北京：發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都高校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 施劍松）4月3日，北京市政府舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都高校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》。針對當(dāng)前高校科技成果存在的“不能轉(zhuǎn)、不好轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”等深層次的矛盾和堵點，進(jìn)一步破除障礙、創(chuàng)新機制、激發(fā)活力，讓更多高校科技成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)一線，將首都高校的科研優(yōu)勢更充分轉(zhuǎn)化為京津冀產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展動能。

《若干措施》經(jīng)北京市委教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議印發(fā)，共設(shè)5大板塊、18條舉措。北京市教委副主任張耀天介紹，為了讓成果“能轉(zhuǎn)化”，針對高校科研與產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”依然存在的問題，將依托首都高校重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟構(gòu)建“企業(yè)出題、高校答題、市場閱卷”的閉環(huán)生態(tài)，通過校企聯(lián)合基金、“揭榜掛帥”等方式，引導(dǎo)高校直面企業(yè)的真問題，將校企共有專利視為已轉(zhuǎn)化成果。同時，改革校內(nèi)的評價導(dǎo)向，明確要求高校不得將專利申請和授權(quán)的數(shù)量納入人才評價、職稱評定、聘期及年度考核，轉(zhuǎn)而建立專利申請前產(chǎn)業(yè)化評估和年度盤點機制，從源頭提升專利的質(zhì)量，遏制無效專利、“沉睡專利”。

為了讓成果“易轉(zhuǎn)化”，《若干措施》進(jìn)一步破除制度障礙，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，重點推廣“先賦權(quán)后行權(quán)”模式，經(jīng)學(xué)校簡要評估指導(dǎo)后，“賦權(quán)”科研人員先行使用職務(wù)成果創(chuàng)辦企業(yè)，快速進(jìn)入市場化驗證進(jìn)程，待企業(yè)發(fā)展成熟后，再按約定辦理入股、轉(zhuǎn)讓等行權(quán)手續(xù)。落實職務(wù)成果單列管理，對職務(wù)科技成果作價入股所形成的股權(quán)保值增值進(jìn)行整體性的監(jiān)測。完善收益分配機制，明確成果作價投資不低于70%的股權(quán)獎勵給成果完成團(tuán)隊，同時鼓勵高校通過約定收益、長期分紅、股權(quán)回購等方式，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的長期價值和未來價值。支持高校對教師使用職務(wù)科技成果創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性梳理，通過成本補償、捐贈、作價入股等方式納入學(xué)校管理體系。明確科技成果轉(zhuǎn)化過程中高校相關(guān)管理人員盡職免責(zé)的具體類型和認(rèn)定的具體流程，進(jìn)一步減少決策中的后顧之憂。

為了讓成果“暢轉(zhuǎn)化”，針對高校科技成果轉(zhuǎn)化缺乏體系化、組織化、專業(yè)化平臺的問題，北京市在教育部指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，海淀區(qū)聚焦人工智能、房山區(qū)聚焦綠色能源，提供從概念驗證、中試熟化、場景促進(jìn)到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條服務(wù)。同時建立“一高校一團(tuán)隊、一院系一小組、一教授一專員”的工作機制。通過市區(qū)聯(lián)動和“撥投結(jié)合”設(shè)立概念驗證資金和專項投資基金，突出“投早、投小、首投”。引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)針對高校科技成果轉(zhuǎn)化的特點開展“貸款+股權(quán)直投”、認(rèn)股權(quán)貸款、“見投即貸”等業(yè)務(wù)。

為了讓成果“快轉(zhuǎn)化”，針對科技成果轉(zhuǎn)化隊伍規(guī)模、保障、激勵不足等問題，《若干措施》健全高校科研人員在崗、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化的保障機制，明確轉(zhuǎn)化實績要納入考核。同時，推動高校健全“轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)職稱”專門序列，為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才暢通職業(yè)發(fā)展道路。建設(shè)北京科技商學(xué)院，實施項目制、實戰(zhàn)化培養(yǎng)，在成果轉(zhuǎn)化的真實項目中培養(yǎng)復(fù)合型的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，實現(xiàn)成果和人才的雙重轉(zhuǎn)化。打造“京彩大創(chuàng)”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，著重支持高校學(xué)生攜導(dǎo)師團(tuán)隊科研成果參賽、轉(zhuǎn)化或創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵高校依據(jù)學(xué)位法相關(guān)規(guī)定，將轉(zhuǎn)化效益好的師生共創(chuàng)項目，視為授予學(xué)位的實踐成果。

為了讓成果“優(yōu)轉(zhuǎn)化”，北京市推動首都各高校建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭科研和成果轉(zhuǎn)化工作，并由同一位校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌的高校內(nèi)部工作體系。將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入教育兩委對高校的相關(guān)考核評價，將落地京津冀的成果轉(zhuǎn)化成效作為資源配置的重要依據(jù)，形成“成效掛鉤資源”的動態(tài)配置機制。依托市級各產(chǎn)業(yè)專班建立產(chǎn)教對接機制，通過實體化機構(gòu)推動校企聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、實訓(xùn)平臺建設(shè)、人才互聘交流等常態(tài)化合作。

作者：施劍松