連夜簽令！特朗普征100%關稅，歐盟日本全豁免，獨有澳大利亞挨整

當地時間4月2日深夜，白宮燈火通明，特朗普總統毫不猶豫的在一份行政命令上重重簽下名字，對部分外國制造藥品征收100%關稅，把競選時“讓外國藥企出血”的狠話變成了現實。

消息一出，全球藥企炸鍋，可仔細一看豁免名單，歐盟、日本、韓國、瑞士全在列，唯獨澳大利亞被孤零零地留在100%關稅的“斷頭臺”上。

這波操作簡直比澳洲野犬還野，活脫脫把“盟友”二字玩成了“冤大頭”專屬標簽。

100% 關稅突襲全球藥企

特朗普此次簽署的行政令，核心針對所有海外制造的專利藥品，其關稅征收規則有著明確的梯度劃分，而 100% 的稅率成為懸在眾多藥企頭頂的利劍。

根據政令要求，外國藥企若未與美國簽訂有利的貿易協議，也未承諾將生產線轉移至美國本土，將直接面臨 100% 的進口關稅。

為了給藥企留出 “轉圜余地”，美國政府還設置了差異化的緩沖期，大型企業需在 120 天內提交美國建廠的 “回流計劃”，小型企業的緩沖期則延長至 180 天，逾期未完成者，高額關稅將正式生效。

這份政令的出臺，并非特朗普的臨時決定，而是其 “美國工業重生” 戰略的重要一環，更是對去年 “解放日” 關稅政策的延續。

早在 2025 年 4 月，特朗普就曾宣布對全球數十個經濟體的進口商品加征關稅，雖因美國最高法院 2026 年 2 月的裁決，部分全球性關稅措施被駁回，但此次特朗普選擇換用全新的權限重啟關稅政策，同時還同步調整了鋼、鋁、銅等金屬產品的關稅稅率，試圖彌補此前關稅政策失效帶來的收入損失。

值得注意的是，此次藥品關稅的征收，恰逢中東局勢推高全球能源價格，美國國內通脹壓力尚未緩解的節點，政令一出，立刻引發美國本土商業團體的批評，認為高額關稅將進一步增加美國消費者的生活成本，給本就承壓的民生再添負擔。

但特朗普政府對此態度堅決，直言此舉的核心目的是推動制藥產業回流，為美國創造更多就業崗位，兌現其競選時的核心承諾。

盟友間的天壤之別

在 100% 高額關稅的背景下，特朗普政府公布的豁免名單，讓這場關稅行動的 “雙標” 屬性顯露無遺，同為美國盟友，各國的關稅待遇卻有著云泥之別。

歐盟、日本、韓國、瑞士憑借與美國已簽訂的現有貿易協定，從這些國家進口的品牌藥品僅需繳納 15% 的關稅，遠低于基礎稅率；英國則享受著更優厚的待遇，美國已與其敲定單獨的藥品關稅協議，未來 3 年內英國制造的藥品將直接享受 0% 關稅，而英國的交換條件，是擴大其在美國本土的藥品生產布局。

除了國家層面的豁免，特朗普政府還設置了企業層面的優惠通道。只要外國藥企愿意將生產線轉移至美國，即便未簽訂相關貿易協定，也能享受 20% 的優惠關稅；若藥企還能與美國簽訂最惠國定價協議，更是能直接獲得關稅豁免，相當于拿到了進入美國市場的 “白嫖通行證”。

層層優惠規則之下，澳大利亞卻成了唯一的例外，既未獲得國家層面的關稅減免，其藥企也未被納入企業優惠的考量范圍，白宮官員對此的回應簡單直接：“澳大利亞雖是美國伙伴，但并無特殊待遇。”

這份區別對待的名單，讓澳大利亞醫藥出口行業陷入危機。

根據聯合國商品貿易統計數據庫的最新數據，2025 年澳大利亞向美國出口的藥品總額達 19.1 億美元，產品以血漿衍生物和疫苗為主，這類產品正是此次關稅政策的主要針對對象，一夜之間，這些澳洲藥企的核心出口業務就成了關稅大棒下的直接 “祭品”。

而美國對澳洲的 “特殊對待”，也讓外界直呼，在特朗普的政策里，“盟友” 二字早已成為分等級的標簽。

澳洲 PBS 動了美國藥企的奶酪

特朗普政府為何獨獨針對澳大利亞？答案藏在澳大利亞的藥物福利計劃（PBS）中，這項被澳洲民眾稱為 “價格金鐘罩” 的政策，正是美國制藥巨頭恨之入骨的存在，更是此次 100% 關稅背后的核心癥結。

澳洲 PBS 的核心邏輯，是由政府直接下場與藥企進行價格談判，通過國家層面的議價能力，將天價專利藥的價格砍至普通民眾能承受的區間，徹底打破了藥企的定價霸權。

從 2026 年 1 月起，澳洲 PBS 的價格管控再次升級，普通患者購買處方藥，單張處方的花費最高不超過 25 澳元，持有優惠卡的老人、殘疾人等特殊群體，更是僅需 7.70 澳元，這個價格甚至低于一杯星巴克咖啡的售價。

早在 2025 年 9 月，澳洲就曾通過 PBS 將多款天價抗癌藥、靶向藥納入補貼范圍，一款原價超 8000 澳元的皮膚癌治療藥物，醫療卡持有人僅需支付不到 6 澳元就能購買。這種定價模式讓澳洲成為全球藥品價格洼地，卻讓美國制藥企業的利潤大幅縮水。

美國制藥游說團體曾多次向美國貿易代表辦公室發難，專門致信杰米森?格里爾，指責澳洲 PBS 是 “破壞性定價政策”，認為其低估了美國藥企的研發創新價值，直接導致美國藥企在澳洲損失數十億美元的銷售額。

