陜西3500億投資清單，押注下一個“增長極”？

640個項目，完成投資3500億元以上，67個先進制造業新開工項目。

這是陜西2026年計劃實施的省級重點項目清單。

如果把一份重點項目清單當成“預算表”，那只能看到錢。但如果把它當成“戰略文件”，會看到至少未來三到五年的方向。

因為，這份清單本質上不是“要花多少錢”，而是未來幾年，陜西準備靠什么吃飯。

重注先進制造

先看一個結構。

640個省級重點項目，年度投資3500億元以上。其中新開工項目202個，先進制造業項目獨占67個，占比超過三分之一。基礎設施項目60個。

如果把這組數據翻譯一下，其實很直白，新增資源優先給制造業，其次才是基建。這和很多中西部地區過去“基建先行”的路徑，已經不一樣了。

同時，如果將這組數據橫向對比，會發現一個有意思的現象，在中西部省份中，陜西是少數幾個將“先進制造業”作為核心發力點的省份。換句話說，在先進制造業上押了重注。

為什么？

答案藏在陜西的產業底牌里。

制造業上，陜西擁有全國最完整的航空產業鏈之一，航空航天領域集聚了全國30%的科研生產能力。比亞迪、吉利、陜汽三大整車廠在陜布局，法士特重卡變速箱產量全球第一，還有三星半導體這樣的明星級企業，這些“家底”，放到全國都是稀缺資源。

三星（中國）半導體西安基地 圖片來源：西安日報

但光有家底不夠。關鍵在于，這些家底能不能變成真正的增長引擎。

清單給出了答案。仔細拆解制造業項目清單，67個新開工項目，加之148個續建項目，會發現一個非常清晰的鏈式產業拼圖。

《陜西省 2026 年重點建設項目清單》截圖

半導體和電子信息的布局上，西安高新區幾乎包攬了所有半導體項目：從集成電路生產，到奕斯偉硅產業基地，再到8英寸高性能特色工藝半導體芯片生產線。

產業鏈涵蓋集成電路生產線、硅產業基地、光刻膠、封測、功率器件等，這不僅是在補鏈，更是在試圖掌握“核心技術”。

在全球半導體產業鏈重構的當下，陜西依托西安的科教資源，正試圖在功率半導體、光芯片等細分“卡脖子”領域撕開一道口子。

來源：西安高新官微

新能源汽車產業鏈的布局堪稱豪華。

西咸新區的比亞迪動力電池、寶雞的比亞迪零部件、咸陽的汽車關鍵零部件基地，再加上法士特、漢德車橋這些傳統的“隱形冠軍”，陜西正在形成從電池，到整車，再到零部件和裝備制造的完整閉環，補上“整車+核心部件”拼圖。

而新能源汽車產業鏈一旦形成閉環，這種完整的生態系統，就很難被復制。陜西就不再是“汽車組裝地”，而是“汽車產業高地”。

新材料的布局亦極其密集，鈦合金、超導材料、碳基材料及鋁基、鉬基、貴金屬材料相關項目的續建和落地，這其實是為軍工+新能源+半導體提供底層支撐。

而在傳統優勢航空產業鏈上，陜西則選擇全面強鏈，強調“體系化能力建設”，從飛機制造、發動機、材料，到航空零部件、試驗基地，再到航天動力、商業航天，陜西正在構建其他省份難以復制的護城河。

重注先進制造業，且先進制造業的打法是強化產業鏈，這背后釋放的信號極其明確：陜西正在舉全省之力，從“制造大省”到“制造強省”的躍遷。

傳統能源“升級”

傳統認知中，陜西的經濟底盤構成，“黑金”是重要的支撐之一。而在2026年的清單中，47個續建項目、25個新開工現代能源化工項目，雖然數量依舊龐大，但其內涵已經發生了質變。

在榆林、延安，仍然有煤礦、油氣開發密集。如可可蓋、郭家灘、海測灘等千萬噸級煤礦的續建，再如長慶油田油氣勘探開發，延長石油2026年油田勘探開發和天然氣勘探開發等新建項目，確保了能源保供的基本盤。

大規模火電機組的建設，特別是2×1000MW級別的頻繁出現。如續建項目陜煤黃陵店頭電廠（二期）2×1000 兆瓦機組、延長石油富縣電廠二期 2×1000 兆瓦機組、大唐延安電廠二期 2×1000 兆瓦機組等。

