跑出轉型加速度 筑牢發展硬支撐——“十四五”以來銅川市高質量全面轉型發展成就綜述

　　四月的銅川大地，草木蔥蘢、生機盎然。項目工地塔吊林立，產業園區機聲隆隆，城鄉面貌日新月異，民生溫度持續攀升，處處洋溢著奮進向上的蓬勃氣息??

　　歷史一頁頁書寫，事業一程程接力。展開“十四五”這幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的時代畫卷，每一個節點都讓人銘記，每一處著墨都令人振奮。

　　這五年，銅川錨定建設西部產業轉型升級示范城市目標定位，以深化“三個年”活動、聚力打好“八場硬仗”為抓手，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，經濟發展質效雙升、改革創新持續深化、民生福祉不斷增進、社會大局和諧穩定，各項工作取得新進展、新成效，高質量全面轉型發展邁出新的堅實步伐。

　　產業轉型蝶變升級　經濟實力穩步攀升

　　在董家河循環經濟產業園，自動化生產線高速運轉，一件件高端鋁型材、汽車輪轂有序下線，從原材料冶煉到精深加工，一條完整的鋁基新材料產業鏈已然成型，成為銅川產業轉型的鮮明標桿；

　　在耀州窯文化基地，先進陶瓷產業園內科技感滿滿，千年耀瓷跳出傳統日用器皿范疇，化身航空航天、新能源、電子信息領域的核心部件，讓古老非遺在高端制造賽道上煥發出全新生機；

　　在新材料與光電子產業園，半導體材料、激光器件、芯片封測等高新項目扎堆落地，一批填補國內、省內空白的高端產品相繼問世，曾經的傳統工業城市，正快步邁向新興產業集聚高地；

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　　從傳統產業迭代升級到新興產業集群崛起，銅川正以科技創新為核心引擎，加快構建現代化產業體系，在高質量轉型發展之路上步履堅定、行穩致遠。

　　——五年來，銅川聚力產業轉型，綜合實力邁上新臺階。全國資源型地區轉型發展經驗交流現場會在我市召開，高質量發展綜合績效評價指數增速高于全省平均水平，產業轉型蝶變升級，主要經濟指標增速穩居全省第一方陣，經濟實現質的有效提升和量的合理增長。地區生產總值連續跨越400億、500億、600億臺階，年均增長7.2%；人均生產總值從“十三五”末的5.5萬元增長至8.6萬元。規上工業增加值年均增長8.1%，增速領跑全省，鋁產業產值從“十三五”末的55.7億元增長至200億元，非能工業產值占比從“十三五”末的59.4%提升至65.8%。

　　——五年來，銅川聚力改革創新，發展動能邁上新臺階。堅持把科技創新作為高質量發展的主引擎，創建全省首家“三項改革”成果轉化試驗區，轉化科技成果124項，專利授權量增速全省第一；省級科技型中小企業由“十三五”末的57戶增長至439戶，省級高新技術企業由“十三五”末的27戶增長至200戶，省級“專精特新”企業由“十三五”末的6戶增長至35戶。堅持以重點領域改革突破帶動全局發展，獲批創建全省首個國家級普惠金融改革試驗區；國企改革三年行動和深化提升行動圓滿收官，市屬監管企業資產總額、營業收入較“十三五”末增長36%、172%；落實《民營經濟促進法》，全面優化營商環境，民營經濟增加值占GDP比重達到60.2%。

　　城市品質精雕細琢　鄉村振興全面發力

　　漫步銅川城區，老舊小區煥然一新，背街小巷整潔雅致，公園綠地隨處可見，便民服務觸手可及??

　　走進農村，一條條鄉間小路平坦寬闊，串聯起村落與田野；一個個果蔬大棚里生機盎然，正孕育著豐收的希望；一座座農家小院干凈明亮，煥發新顏??

