日本制造，憑誰制造？

【文/觀察者網 潘昱辰 編輯/高莘】

為振興日本制造業，日本頭部企業開始著手在日本本土規劃新的產能。

據《日本經濟新聞》報道，豐田汽車計劃于2030年代在其大本營——愛知縣豐田市新建一座汽車工廠。值得一提的是，這將是豐田自2012年以來，首次在日本本土建設新工廠。

然而這場聲勢浩大的“日本制造”保衛戰，卻有一個極為反諷的注腳：支撐它的，可能是一群在日本既不被歡迎、也難以留下的人。

4月1日，豐田汽車舉行新員工入職儀式 東方IC

“未來工廠”的“未來面孔”

距離豐田新工廠規劃廠址以北約5公里處，有一個名為“保見團地”的大型住宅區，其中的6200名居民中，約60%是外國人。這些外籍居民大多在豐田龐大的供應鏈中默默工作，支撐著這家全球最大汽車制造商的日常運轉。

根據日本厚生勞動省的數據估算，在擁有100萬從業人員的日本汽車行業，外籍工人比例已從2008年的約4%翻番至2023年的約9%，但要在2040年維持當前年產800萬輛的國內生產規模，需要將外籍工人比例提高至27%，即達到目前的三倍。

否則，未來日本汽車的生產將下降四分之一。而日本汽車產量每下降10%，日本國內生產總值（GDP）就會減少近1%，將日本經濟拖入負增長，進而影響民眾生計。

因此，當豐田去年宣布將新建整車工廠時，豐田汽車會長豐田章男曾拋下狠話：將不惜一切代價捍衛國內生產。而豐田每年也反復提及300萬輛的本土年產能紅線。

豐田汽車會長豐田章男出席2026年F1日本大獎賽 東方IC

在此背景下，日本制造商需要與外籍勞工共同重構“日本制造”體系。如豐田自動織機、電裝和愛信等同屬豐田供應鏈的企業，已首次在其制造工序中引入了外國技能實習生。

據《朝日新聞》報道，愛知縣岡崎市有一家名為Iwadukasei的塑料零部件廠，長期為豐田和三菱供貨。其社長內田義信說，由于工作環境艱苦，愿意進工廠的日本年輕人很少，過去20年間，他雇傭的日本員工只有大約10人。

如今，這家工廠共有18名日本員工和9名來自印尼、越南的技能實習生。“如果可以選，我們寧愿雇傭日本人。但如果不靠外國人，根本維持不了現在的產量。”內田義信坦言。

“安靜的國家緊急狀態”

日本制造業為什么走到這一步？答案藏在人口數據中。

日本厚生勞動省今年2月公布的數據顯示，2025年日本新生兒數量降至70.58萬人，不僅連續十年下降，更創下1899年有統計以來最低水平——而此前日本國立人口與社會保障研究所曾預測，新生兒數量要到2042年才會降至約70萬人，這意味著少子化進程比預期提前了17年。

與此同時，2025年日本死亡人數達到160.5萬余人，即自然減少近90萬人。

而截至2025年1月1日，不計外國居民，日本的總人口約1.2億出頭，較上年減少約90.8萬，降幅創1968年有統計以來的新高，其中65歲以上老年人口占比接近30%。

可以預見的是，2026年日本人口將跌破1.2億。

今年2月，日本首相高市早苗在國會表示，少子化和人口萎縮是一場“安靜的國家緊急狀態”，將逐漸侵蝕日本作為國家的活力。然而她也承認，歷屆政府雖承諾提振生育，成效甚微。

4月7日，日本首相高市早苗（右）在國會通過2026財年預算案后鞠躬 東方IC

直接利益攸關的日本企業更是憂心忡忡。

據《日本經濟新聞》報道，豐田元町工廠副廠長石橋正彥警告稱，至2040年，日本勞動年齡人口將從2020年的約7500萬降至6200萬。勞動力短缺已導致企業破產數量去年增長超過30%。

在本土人口急劇下降的背景下，日本經濟越來越離不開外籍勞工的補充。《日本經濟新聞》以歐洲國家西班牙為例，闡明了補充勞動力的必要性：西班牙自2020年左右開始積極接納移民，如今移民已占其人口的14%；以GDP衡量，西班牙經濟在2025年增長2.9%，表現優于德國、法國等歐盟國家，其人均GDP也已超越日本。

要你的手，不要你的人

截至2025年10月底，日本外籍勞動者達創紀錄的257.1萬人，連續13年創新高，占據日本總勞動力的三十分之一。其中，制造業是外籍勞工最集中的行業，占比接近四分之一。

然而諷刺的是，日本政策卻在把他們往外推。

在去年10月上臺后，高市早苗政府立即推出了一系列限制外國人的政策舉措：如將歸化居住年限從5年延長至10年，引入永住資格強制日語考試，大幅提高簽證費用，甚至提出因欠稅等行政違規可撤銷永住權。盡管相關制度最快2027年才可能施行，但高市政府早已將其作為選戰中的核心招牌。

與此同時，日本外籍勞工的長期生存處境也令人擔憂。據《每日新聞》報道，在日外籍技能實習生從事的工作，往往被日本人視為“3K工作”——危險（kiken）、骯臟（kitanai）、吃力（kitsui）。2022年，日本登記在案的技能實習生失蹤人數超過9000人，原因多與待遇不公、加班過度和轉籍受限有關。

在日本零部件工廠工作的越南籍員工 朝日新聞

盡管日本政府計劃在2027年廢除舊制度，代之以“育成就業”制度，但一個運轉了四十余年的廉價勞動力體系，其慣性遠非一朝一夕可以扭轉。

東京產業大學經營學教授小熊敦史表示，過去十年間，日本公立中小學就讀的外國兒童數量幾乎翻了一番，因而2010年以后出生的所謂“阿爾法一代”，對與外國人共存的接受度更高。但日本社會和政策制定者似乎還停留在上一個時代。

當下，日本正陷入一個無法自拔的矛盾：一面是政府和企業屢屢強調少子化的危害性和外籍勞工的重要性，一面是政府在外籍勞工政策上設置層層門檻，在選戰中販賣焦慮以換取選票——高市政府揚言“日本人優先”的企圖，與日本制造離開外籍勞工就會停擺的現實之間，始終橫亙著一條無法彌合的鴻溝。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。