯坦官員表示：“巴基斯坦不得不讓中國參與進(jìn)來，才能說服伊朗同意停火。”“主要角色是中國。”

外交部發(fā)言人毛寧回答記者提問

在9日的中國外交部例行記者會上，彭博社記者提問：《衛(wèi)報(bào)》的一篇報(bào)道提到巴基斯坦官員表示，中方說服了伊朗加入同美方的談判，巴基斯坦從中斡旋，而中方提供擔(dān)保，承諾伊朗官員不會在未來的談判中被暗殺。中方對此有何評論？中國外交部發(fā)言人毛寧對此指出，中方一貫主張盡快停火止戰(zhàn)，通過政治外交途徑化解爭端，最終實(shí)現(xiàn)中東和海灣地區(qū)的長治久安。希望各方通過對話談判妥善化解分歧，中方將繼續(xù)為緩和局勢平息戰(zhàn)火作出努力。

伊斯蘭堡時間7日晚，謝里夫與內(nèi)閣舉行了一次氣氛樂觀得多的會議。謝里夫表示，談判和停火出現(xiàn)了一線希望，穆尼爾正在領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)突破性進(jìn)展。整個7日晚間，巴軍方和文職領(lǐng)導(dǎo)層徹夜保持溝通，與美國、伊朗、沙特和其他國家的高級官員進(jìn)行磋商。消息人士稱，就在特朗普發(fā)布聲明前幾分鐘，穆尼爾還在和特朗普通電話。

伊斯蘭堡時間8日凌晨4點(diǎn)，看似不可能的事情發(fā)生了。美國和伊朗達(dá)成了一項(xiàng)臨時的、脆弱的停火協(xié)議。當(dāng)謝里夫在X上向美伊兩國代表團(tuán)發(fā)出談判邀請時，伊斯蘭堡的太陽已經(jīng)升起。

穆尼爾和特朗普

《紐約時報(bào)》分析指出，巴基斯坦能成為美伊之間的關(guān)鍵調(diào)解人，是因?yàn)樵搰粌H與特朗普政府維持著密切關(guān)系，也與伊朗建立了深厚聯(lián)系。在斡旋過程中，穆尼爾扮演了核心角色，而巴基斯坦國家安全顧問兼陸軍情報(bào)局局長阿西姆·馬利克則負(fù)責(zé)“四處奔走”。

報(bào)道稱，穆尼爾與特朗普私交甚篤，與伊朗革命衛(wèi)隊(duì)也有長期的密切關(guān)系。特朗普于去年6月與穆尼爾共進(jìn)午餐后向記者表示，巴基斯坦人“非常了解伊朗，比大多數(shù)人都了解”。

自去年5月印巴沖突以來，巴基斯坦和特朗普政府的關(guān)系急劇升溫。特朗普公開聲稱自己促成了停火，穆尼爾則吹捧稱，特朗普應(yīng)該獲得諾貝爾和平獎，因?yàn)樗柚沽诉@兩個擁有核武器的鄰國之間的沖突升級。此后，穆尼爾與白宮之間開辟了直接溝通渠道，兩次訪問華盛頓，特朗普也多次公開稱贊穆尼爾是他“最喜歡的元帥”。

巴基斯坦民眾舉著穆尼爾的海報(bào)

不僅如此，巴基斯坦官員在拉攏特朗普及其核心圈子上不遺余力。該國與特朗普家族的加密貨幣公司——世界自由金融公司（World Liberty Financial）建立了合作關(guān)系，美國中東問題特使威特科夫則成功促成重新開發(fā)位于紐約、由巴基斯坦擁有的羅斯福酒店的協(xié)議。巴基斯坦還與美國達(dá)成一項(xiàng)重要的礦產(chǎn)交易協(xié)議，并加入了特朗普創(chuàng)建的“和平委員會”。

不過，巴基斯坦學(xué)者艾哈邁德指出，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)個人因素。“在關(guān)鍵時刻，人際關(guān)系有助于加快決策速度，但調(diào)解并非僅僅建立在人際關(guān)系之上，這得益于巴基斯坦文職和軍事領(lǐng)導(dǎo)層之間的制度性協(xié)調(diào)，以及過去一年來與華盛頓的持續(xù)接觸。”

與此同時，巴基斯坦也與伊朗保持著良好關(guān)系。巴基斯坦研究公司Verso Consulting的創(chuàng)始董事阿齊瑪·奇瑪指出，由于伊朗與美國沒有外交關(guān)系，巴基斯坦會在美國代表伊朗的部分外交利益。“幾十年來，巴基斯坦一直在華盛頓代表伊朗的利益，就像瑞士在德黑蘭代表美國一樣。”

