“全區(qū)指定一家”？北京通州裝修垃圾清運亂象調查

來源：滾動播報

（來源：北京新聞廣播）

今年，北京市通州區(qū)不少居民裝修時都遇上了同一道難題：裝修垃圾需由全區(qū)指定的一家企業(yè)統(tǒng)一清運，不僅價格較市場價高出上百元，還存在垃圾堆積、清運不及時的問題；原有運輸企業(yè)被擋在小區(qū)外，部分消納場被叫停，業(yè)主和物業(yè)只能被動接受這一現(xiàn)狀……

統(tǒng)一清運后居民反映

垃圾堆積、費用上漲

家住北京市通州區(qū)玉橋街道的李先生（化姓）怎么也沒想到，裝修的第一道坎，不是拆舊、改水，而是一堆裝修垃圾的處置難題。

今年3月21日，他和小區(qū)物業(yè)商量妥當，把裝修產(chǎn)生的垃圾陸續(xù)搬到樓下，可誰也沒料到，這成了麻煩的開始。“本來想無縫銜接，因為現(xiàn)在垃圾堆在車位上了，出來進去會有剮蹭，物業(yè)幫著協(xié)商說運下來當天就拉走。”李先生說。

十天過去了，3月31日，記者來到李先生所在的小區(qū)看到，兩百多袋的裝修垃圾被綠色苫布蓋住，依然堆積在車位上。小區(qū)道路本就狹窄，來往的車輛經(jīng)過時需要緩慢讓行。李先生告訴記者，從今年起，通州區(qū)各小區(qū)的裝修垃圾清運消納，統(tǒng)一交由一家名為“通城建”的公司負責。垃圾運下樓至今，承諾及時清運的車輛卻始終沒有露面。其間，對方給出的理由也反復變化。“說在檢查拉不了，又說這兩天車不夠使了，但這東西不能天天在那兒堆著啊。”李先生說。

裝修垃圾堆積在車位上/記者· 攝?

走訪中記者發(fā)現(xiàn)，在李先生所住小區(qū)周邊，不少居民都遭遇了同樣的裝修垃圾長時間堆積、遲遲無法清運的情況。

而除了“統(tǒng)一清運消納”帶來的麻煩，清運的收費定價也讓不少居民頗有怨言。同樣住在玉橋街道的張先生（化姓）最近剛購置新房，準備裝修。他告訴記者，以前業(yè)主自己找有資質的清運公司，一車裝修垃圾大概800元就能搞定，可自從全區(qū)交由一家公司負責后，同樣一車垃圾，收費統(tǒng)一為980元。

記者向張先生所在的小區(qū)物業(yè)核實裝修垃圾清運的收費標準，物業(yè)工作人員表示：“備案價格是980元，整個通州區(qū)用的都是一家清運建筑垃圾的了，7方的車應該能裝一百二三十袋。”

?玉橋街道某小區(qū)裝修垃圾堆積多日/記者· 攝

2018年，北京市住建委、市城管委等多個部門印發(fā)了《關于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》，其中表明，實施物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)，居民裝修垃圾應當由物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一清運，業(yè)主、裝飾裝修企業(yè)不得自行清運。物業(yè)服務企業(yè)受托清運居民裝修垃圾，應當明碼標價并選擇具有經(jīng)營許可的運輸企業(yè)，與運輸企業(yè)簽訂委托清運合同，與消納場簽訂處置協(xié)議，并依法取得消納證。

居民李先生所在的小區(qū)物業(yè)工作人員向記者介紹了此前裝修垃圾的清運情況：“只要裝修公司拿出消納證，然后到我這簽個字，核對好了，有消納資格，那多少錢，自己跟業(yè)主商量，我們不強制介入，物業(yè)介入的是趕緊拉走。”

這名物業(yè)工作人員直言，今年以來，通州區(qū)多數(shù)小區(qū)物業(yè)企業(yè)集中接到相關通知，統(tǒng)一與“通城建”簽訂了建筑垃圾清運處置合同。如今裝修垃圾清運實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定價，物業(yè)公司夾在中間，也滿是無奈與委屈，“所有的賬都讓物業(yè)去結，業(yè)主不給怎么辦？業(yè)主說我能找著便宜的，這找誰說理去。物業(yè)不盯著這事，那‘通城建’或者城管會罰物業(yè)錢，那我必須得盯著這事，那多少錢也得給，只能是這樣，沒辦法。”

記者以居民身份，先后走訪通州區(qū)玉橋街道、中倉街道、臨河里街道及梨園鎮(zhèn)的多個小區(qū)。多數(shù)小區(qū)物業(yè)工作人員明確表示，目前小區(qū)“不允許業(yè)主自行聯(lián)系裝修垃圾清運企業(yè)”。不過也有個別小區(qū)物業(yè)稱，如果業(yè)主不同意由“通城建”清運處置建筑垃圾，可以簽字確認后，自行委托具備資質的單位清運。但物業(yè)同時強調，業(yè)主自行委托的清運車輛駛出小區(qū)后，在運輸途中或抵達消納場后，是否會被查處、處罰，物業(yè)無法保證。

中倉街道某小區(qū)堆積的裝修垃圾/記者· 攝?

