煙臺黃渤海新區：17條精準政策賦能先進制造業啟新“十五五”

膠東在線4月7日訊(通訊員 郭傳義 王凱）4月7日，煙臺黃渤海新區舉行“起步十五五·干事創業擔當盡責”主題系列新聞發布會，正式對外發布了《關于支持先進制造業高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。作為煙臺市產業發展的主陣地、主引擎，新區在保持政策連續性的基礎上，優化升級推出了17條務實舉措，以更貼合企業需求的政策供給，加快構建現代化先進制造業體系，為區域經濟高質量發展筑牢堅實根基。

整體上看，此次《行動方案》延續了新區支持制造業高質量發展的戰略定力，同時敢于“做減法”，刪除了往年成效不明顯的支持條款，取消了部分榮譽類獎補，將有限財政資金集中投向了企業最關切的提質增效、智改數轉、綠色發展等關鍵領域，讓政策真正做到“管用”“解渴”。

全周期梯度培育筑牢企業發展“金字塔”

優質企業是先進制造業的核心支撐，《行動方案》把企業培育擺在突出位置，通過打造龍頭引領、梯隊協同、小微提質的企業發展生態，持續激活市場主體的內生動力。

“在龍頭企業培育上，新區全力支持企業擴大規模、提升能級、做強品牌。”發布會上，煙臺黃渤海新區工信科技局局長趙玲表示，“十五五”，新區將支持鼓勵企業全力沖刺世界500強、中國500強，力求以頭部企業的崛起帶動全產業鏈集群發展。而針對優質中小企業，新區則將健全“科技和創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新小巨人企業”梯度培育體系作為賦能中小企業發展的核心路徑。目前全區已累計培育優質中小企業2302家，成為區域經濟創新活力與發展后勁的關鍵支撐。

“質量為先、育字為實”是新區優質企業不斷涌現的重要推動力，煙臺黃渤海新區工信科技局副局長王亮表示，《行動方案》將進一步推進新區構建“選種、育苗、培優、培強”全周期培育模式。“我們將依托‘產業圖治’數字化平臺分層分級建立企業培育庫，組織專家為企業‘一對一’把脈問診。”王亮介紹，通過分層培育的模式，新區逐漸形成了優質企業“儲備一批、培育一批、認定一批、壯大一批”的良性循環。

培育體系越來越完善，一大批優秀企業正在加速成長。至2030年，新區力爭規上工業總產值達到5000億元，全區制造業企業超過3500家、億元以上企業達到200家，省級以上創新型中小企業、專精特新、單項冠軍等優質中小企業突破800家。

產業體系迭代升級構建“3+3+4”發展新格局

為適應新時期產業發展需要，今年，新區將原有的制造業培育體系由“5+2+N”迭代升級為“3+3+4”，著力推動主導產業夯基固本、新興產業提速壯大、未來產業搶先布局，以梯次遞進、協同發力的產業布局，為高質量發展打開了全新空間。

“新一輪產業體系調整，核心是讓優勢更優、新興更快、未來更早，全面提升產業能級與核心競爭力。”趙玲介紹，“3+3+4”產業體系在保持政策連續性、穩定性的同時，將深海空天、人工智能、氫能冷能、生物制造等四大產業作為未來產業的突破方向，凸顯了新區競爭未來賽道的雄心。

聚焦“3+3+4”產業布局，圍繞先進制造業高端化、智能化、數字化的發展方向，新區在《行動方案》中同樣也打出了一套靶向精準、力度空前的轉型組合拳。“我們鼓勵企業開展智能工廠、炬星工廠建設，推動新一代數智技術與制造全過程深度融合。支持企業創建工業互聯網平臺、數字領航企業、產業大腦、數字化轉型促進中心。”趙玲表示，在政策的引導下，新區企業可依托設備更新與技術改造，用新技術、新裝備、新工藝激活內生動力，實現生產效能與產品品質的雙躍升。

根據《行動方案》，新區還將充分發揮“鏈主”企業的頭雁效應，帶動上下游中小企業抱團轉型、協同升級，并積極引入國內外頂尖數字化服務商，為企業提供定制化診斷與全周期轉型服務，打造可復制、可推廣的行業樣板，以鏈式轉型激活整條產業鏈的數字化潛力。

趙玲介紹，新區將依托山發中金大數據中心及山東省智算云服務中心、大模型訓練基地資質強化算力供給與數據匯聚，為人工智能產業發展夯實基礎支撐。聚焦工業AI、智慧海洋與港口AI、智慧城市AI及AI智能體等特色賽道，通過精準招引人工智能頭部企業，大力培育本土專精特新企業等方式，構建龍頭引領、中小配套、協同發展的產業生態，為制造業高質量發展注入強勁動能。

與此同時，新區著力推動質量基礎設施優化提升，以品牌培育、標準引領、管理提升為抓手，支持企業爭創各級質量獎、“泰山品質”“好品山東”等高端品牌，以全鏈條質量協同升級，推動“新區制造”加快向“新區品牌”高質量躍升。

創新綠色雙輪驅動優化營商環境強保障

創新是引領發展的第一動力，綠色則是高質量發展的鮮明底色，《行動方案》統籌創新引領、綠色轉型與服務升級，為先進制造業高質量發展提供全方位支撐。

在創新賦能方面，新區集中打造國家級、省級制造業創新中心、工業設計中心等高端平臺，完善制造業中試服務體系，支持企業加大研發投入，加快“四首”產品推廣應用，推動產業創新與科技創新深度融合。在綠色轉型方面，新區加快構建綠色制造體系，支持企業開展綠色化改造與綠色產品認證，培育能效、水效“領跑者”企業，引導龍頭企業與重點園區打造綠色轉型標桿，推動制造業生產方式全面綠色低碳轉型。

在服務保障方面，新區深化鏈長制與企業服務專員制度融合，建立“畝均論英雄”綜合評價體系，以資源要素差別化配置激勵企業提質增效；鼓勵行業協會搭建“業界共治理事會”，以多元共治模式提升產業服務效能。此外，新區還開通了政策兌現“綠色通道”，簡化流程、壓縮時限，讓政策紅利精準直達企業。

“新區將以最堅決的態度、最有力的舉措推動《行動方案》的落地見效，同時，我們也真誠期待廣大企業家搶抓政策機遇，堅定發展信心，加大投入、加快創新、加速轉型，與新區同心同行、攜手并進，在打造綠色低碳高質量發展示范城市中走在前、當先鋒，為加快建設綠色低碳高質量發展的現代化濱海新城作出更大貢獻。”趙玲說。