在游說團體的持續施壓下，此次針對澳洲的 100% 關稅，儼然成了美國藥企對澳洲 PBS 政策的 “報復性打擊”。而面對美國的施壓，澳大利亞衛生部長馬克?巴特勒的態度十分強硬，明確表示絕不會因關稅威脅修改 PBS，“這是拯救生命的計劃，絕無談判的可能”。

借國家安全旗號避過司法裁決

特朗普此次能順利推出針對澳洲的藥品關稅，還得益于其對美國法律規則的精準鉆營，成功避開了最高法院的司法限制，讓這場關稅行動從法律層面 “無懈可擊”。

此前在 2026 年 2 月，美國最高法院曾推翻了特朗普政府在緊急命令下征收關稅的裁決，讓其多項關稅政策陷入失效狀態，而此次特朗普政府則選擇依據《1962 年貿易擴展法》第 232 條款實施藥品關稅，將征收理由定義為 “保護美國國家安全”。

這一條款的核心，是允許美國總統在認定進口商品對美國國家安全造成威脅時，有權對其加征關稅，這一設定讓此次藥品關稅徹底脫離了此前被推翻的緊急命令范疇，完美繞開了最高法院的司法裁決。

美國政府對此的解釋是，藥品作為重要的民生和戰略物資，過度依賴進口將讓美國在國際博弈中陷入被動，通過關稅推動制藥產業回流，是保障美國藥品供應鏈安全的關鍵舉措，這一說法也讓其看似站在了 “國家安全” 的道德制高點。

這種打著國家安全旗號實施貿易保護的做法，也被外界稱為 “霸權套路”。事實上，美國并非首次使用這一手段，此前在鋼鐵、鋁等大宗商品的貿易中，美國就曾多次援引第 232 條款加征關稅，此次不過是將這一模式復制到制藥行業。

而這種鉆法律漏洞的操作，也讓國際社會看清，美國在貿易規則中始終奉行 “雙重標準”，對自己有利則遵守規則，不利則尋找漏洞突破，所謂的自由貿易，不過是服務于美國自身利益的工具。

政企聯動硬剛關稅霸凌

面對特朗普政府的關稅霸凌，澳大利亞并未選擇妥協，而是開啟了政企聯動的應對模式，政府層面強硬表態，企業層面則各尋出路，朝野更是罕見達成一致，共同對抗美國的不合理關稅。

澳大利亞衛生部長馬克?巴特勒第一時間召開新聞發布會，痛批美國的做法是 “袋鼠掏心” 級別的背叛，直言美澳二十多年來共享自由公平的貿易體系，雙向藥品出口讓兩國經濟和民眾雙雙受益，美國的突然反水，徹底違背了盟友間的基本信任。

巴特勒還向澳洲民眾吃下 “定心丸”，明確表示澳洲的藥品價格不會因美國關稅受到影響，PBS 將繼續發揮價格管控作用，把藥房的藥價 “鎖得死死的”。

更令人意外的是，澳洲反對黨領袖安格斯?泰勒也放下黨派成見，公開表示聯盟黨將與政府站在同一戰線，為澳洲出口藥企爭取關稅豁免，“在這個時候，澳洲不能內斗，必須團結一致對外”。

目前，澳洲政府已緊急與受影響的藥企展開磋商，計劃組建代表團前往華盛頓直接 “討說法”，爭取將澳洲納入關稅豁免名單。

而在澳洲藥企中，總部位于墨爾本的聯邦血清實驗室（CSL）則成了特殊的存在，憑借超前的布局躲過一劫。

這家澳洲生物科技巨頭早已看透美國的產業回流政策，自 2018 年起就持續在美國布局，累計投入 30 億美元建設生產線，為美國創造了 6500 多個就業崗位，其美國工廠的產能已成為企業核心產能之一。

巴特勒直言，對 CSL 獲得關稅豁免 “非常有信心”，CSL 發言人也表示，公司正在評估美國關稅政策，但預計不會受到實質性影響，這場提前布局，讓其成了澳洲藥企中的 “幸運兒”。

美國盟友關系的真實底色

特朗普此次的關稅操作，看似是針對制藥產業的貿易政策，實則是一場圍繞利益的深層博弈，而這場博弈，也撕開了美國盟友關系的真實底色 —— 沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。

在特朗普的 “美國優先” 戰略下，盟友關系早已變成了一臺精準的 “利益計算器”，歐盟、日本等能為美國帶來產業、貿易利益的盟友，就能獲得關稅優惠；而澳大利亞這種僅靠 “價值觀認同” 維系的盟友，在觸及美國核心利益時，就會被毫不猶豫地拋棄。

這一邏輯也與特朗普此前提出的 “C5” 構想一脈相承，徹底拋棄了 “民主人權” 的偽裝，將實力和利益作為衡量盟友關系的唯一標準。

此次關稅事件中，美國為了滿足本土制藥巨頭的利益，不惜犧牲與澳大利亞二十多年的盟友情誼，讓外界看清，在美國的戰略布局中，所謂的同盟體系，不過是服務于其自身利益的棋子，當棋子失去價值，甚至觸及自身利益時，就會被果斷舍棄。

而這場關稅博弈，最終的代價或許仍將由美國民眾承擔。歐洲央行的最新研究報告顯示，美國對進口商品加征的關稅，有 90% 的成本最終會轉嫁給美國消費者和進口商，此次 100% 的藥品關稅，大概率會讓美國本土的藥品價格上漲，讓本就面臨通脹壓力的美國民眾雪上加霜。

特朗普試圖通過關稅推動產業回流、兌現競選承諾，但這種以犧牲盟友利益、增加民眾負擔為代價的做法，最終能否達成目標，早已打上巨大的問號。