記者調查清運主體關系

在玉橋街道地界內的某小區(qū)樓棟門口，記者看到，張貼有一張“關于小區(qū)裝修建筑垃圾清運的通知”，其中標明：為維護小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生以及公共秩序，規(guī)范裝修垃圾清運管理，接上級通知，政府指定合作清運單位為“北京壹鑫土石方市政工程有限公司”，清運價格為980元/車。

關于小區(qū)裝修建筑垃圾清運的通知?

北京壹鑫土石方市政工程有限公司與此前提到的“通城建”有什么關聯(lián)？記者以居民身份致電張貼通知的村委會詢問情況，工作人員表示：“它是三方，‘通城建’和壹鑫土石方這是三方的合同，找‘通城建’和找壹鑫土石方都是一家。”

記者輾轉于通州區(qū)的三家物業(yè)服務企業(yè)，都看到了這一“三方合同”，其名為”北京市建筑垃圾收集運輸、處理服務合同”。合同甲方為建筑垃圾的生產(chǎn)單位，也就是小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)。乙方為具有垃圾收集運輸營經(jīng)許可的垃圾收集、運輸服務企業(yè)，即北京壹鑫土石方市政工程有限公司。丙方為具有垃圾消納場所設置許可或經(jīng)有關部門備案設立的垃圾處置場所的專業(yè)服務企業(yè)，即北京市通州市政工程有限責任公司。據(jù)查詢，北京市通州市政工程有限責任公司的控股股東為北京通州城市建設運行集團有限公司，也就是業(yè)主和物業(yè)提及的“通城建”。記者也撥打了北京市通州市政工程有限責任公司在天眼查所登記的電話，但是無人接聽。

記者以裝修業(yè)主的身份向合同中的乙方——北京壹鑫土石方市政工程有限公司詢問裝修垃圾清運的相關情況。

記者：以后只能找咱一家，我們自己找（其他清運單位）都沒戲是吧？

公司負責人：也可以找，但是出了事跟我們沒有關系。

記者：現(xiàn)在資質那些都不給批了？

公司負責人：不是，現(xiàn)在是把控特別嚴，如果一旦讓“行政執(zhí)法”逮著了，一是物業(yè)倒霉，二是業(yè)主倒霉，肯定跟我們沒有關系。

記者：“行政執(zhí)法”以后就只認咱這一家了？

公司負責人：對，有可能是，現(xiàn)在接到通知就是這么個活兒，主要得看這三方協(xié)議，不管哪個物業(yè)公司，那三方協(xié)議確認好了，才能拉。

為進一步核實了解情況，記者聯(lián)系了此前長期在通州區(qū)進行裝修垃圾運輸?shù)膬杉易C照資質齊全的公司，其中一家運輸公司表示，只要物業(yè)不同意，其他運輸企業(yè)就無法進入小區(qū)。另一家公司的工作人員則指出，如今的局面形成了行業(yè)壟斷，相關問題他們也正在等待解決，目前很多清運工作都處于停滯狀態(tài)。對于這樣的情況，居民張先生表示：“這是不是搶了好多人的飯碗？人家那么多運輸隊，靠這吃飯的。”

玉橋街道某小區(qū)堆積的裝修垃圾/記者· 攝?

裝修垃圾清運不及時、統(tǒng)一定價不合理……針對各方反映的種種問題，記者以市民身份向玉橋街道辦反映情況，工作人員表示：“我們也解決不了，因為全區(qū)定的那一家，是城市管理委定的，只允許這一家公司有這清運的資質。以前其他公司清運的話，把別人的資質都取消了。”

緊接著，記者致電通州區(qū)城管委反映情況，一名工作人員表示，目前通州區(qū)僅有一處消納場，裝修垃圾只能運往此處處置。而對于運輸企業(yè)，業(yè)主可向物業(yè)推薦具備資質的單位，“因為我們只負責審批，至于它和物業(yè)簽合同，是物業(yè)和消納場雙方之間的事情。如果懷疑它行業(yè)壟斷的話，您該舉報舉報。”這名工作人員說。