　　從推進城市內涵發展到推動鄉村全面振興，一幅優勢互補、高質量發展的新畫卷正加速鋪展。

　　——五年來，銅川聚力城市工作，功能品質邁上新臺階。一體推進城市體檢與城市更新，繪制地下市政基礎設施“一張圖”，系統化全域推進海綿城市建設，高質量完成城市更新任務，老舊小區改造市場化方式參與經驗被國家和省上推廣。城市功能不斷完善，入選全國第二批“一刻鐘便民生活圈”試點城市，打造核心商圈5個，住房公積金互認互貸、異地就醫結算等公共服務實現跨區域辦理。生活垃圾分類工作在全國位列一檔“成效顯著”序列，在全省率先實現縣域節水型社會達標建設全覆蓋。城市影響力持續擴大，十四運會男子籃球賽、中國孫思邈中醫藥文化節、省十藝節等活動成功舉辦。

　　——五年來，銅川聚力“三農”工作，鄉村振興邁上新臺階。堅持以發展特色產業為引領，印臺農高區創成全省首家省級農高區，宜君縣獲批創建國家農業現代化示范區，民生項目暖人心，幸福指數節節高。銅川職業技術學院二期、市人民醫院放療樓加快建設，銅川市高新學校、銅川市高新實驗中學、銅川市實驗小學建成投用，教育醫療短板加快補齊；牡丹園、丹陽公園開園，宜君縣疾控中心遷建完成，老舊小區改造、口袋公園建設讓城市更有溫度。64個社會民生項目落地見效，“民生清單”轉化為“幸福賬單”。
生態環保項目添底色，綠色發展更亮眼。實施重點生態環保項目42個，世行貸款黃河流域提升、照金流域治理開工，耀州區漆沮河生態治理、“三北工程”林草濕荒一體化修復加快推進，“煤城”變“綠城”，生態治理實現良性循環。
機制創新賦能 服務保障提效　　“18項政府手續半年內全部辦結，專班全程幫辦，項目建設跑出‘銅川速度’！”陜西銅創能材科技總經理黨增琦感慨。在陜煤4萬噸銅箔項目建設中，新區管委會專人駐場、現場辦公，協調解決變電站建設、管線遷移等難題，讓“堵點”變“通途”。這是我市全生命周期服務項目的生動實踐。
“十四五”期間，我市構建系統化項目管理體系，印發《銅川市重點項目管理辦法》《銅川市重點項目全生命周期管理辦法》等，以“五抓五比”“五精準五提升”為抓手，完善“四個一批”動態管理、問題掛牌保護、季度評價、觀摩開工等機制，實行周調度、月通報、季督導，推動項目提速競進。
要素保障“精準滴灌”。建立要素保障清單，開通土地、環評“綠色通道”，推行環保預審、幫辦代辦、“三送一幫”，創新環評“打捆”審批，審批時間壓縮30%以上。實行市級領導包抓、年輕干部包聯重點項目和市人大常委會監督重大項目機制，市委辦、市政府辦、市發展改革委每季度開展重點項目聯合督導服務，工作專班常態化調度，重點項目年度投資完成率連續五年超100%。
資金爭取“碩果盈枝”。緊盯政策導向，常態化謀劃儲備項目，舉辦專題培訓提升干部能力，2021年以來累計爭取政策性資金144.56億元，其中地方政府專項債券資金96.96億元、中央預算內資金27.7億元，2025年資金爭取創歷史新高，為項目建設提供堅實保障。
千帆競渡風正勁，轉型潮涌再登峰。五年實干，我市以項目為帆、以轉型為舵，在高質量發展的航道上行穩致遠、碩果累累。站在“十五五”新征程，銅川將繼續揚實干之帆、行攻堅之路，以重大項目蓄勢賦能，以產業轉型破局開路，讓發展之勢更勁、轉型之路更寬，奮力書寫中國式現代化銅川實踐的嶄新篇章。

（記者　徐國璽）