美國前外交官：特朗普封鎖古巴不是在“拿下”它，他是在餓死古巴

古巴正經歷著一個多世紀以來最嚴重的經濟與人道主義危機。在近七十年的威權統治后，該國大部分人口生活在極端貧困中，電網系統瀕臨崩潰，民眾正成群結隊逃離這座島嶼。古巴正加速奔向的并非社會主義或資本主義，而是徹底的崩潰。

雪上加霜的是，特朗普政府還疊加了戰爭威脅，并阻斷了運往該島的大部分石油供應，導致交通、食品配送及其他基本服務陷入停滯。美國政府官員已明確表示，他們計劃在2026年推翻該國政府。目前唯一缺少的只是一個具體方案。

我曾作為美國外交官從事古巴事務工作超過十年。在此期間，根據執政政府的立場和美古關系的氛圍，我既執行過也解除過部分自1960年代初起對古巴實施的美國禁運措施。但至今為止，我從未見過古巴國內對政府如此強烈的絕望與憤怒，也從未見過美國如此愿意利用古巴公民的苦難作為與古巴領導人長期博弈的籌碼。

長期以來，華盛頓和哈瓦那一直讓過時的恩怨支配著兩國關系。這種敵對現狀無助于推進美國利益，只會加深普通古巴民眾的苦難。現在是時候停止讓兩國被歷史綁架，并開辟一條更好的道路，為佛羅里達海峽兩岸的人民帶來進步。

2002年至2004年，當我首次作為美國外交官在哈瓦那任職時，該國仍處于蘇聯解體后長期經濟危機的恢復期。盡管在物資匱乏和高壓統治下古巴領導層的聲望下降，但卡斯特羅政府仍在軍隊和安全部門中保留著支持堡壘。我目睹了對于這些群體而言，冷戰依然鮮活存在，正如他們在龐大的古巴裔美國人社區中的對手所感受到的那樣。

待到貝拉克·奧巴馬總統上任時，他將美國孤立和擠壓古巴的努力視為冷戰時代的過時產物。他認為沒有理由延續長達數十年的策略，因為這種策略既未能帶來變革，也未能改善我們本應幫助的對象——古巴人民——的生活。

我曾任職于奧巴馬政府的國家安全委員會團隊，并參與了導致2015年美古恢復外交關系的秘密會談。奧巴馬團隊中無人對古巴領導人的頑固抱有幻想，他們無法想象一個不由自己完全掌控國家的未來。我們知道那些領導人會為改善關系進行談判，甚至做出一些邊緣性讓步，但我們也明白，無論是懷柔還是施壓，都無法迫使他們接受進行實質性改革的必要性。

因此，奧巴馬繞開了哈瓦那的掌權者，將重點放在古巴公民的訴求上。奧巴馬的措施包括調整禁運執行方式，以幫助古巴規模雖小但正在興起的私營部門，便利美國公司進入，擴大互聯網接入，并促進兩國之間的旅行。奧巴馬采取的步驟動搖了古巴領導層的基礎，它在古巴民眾中引發了對于更大繁榮和自由的期待，而僵化的國家體制若不接受穩步改革將無法滿足這些期待。我們相信，這種方法將為古巴的民主轉型創造比高壓策略更有利的條件，后者只會鞏固古巴政府并使該島更加貧困。

盡管當時已卸任古巴總統的菲德爾·卡斯特羅沒有阻撓談判，但他從未放下對美國的懷疑，并拒絕了奧巴馬關于進行更廣泛經濟改革的呼吁。政權內的強硬派效仿他的做法，放緩了與美國政策制定者和投資者的接觸。但古巴人中仍存有一些樂觀情緒，認為走向常態化的道路依然存在。

十年后的今天，我們已身處截然不同的境地。特朗普總統在第一任期內撤銷了奧巴馬的大部分政策轉變，實際上關閉了我們曾試圖推進的漸進式解決方案的大門。美國制裁的收緊、古巴政權的頑固以及新冠疫情共同將古巴經濟推向崩潰邊緣。古巴領導層除了維持權力掌控外，似乎沒有任何其他目標。

就特朗普總統而言，他顯然熱衷于“拿下”古巴的象征意義，并熱切地采用脅迫性言論。除了政權更迭——古巴領導人必將抵抗之事——以外，政府背后的根本目標并不明確。美古官員時斷時續的會談表明，特朗普政府傾向于通過談判解決當前僵局。但總統顯然傾向于用軍事干預解決政治問題，這體現在他推翻委內瑞拉尼古拉斯·馬杜羅的行動中，這已讓哈瓦那方面毫不懷疑他動用武力的意愿。

美國對古巴的軍事干預或許能成功推翻政府。但這也將是一個嚴重的錯誤。對古巴的攻擊可能引發災難性的人道主義危機，導致流向美國和墨西哥的移民潮失控，并在美國海岸附近引發長期的內部沖突或叛亂。

即使沒有美國入侵，一個在美國嚴厲制裁下窒息掙扎的古巴也可能滑向混亂而非改革。進一步的經濟崩潰可能促使古巴出現俄羅斯式的政治轉型，其寡頭集團演變為永久性的盜賊統治精英階層。動蕩的古巴還可能成為跨國犯罪集團的溫床，他們渴望將一個失敗國家變成洗錢和有組織犯罪的中心。

這種螺旋式下滑仍可避免。盡管古巴沒有類似委內瑞拉德爾茜·羅德里格斯那樣的人物，但特朗普政府可以利用其相當大的影響力與古巴領導層進行談判，迫使他們接受進行根本性政治和經濟改革的必要性，同時說服他們在一個更開放、競爭更激烈的古巴仍將占有一席之地。一項協議可以讓古巴武裝力量在放棄意識形態使命和經濟支配地位后，繼續為國家服務。美國鼓勵經濟改革和促進古巴創業的激勵措施，可能有助于扭轉該國經濟的頹勢。

2014年，我目睹了古巴島上及在美國的古巴人壓倒性的愿望：拋開過去，重新開始。當下正有機會凝聚所有致力于建設一個成功古巴的人們的集體力量。若我們繼續執迷于擊敗那些時代已逝的對手，只會損害我們自己的事業以及古巴人民的事業。