近期,此事在網絡上廣泛傳播,其根源在于2025年8月下旬俄羅斯駐塞爾維亞大使哈爾琴科接受采訪時所發表的聲明。他明確指出,西方國家正加速推動塞爾維亞加入北約,部分緣由是試圖讓世人淡忘1999年那場未經聯合國授權的轟炸行動。
哈爾琴科表示,西方期望塞爾維亞“翻過這一篇章”,逐步融入北約體系,以此掩蓋其當年應承擔的責任。此言一出,部分媒體便直接將其與“下一個烏克蘭”相聯系,原因在于塞爾維亞與中俄關系長期保持穩固,且在巴爾干地區占據關鍵地理位置。
下面詳述1999年的相關事件。當年3月24日至6月10日,北約對當時的南聯盟展開了長達78天的轟炸,致使塞爾維亞境內眾多基礎設施遭受破壞,涵蓋橋梁、發電站、工廠以及電視臺等。官方數據顯示,此次轟炸造成2500多人喪生,其中既有軍人,也有平民。
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這段歷史于塞爾維亞社會留下了深刻印記。民意調查表明,當地絕大多數民眾對北約始終持抵觸態度,支持加入北約的民眾比例長期低于一成。這樣的民意基礎使得任何一屆塞爾維亞政府在處理對外關系時都需謹小慎微,不可輕易選邊站隊。
塞爾維亞總統武契奇多年來多次公開強調,國家堅持軍事中立政策,既不加入北約,也不充當任何陣營的前沿陣地。2026年3月,他在電視臺節目中再度重申,塞爾維亞不會考慮加入北約,將繼續秉持這種平衡路線。同時,他提及塞爾維亞正在為可能出現的安全挑戰做準備,例如周邊部分國家簽訂的防務合作協議。但他明確表示,塞爾維亞具備足夠實力堅守自身發展道路,不會輕易改變立場。
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武契奇從2017年當選總統以來,一直把中立作為核心外交原則,2022年連任后也延續了這個做法。塞爾維亞雖然跟北約有有限的技術交流和訓練合作,但從來沒承諾過戰略轉向。
西方會把目光轉向塞爾維亞主要是因為烏克蘭沖突讓北約東擴在東歐暫時放緩,芬蘭和瑞典加入后,北約想在巴爾干地區找補空缺。塞爾維亞地處歐洲腹地,戰略位置重要,如果被拉進來,整個歐洲軍事布局會更完整。
俄羅斯大使的表態就是基于這種判斷,認為西方此舉既是地緣考慮,也是想削弱俄羅斯在巴爾干的傳統影響力,同時給中國在歐洲的經濟合作添點阻力。但實際情況是,塞爾維亞的經濟結構讓它很難完全轉向一邊。
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塞爾維亞的能源供應長期依賴俄羅斯天然氣,占比超過八成甚至九成,價格相對穩定,對工業生產和居民生活很重要。2025年12月23日,武契奇宣布跟俄羅斯達成協議,把現有天然氣供應合同延長到2026年3月31日,確保冬季供暖和經濟運行不受影響。
之前合同到期后,他們一直用短期協議過渡,雙方合作還在繼續。塞爾維亞也從其他渠道進口部分天然氣,比如阿塞拜疆,但俄羅斯仍是主力。這條能源線直接關系到國家穩定,如果突然切斷,成本會大幅上升,工業也會受影響。
跟中國的合作則是另一個重要支柱。匈塞鐵路是中塞共建“一帶一路”的標志性項目,全長341.7公里,其中塞爾維亞境內183.1公里,設計時速200公里。
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塞爾維亞境內貝爾格萊德至諾維薩德段已于2022年開通運營。2025年10月3日,諾維薩德至蘇博蒂察段建成并正式通車,至此該線路全線實現正式運營。此前,從貝爾格萊德前往蘇博蒂察搭乘火車需耗時5個多小時,而如今最快僅需79分鐘,這一顯著變化大幅提升了貨運與客運的效率。
武契奇先生親自乘坐首班列車,并由衷稱贊中國企業在基礎設施建設方面做出的卓越貢獻。他表示,此項目對塞爾維亞的地區平衡發展以及經濟繁榮起到了極大的推動作用。
此外,中國企業還積極參與了塞爾維亞鋼鐵、礦業等領域的投資。以斯梅代雷沃鋼廠為例,該項目成功保住了當地數千個工作崗位。這些項目使得塞爾維亞逐步成為巴爾干地區的物流節點,雙邊貿易額也隨之呈現出增長態勢。
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塞爾維亞與歐盟的貿易往來頗為密切,歐盟是其最大的貿易伙伴,大量出口產品得以進入歐洲市場。然而,在與歐盟的談判過程中,塞爾維亞政府對所附加的政治條件始終保持謹慎態度,以避免對現有的能源和貿易供應鏈造成影響。
科索沃問題至今仍是一個棘手的難題。塞爾維亞堅守自身立場,不承認在西方推動下科索沃所謂的獨立事實,這也使得其加入北約的談判難以取得實質性進展。
2025年3月,克羅地亞、阿爾巴尼亞與科索沃當局簽署了防務合作協議,塞爾維亞方面將此視為潛在威脅。2026年3月,武契奇公開表示,塞爾維亞正在密切關注這些動向,并積極加強自身軍備建設,其中包括從中國采購先進導彈系統。
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