最近國際外交圈出了樁特別尷尬的事,美國國務(wù)卿魯比奧跳出來拿巴拿馬籍船只的事兒抹黑中國,喊得聲量挺大,結(jié)果正主巴拿馬官方愣是全程沒接話,連一句回應(yīng)都擠不出來。這事還把魯比奧自己的后路堵死了,之前外界傳他可能跟著特朗普5月訪華,這下基本徹底沒可能了。
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魯比奧這份聲明發(fā)在2026年4月2日,他指責(zé)中國針對性扣押巴拿馬籍船只,說中方行為破壞全球供應(yīng)鏈和巴拿馬法治。這番操作說白了就是挑事,可連當(dāng)事國都不買他的賬。
中國對巴拿馬籍船只的所有管控,都是照著國際海事公約來的,就是港口國常規(guī)的安全檢查,根本不存在什么針對性打壓。巴拿馬是全球最大的方便旗船籍國,注冊門檻低監(jiān)管松,很多船東為了省錢掛巴旗,也留下一堆安全隱患。
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2026年3月中國港口強(qiáng)化入境船舶安檢,5天里滯留了28艘巴籍船舶,占同期外籍滯留船舶的75.7%,數(shù)量是往年同期的7倍。這些被滯留的船,問題都出在消防系統(tǒng)失效、救生設(shè)備銹蝕、船員資質(zhì)不全、航海記錄不規(guī)范這些地方,全不符合《國際海上人命安全公約》的要求。
整個檢查過程全程留痕,缺陷清單也全公開,連國際航運(yùn)公會都認(rèn)中方操作合規(guī)。巴拿馬外交部長自己都公開說,船只滯留就是海運(yùn)行業(yè)的常規(guī)操作,各國港口都會這么干,根本不是中巴之間的政治摩擦。魯比奧說什么中方破壞法治,這話連巴拿馬官方都不認(rèn),只好裝啞巴。
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美國盯著巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán),已經(jīng)快一百年了。1903年美國策動巴拿馬獨立,拿到了運(yùn)河的永久控制權(quán),1999年才名義上交還主權(quán),這么多年一直沒停下強(qiáng)勢干預(yù)。
特朗普2024年競選的時候就多次喊著要收回巴拿馬運(yùn)河,上臺之后就不停炒作中國“控制運(yùn)河”的話題,給巴拿馬施了極強(qiáng)的壓力。2026年1月,巴拿馬頂不住美國的壓力,以“違憲”為由單方面終止了長和集團(tuán)的港口運(yùn)營合同,強(qiáng)行接管了兩大港口,還把臨時經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給了西方航運(yùn)企業(yè)。
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這份合同本來有效期到2047年,長和集團(tuán)累計投資已經(jīng)超過了18億美元。出了這事之后,長和直接啟動了國際仲裁程序,把索賠金額上調(diào)到了25億美元,國際法律界普遍都認(rèn)定巴拿馬這屬于非法征收。
中方隨后也拿出了合規(guī)反制措施,中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停了巴港航線,調(diào)離了空箱,巴拿馬港口直接陷入了運(yùn)轉(zhuǎn)受阻的窘境。這邊巴籍船東因為船只滯留的成本太高,超過200艘船舶申請轉(zhuǎn)籍,巴拿馬的船籍注冊量直接暴跌43.6%。
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每個月的財政損失超過5000萬美元,國際評級機(jī)構(gòu)下調(diào)了巴拿馬的主權(quán)評級,外資流入同比下降了62%,巴拿馬經(jīng)濟(jì)實打?qū)嵤艿搅藳_擊。其實魯比奧早就被中國制裁過,他還在當(dāng)參議員的時候,就因為多次發(fā)表極端涉華言論被中方正式制裁。
制裁內(nèi)容包括限制入境中國、凍結(jié)在華資產(chǎn)、禁止中資機(jī)構(gòu)和他交易。2025年2月魯比奧訪問拉美,公開鼓吹要對抗中國在西半球的影響力,中方第一次嚴(yán)正交涉要求他停止造謠,他沒當(dāng)回事。
2026年3月,魯比奧又借著巴拿馬問題挑釁,中方第二次發(fā)出明確警告,直接點破美方圖謀重新控制運(yùn)河,他還是沒收斂。這次他急著在4月2日發(fā)聲明,其實藏著自己的小算盤。
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一是塑造對華強(qiáng)硬的人設(shè),討好美國國內(nèi)的保守政治勢力,二是在特朗普訪華之前提前制造議題,給美方爭取更多談判籌碼,三是他自己早就知道訪華沒戲,不如借著炒作議題攢點政治資本。
可他這番操弄,根本沒拿到什么國際支持。美歐的主要盟友沒一個跟著附和,聯(lián)合國海事組織直接拒絕了美方提出的“調(diào)查中國”的提案。美國國內(nèi)的航運(yùn)界和商務(wù)部也公開反對,說這種行為會損害美國企業(yè)在華利益,民調(diào)顯示61%的美國民眾都不支持為了巴拿馬和中國對抗。
為了對沖巴拿馬運(yùn)河被壟斷的風(fēng)險,中國這邊也在加快推進(jìn)拉美的替代通道。秘魯錢凱港正在做擴(kuò)能升級,中巴兩洋鐵路已經(jīng)完成了前期可研,加勒比港口網(wǎng)絡(luò)也在逐步成型。
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這些通道投用后,就能有效繞過巴拿馬運(yùn)河,降低我們對單一航道的依賴。美國現(xiàn)在就愛干這種事,用霸權(quán)手段逼著地區(qū)國家選邊站隊,到頭來只會讓相關(guān)國家付出沉重的代價。
巴拿馬為了討好美國犧牲了和中國的合作,實際拿到的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上自己損失的利益。魯比奧的這點政治操弄,不僅沒能實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的,反倒讓自己陷入了外交孤立,徹底沒了訪華的可能。
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中美打交道的基礎(chǔ)本來就是相互尊重,一邊想著要對話一邊又肆意抹黑,這種操作本來就不可能行得通。任何想要破壞國際規(guī)則、推行單邊霸權(quán)的行為,最后都會自食惡果。
參考資料:環(huán)球時報 《魯比奧借巴拿馬問題炒作涉華議題》
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