對于目前部分小區(qū)出現(xiàn)的裝修垃圾清運不及時的情況，這名工作人員解釋稱：

通州區(qū)城管委：目前這個消納場估計還接收不了裝修垃圾，它簽了合同，估計備案也備不了。現(xiàn)在通州區(qū)的所有小區(qū)，估計裝修垃圾都卸不出去，因為通州區(qū)沒有接收裝修垃圾的消納場。

記者：您說的這個消納場意思它現(xiàn)在資質還不合格？

通州區(qū)城管委：對，它現(xiàn)在只是一個貯存點，沒有升級。升級完之后，它估計才能接受裝修的垃圾。因為這個設備是他們自己在建，這不是我們給他建，知道具體哪一天，這還說不準。

記者：您說這消納場就也是“通城建”嗎？

通州區(qū)城管委：對。

玉橋街道某小區(qū)堆積的裝修垃圾/記者· 攝?

記者在北京市建筑垃圾管理與服務平臺查詢到了一處名叫“通州市政垡頭南區(qū)建筑垃圾臨時貯存場站”的點位。公開信息顯示，這家場站的聯(lián)系人，與通州區(qū)多數(shù)小區(qū)物業(yè)簽訂的三方協(xié)議中的丙方——北京市通州市政工程有限責任公司的法定代表人為同一人。

記者也撥打該場站在平臺上公示的聯(lián)系電話，接電話的工作人員表示，自己是通州市政垡頭南區(qū)建筑垃圾臨時貯存場站的負責人，這一場站歸屬于“通城建”。

場站負責人：這個屬于通城建。因為咱們是國企單位，承攬通州區(qū)一個是裝修垃圾，一個是建筑垃圾，現(xiàn)在通州區(qū)只有垡頭場站來收這個。

記者：意思以后就咱一家管這個，其他小企業(yè)就都不行了？

場站負責人：對，因為咱們全北京市都在運作，這個就是都由國企單位來承擔了。

裝修垃圾清運問題誰來厘清？

記者隨后又以市民身份將情況反映給了北京市城市管理委員會，工作人員表示，對于目前“通城建”負責通州區(qū)裝修建筑垃圾運輸處置一事，市城管委已經(jīng)知曉，”我們已經(jīng)向通州區(qū)指出過這個問題，這個事你直接向通州區(qū)紀委反映。”

市城管委工作人員明確，市級層面并未對通州區(qū)建筑垃圾處置企業(yè)作出限制，“通州區(qū)有很多家處置企業(yè)可以選擇，應該有選擇權。現(xiàn)在全北京市公布了有1800家運輸企業(yè)，還有大概七八十家的處理企業(yè)。這應該是一個市場化的事，不能是一個壟斷的事。”同時，這名工作人員表示，北京市建筑垃圾管理與服務平臺公開的通州區(qū)建筑垃圾消納場也不止一家。

記者通過“北京市建筑垃圾管理與服務平臺”查詢“建筑垃圾消納場及臨時處置點”信息發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)共有七處公開顯示的場所。除通州市政垡頭場站為“建筑垃圾臨時貯存點”外，其余六處公示場所均為“臨時性建筑垃圾資源化處置設施或建筑垃圾就地資源化處置設施”。

記者從多方核實了解到，通州區(qū)此前原本有多家證照齊全、資質合規(guī)、具備處置能力的建筑垃圾消納場。但從今年起，這些消納場無論資質是否有效、三方運輸合同是否到期，均被相關部門一律叫停，只允許“通城建”一家進行。其他消納場的工作人員無奈表示，眼下大家“有心無力”“兩個多月一分收入都沒有”。

?通州區(qū)建筑垃圾消納場及臨時處置點信息

記者也將了解到的情況反映至北京市市場監(jiān)督管理局。工作人員表示，市民遇到類似情況可通過市監(jiān)局對外公布的舉報熱線投訴舉報。

截至發(fā)稿，通州區(qū)裝修垃圾依然堆積在多個小區(qū)。一邊是市區(qū)兩級城管部門"應該市場化、不能壟斷"的明確表態(tài)，一邊是"全區(qū)只此一家、其他資質都被取消"的現(xiàn)實；一邊是七處公示的消納場所，一邊是"只有一個臨時貯存點還能用"的說法。居民想知道：這堆垃圾，到底什么時候能拉走？這道"單選題"，又究竟是誰出的？

北京新聞廣播 記者 蔡殊