2019年4月,印尼政府宣布計劃把國家首都從爪哇島的雅加達,遷到另一座大島加里曼丹島上。2022年年初,印尼國會正式批準,并給新首都取名努山塔拉。同年11月,印尼第七任總統高興宣布:印尼正式遷都努山塔拉。
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而事實上,自1945年印尼獨立以來,7任總統都提議過遷都。這不禁讓人感到好奇:最初為什么會定都雅加達?雅加達到底多糟糕,才會讓每一任總統都想換首都?印尼又為什么歷經近80年才遷都成功?
雅加達的歷史十分悠久,早在十四世紀就成為一座規模不小的港口城市。整個十六世紀,印尼先后遭到葡萄牙殖民者、荷蘭殖民者的侵占。
未能逃脫的雅加達因禍得福,當荷蘭將荷蘭東印度公司的貿易中心建設到雅加達后。雅加達從此成為印尼三百多年的經濟中心、消費中心、統治中心和勞動力中心,也成為荷屬東印度的首都。
可是雅加達雖有后天經濟優勢和國際化優勢,但也存在嚴重的先天不足的問題。雅加達的城市主體在吉利翁河下游的沖積平原,被13條河流縱橫貫穿,這帶來水資源豐富和水運交通便利的同時,也讓其在雨季常常面臨洪水威脅。
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雅加達本就修建在平原上,其城市北部和東部又地勢低洼,甚至略低于海平面,所以雅加達經常面臨海水倒灌的問題。2007年的一次海水倒灌,雅加達50萬人受災。
可即便如此,雅加達還是印尼各地,乃至東南亞各地、世界各國的“圣地”,“朝圣者”絡繹不絕。上世紀五十年代,全世界只有兩座特大城市:千萬人口,東京、紐約。到二十一世紀的今天,這樣的特大城市全世界卻有三十多座了,而這其中就有雅加達。
雅加達市區面積約740平方公里,人口總數卻朝著1100萬沖刺。而雅加達城市圈(即加上周邊城鎮)的人口,卻達3500萬人了。
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這是個什么概念呢,用臨沂的面積和人口數量來比較吧:臨沂人口超1100萬,占地面積有1.72萬平方公里。
人口密度過大,難免會有各種城市病:交通系統過載,空氣污染嚴重,過度開采地下水致使地面不斷下沉(預計到2050年,雅加達市區將會不見三分之一),基礎設施落后難以建設,垃圾眾多無法處理等等。
在荷蘭大力發展雅加達后,印尼政府2019年計劃遷都、2022年正式遷都前,雅加達的各種問題一直朝著更嚴重的地步發展。
在荷蘭殖民時代,印尼國內關于遷都的討論就開始了,但由于遷都會導致房產價值暴跌等因素,一直未能實現。直到1945年印尼獨立,印尼的開國總統蘇加諾提出,把帕朗卡拉亞作為新首都,并主持了新首都建設的開工儀式。可由于有限的經濟能力和多方的反對,最終夭折。
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后來有項民調顯示,超95%的雅加達居民反對遷都,稱曾經的雅加達首都特區首長,為何在擔任總統后,卻不兌現之前好好治理雅加達的承諾。可是先天不足的雅加達,治理好比登天還難。
包括蘇加諾在內的7任印尼總統,因將首都遷出雅加達,視作對印尼人民的一大貢獻,都曾大力推進過。終于在2022年,印尼第7任總統佐科在任時瓜熟蒂落,將首都成功遷離雅加達,遷到加里曼丹島。
其實印尼的成功遷都,跟臺上的總統是誰關系不大,而是雅加達實在讓絕大多數人受不了了。而之所以選中加里曼丹島,主要是它位于印尼的群島中心,有利于民族和地區的團結。
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努山塔拉是一座從無到有建設的新城市,預計耗費330億美元,面積約2560平方公里。
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