中國代表提前48小時知會各國,中方已做好行使“一票否決”權(quán)的準(zhǔn)備。若涉及中東局勢的安理會決議欲獲通過,當(dāng)下須即刻進行修改。
本周四,身為聯(lián)合國安理會輪值主席國的巴林,向安理會呈交了一份針對霍爾木茲海峽局勢的決議草案,就該地區(qū)局勢發(fā)展提出相關(guān)主張。
草案希望授權(quán)各國根據(jù)“霍爾木茲海峽以及鄰近水域的實際情況”,采取“一切必要手段”來確保商業(yè)航運的安全,授權(quán)措施有效期至少為6個月。
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“一切必要手段”堪稱聯(lián)合國慣用的“外交黑話”,此表述在外交語境里,實則等同于安理會已授權(quán)可合法使用武力,是一種隱晦卻明確的宣示。而最近種種跡象表明,海灣國家是想對伊朗動手的,但他們急需一個下場的合法理由。
在中東地區(qū)戰(zhàn)火持續(xù)燃燒、局勢日益緊張的關(guān)鍵時刻,聯(lián)合國安理會內(nèi),一場圍繞霍爾木茲海峽局勢的無聲博弈,正悄然上演。中國常駐聯(lián)合國代表,提前48小時向全世界發(fā)出了一份異常清晰和堅定的通告:中國已經(jīng)做好了動用“一票否決權(quán)”的準(zhǔn)備。
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如果那份由巴林提交的、涉及中東局勢的決議草案不進行根本性的修改,那么它將絕無可能獲得通過。這一表態(tài),如同一塊巨石投入平靜的湖面,不僅彰顯了中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),也成為影響整個中東戰(zhàn)局走向的一個關(guān)鍵變量。
這一切的起因,是巴林向安理會提交的一份決議草案。這份草案的核心內(nèi)容,聽起來似乎冠冕堂皇:希望授權(quán)各國根據(jù)霍爾木茲海峽的實際情況,采取“一切必要手段”來確保商業(yè)航運的安全。
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但任何熟悉聯(lián)合國運作規(guī)則的人都清楚,“一切必要手段”這六個字,在外交辭令中有著特殊的含義,它其實就是聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)的“外交黑話”,等同于安理會授權(quán)各國可以合法地使用武器。
這份草案的背后,隱藏著海灣國家急于為對伊朗動武尋找一個合法理由的迫切訴求。近期,海灣國家對伊朗的不滿情緒持續(xù)升級,大有動武的傾向,但他們始終缺少一個能被國際社會接受的“借口”。
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這份由巴林領(lǐng)銜、獲美國與阿聯(lián)酋等國鼎力支持的草案,恰似他們處心積慮炮制出的一塊“敲門磚”,妄圖借此打開某種局面。
如果按照安理會的“靜默審批程序”,這份草案只要在規(guī)定時間內(nèi)無人反對,就能自動生效,那意味著一場由安理會“授權(quán)”的戰(zhàn)爭,很可能在霍爾木茲海峽全面爆發(fā)。
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就在這千鈞一發(fā)之際,中國、俄羅斯和法國這三個安理會常任理事國果斷出手,在截止時間前明確表達了反對意見,成功“打破了靜默”。這意味著,這份草案不能再“蒙混過關(guān)”,必須進入正式的辯論和修訂程序。
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這般“換湯不換藥”的伎倆,不過是徒具形式的表面功夫,根本無法掩蓋草案潛藏的危險本質(zhì),其內(nèi)里依舊是危機四伏。最核心的問題在于,“防御性質(zhì)”這個詞本身就模糊不清,誰來定義什么是“防御”?什么樣的行動算“防御”,什么樣的行動又算“進攻”?
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一旦通過,不僅海灣國家對伊朗動手將變得“名正言順”,就連美國和以色列,也能借著這份決議,為自己在中東的軍事行動找到合法性背書,從而進一步擴大戰(zhàn)爭規(guī)模。這,正是中國堅決反對這份草案,甚至不惜提前預(yù)告將動用“一票否決權(quán)”的根本原因。
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同日,中國外交部長王毅分別與巴林、沙特、德國及歐盟外交高官密集通話,共計四通。每一次通話皆蘊含重要意義,彰顯外交溝通的高效與務(wù)實。
他都明確闡述了中方的立場:美以對伊朗的軍事襲擊本身就違反國際法,安理會的行動應(yīng)該是給局勢降溫,而不是為非法的戰(zhàn)爭行為“背書”。
中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使在安理會的發(fā)言,更是清晰地劃下了中國的紅線。他言辭坦率地指出,在當(dāng)下形勢中授權(quán)動用武力,實則是使非法的侵略行徑“合法化”,如此做法,只會令局勢愈發(fā)惡化。
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他強調(diào),“武力帶不來和平,政治解決才是根本出路”,并一針見血地點出,中東戰(zhàn)事的根源在于美以發(fā)動的襲擊,避免局勢惡化的根本,在于美以停止軍事行動。這番話,等于向全世界宣告,即便巴林修改了措辭,中方也絕不會輕易妥協(xié)。
只要這份草案還存在為美以軍事行動“開綠燈”的可能,中國就會堅決反對到底。值得留意的是,中方的反對并非一味強硬。其反對之舉,是有理有節(jié),絕非毫無轉(zhuǎn)圜、一味剛硬,而是在堅守原則底線的同時,展現(xiàn)出理性與克制。
傅聰大使于發(fā)言里,清晰且明確地表達了對海灣國家合理安全關(guān)切的理解與尊重,展現(xiàn)出對其訴求的重視,傳遞出積極友善的態(tài)度。他明確表示,中方“不認同”伊朗對海灣國家發(fā)起的攻擊,強烈譴責(zé)一切針對平民及非軍事目標(biāo)的攻擊行徑。
同時著重強調(diào),海灣國家的主權(quán)與安全理應(yīng)獲得尊重。這一表態(tài),明確彰顯了中國于中東問題秉持的客觀公正立場,不偏不倚,對任何一方均無偏袒之意,展現(xiàn)出大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)與風(fēng)范。
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這既是對和平原則的堅守,也避免了將焦慮的海灣國家徹底推向美國的懷抱,從而采取更激進的行動。中方的立場,實際上是為解決霍爾木茲海峽的困局提供了“第三種敘事”:安全問題固然重要,但解決的途徑絕不能是軍事升級,必須回到和平談判的框架內(nèi)來。
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目前,各方仍在就草案的修改進行最后的閉門磋商,而中國提前亮出的“一票否決”底牌,正是為了確保安理會的行動真正有助于中東的和平與穩(wěn)定,而不是成為擴大戰(zhàn)爭的幫兇。
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