抽水蓄能、電網、儲能項目快速增加。如續建項目佛坪、沙河、曹坪抽水蓄能電站，新建項目寧陜北抽水蓄能電站、魚嶺抽水蓄能電站、隴縣 300MW/1200MWh 混合儲能示范、合陽全釩液流 120MW/480MWh 儲能電站。

煤化工向烯烴、芳烴、新材料延伸，動輒出現百億級的“煤化工”深加工項目。比如榆林正在推進的1500萬噸/年煤炭分質清潔高效轉化示范項目，以及國能神華循環經濟煤炭綜合利用項目。新建項目彬州 6 萬噸/年聚甲醛高端新材料項目、富縣延能化 5 萬噸/年 MTBE 裝置（含丁烯異構化）等。

來源：榆林日報官微

這些項目方向和變化釋放出兩個關鍵信號：

能源地位沒變，但形態在升級。陜西在能源的利用路徑從“賣煤”到“煤電一體化” ，再到“煤化工+新材料”方向演進。

這才是真正的看點，榆林作為陜西能源主戰場，不再滿足于把煤挖出來賣，而是通過復雜的化學工藝，把煤“吃干榨凈”，變成烯烴、芳烴，甚至是高端新材料的前端原料。

當煤炭價格進入周期性低谷時，向下游延伸的化工產業鏈，就成了對沖風險的“壓艙石”。

更進一步說，陜西正在試圖把能源的優勢，轉化為新材料產業的成本優勢。這不僅是產業的延伸，更是一場關于定價權的爭奪。

同時，陜西正在承擔國家級能源安全角色，角色擔當不僅是“化石能源”，也是“儲能+新能源配套體系”，而榆林板塊幾乎是“能源國家隊配置”。

區域經濟“再平衡”

透過這份清單，也可以清晰地看到陜西區域經濟的兩個極點：西安（關中）與榆林（陜北）。

西安，作為省會，依然是先進制造業和科技創新的絕對核心。幾乎所有高附加值的產業都指向它，包括：半導體、超導、激光設施、國家級科研裝置、數據中心。

但西安重點不再是簡單的“做大自己”，而是通過強健自身“筋骨”，與周邊城市的產業鏈分工協同，為全省產業升級提供“母機”和“市場”。

典型如汽車產業鏈，可以清晰看到，西安、咸陽、寶雞三市已成為汽車的“鐵三角”。 西咸新區的比亞迪動力電池，與寶雞的比亞迪零部件、法士特變速箱、漢德車橋，以及咸陽的汽車零部件基地，共同構成了一條從核心部件到整車的完整產業鏈。

來源：西安高新官微

再如，西安、銅川、渭南三市正成為新材料的“走廊”。 項目清單中，西安的稀有金屬材料、超導材料創新，與銅川的鋁基新材料、銅箔，渭南的鉬化工、釩材料形成了呼應，一條橫貫關中東部的新材料產業帶正在成型。

榆林，作為經濟第二極，則負責“能源與轉型”。清單中大量的“煤化工”和“新材料”項目都落地榆林，說明其不再滿足于做簡單的能源輸出地，而是要成為全球煤基新材料、高端化學品的生產基地。

除了傳統煤化工，榆林在清單中還布局了零碳產業園氫能示范、年產5萬噸超高分子量聚乙烯樹脂等項目。意味著榆林正在利用其豐富的風光資源和工業副產氫，試圖在未來能源版圖中有一席之地。

此外值得注意的是，2026年，榆林不僅有大規模產業投資，更有定邊民用機場、黃河東線引水工程等重大基礎設施。

顯然，隨著經濟總量的躍升，榆林正在補齊城市功能的短板，向一個宜居宜業的現代化區域中心城市邁進，從而在省內形成與西安遙相呼應的“第二極”。

縱觀這份2026年的重點項目清單，簡單總結，陜西這3500億，不是在做大，而是在做厚，即能源從輸出到控制鏈條，制造從配套到核心環節，產業從單點到“鏈式”集群。

當然，挑戰也同樣明顯。高端制造業的競爭是“贏家通吃”的游戲，陜西能否在激烈的區域競爭中突圍？尚需時間給出答案。

但無論如何，這份清單已經給出了一個明確的信號：陜西準備好了。在這個充滿不確定性的時代，陜西選擇用確定性的產業投入，來書寫屬于自己的經濟敘事。