巴基斯坦與伊朗有著深厚的歷史、文化和宗教聯(lián)系。巴基斯坦是世界上什葉派穆斯林人口第二多的國家，僅次于伊朗。巴西南部與伊朗接壤，兩國擁有約900公里的邊界線。

“巴基斯坦是該地區(qū)唯一一個與美國和伊朗都保持良好關(guān)系的國家，因此擁有強(qiáng)大的信譽(yù)。”巴基斯坦前駐伊朗大使阿西夫·杜拉尼說。

國家聲望與現(xiàn)實(shí)利益

盡管巴基斯坦推動美伊停火，但臨時停火并非和平協(xié)議，美以伊之間的關(guān)鍵分歧仍未解決，外界對即將舉行的談判持謹(jǐn)慎態(tài)度。此前預(yù)計(jì)于4月10日起進(jìn)行的美伊談判，也因以色列對黎巴嫩的襲擊而蒙上陰影。

謝里夫在最初的聲明中稱，黎巴嫩包含在停火協(xié)議的范圍內(nèi)。但以色列總理內(nèi)塔尼亞胡堅(jiān)稱，停火范圍不包括黎巴嫩。據(jù)路透社援引知情人士的話報(bào)道稱，以色列仍然反對美國與伊朗達(dá)成任何協(xié)議，認(rèn)為可以通過軍事手段取得更多成果。

無論停火的前景如何，分析人士表示，此次斡旋都可以提升巴基斯坦的國際地位。馬蘇德·汗指出，這是巴基斯坦自2025年起在美伊之間促進(jìn)關(guān)系的延續(xù)。“雖然最終的成功將取決于這一進(jìn)程的結(jié)果，但即使在目前的初步階段，巴基斯坦也已經(jīng)在外交史上占據(jù)了一席之地。”

《衛(wèi)報(bào)》指出，斡旋結(jié)束戰(zhàn)爭不僅關(guān)乎巴基斯坦的國家聲望，還基于更深層次的經(jīng)濟(jì)、國防、國家安全和教派和諧等問題上的需要。由于巴基斯坦去年與沙特簽署了一項(xiàng)防務(wù)條約，這意味著如果沙特選擇參戰(zhàn)，巴基斯坦也將被迫卷入其中。麥克丹尼爾學(xué)院的政治學(xué)教授阿基勒·沙阿認(rèn)為，巴基斯坦不想在沙特和伊朗之間選邊站隊(duì)，該國長期以來很大程度上依賴沙特的經(jīng)濟(jì)援助，它必須努力尋求對沖和平衡，以確保能夠繼續(xù)從沙特獲得經(jīng)濟(jì)利益。

英國公共政策智庫查塔姆研究所的南亞高級研究員奇蒂吉·巴杰帕伊指出，如果巴基斯坦能結(jié)束這場沖突，除了在美國和伊斯蘭世界的地位提升外，還可能獲得財(cái)政援助以支持其疲軟的經(jīng)濟(jì)，以及可能與美國達(dá)成一系列新的防務(wù)協(xié)議。

巴杰帕伊在“外交官”網(wǎng)站撰文稱，與印度較為被動的戰(zhàn)略自主不同，伊斯蘭堡長期以來奉行積極主動的戰(zhàn)略自主。新德里在關(guān)鍵的全球沖突熱點(diǎn)地區(qū)保持距離，而伊斯蘭堡則樂于介入。鑒于其與印度的長期競爭關(guān)系，許多人也會將伊斯蘭堡的外交勝利視為新德里的外交失敗，盡管這種零和博弈的敘事過于簡單化。

但從更根本的層面來看，巴基斯坦仍然面臨挑戰(zhàn)：如何將戰(zhàn)術(shù)上的勝利轉(zhuǎn)化為國家的長期戰(zhàn)略收益。“其全球雄心受到內(nèi)部壓力——包括經(jīng)濟(jì)困境、政治失靈和國內(nèi)安全局勢不穩(wěn)定——以及地區(qū)安全局勢的制約。”這篇文章指出，“關(guān)鍵的關(guān)注點(diǎn)并非巴基斯坦能否因其在美以伊戰(zhàn)爭中的調(diào)解作用而提升自身地位，而是它能否將這些成果轉(zhuǎn)化為國家真正持久的長期改善。”